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1、2020青岛市人民政府工作报告全文政府工作报告2020年5月16日在青岛市第十六届人民代表大会第四次会议上青岛市市长孟凡利各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2019年工作回顾2019年是青岛发展史上极不平凡的一年。这一年，习近平总书记亲临青岛出席庆祝人民海军成立70周年海上阅兵活动，主持召开中央深改委会议审议通过了中国上海合作组织地方经贸合作示范区建设总体方案并作出重要指示，先后为在我市举办的博鳌亚洲论坛全球健康论坛大会、跨国公司领导人峰会发来贺信，给我们极大的鼓舞和激励。这一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为
2、指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东视察青岛重要讲话、重要指示批示精神，在省委省政府和市委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，“学深圳、赶深圳”，全面发起15个攻势，各项工作都取得新进展。全市生产总值增长6.5%，固定资产投资增长21.6%，社会消费品零售总额增长8.1%，货物进出口总额增长11.2%，全体居民人均可支配收入增长8.2%，城镇登记失业率2.97%。在全省各市经济社会发展综合考核和“双招双引”考核中位居第一，并同时获得新旧动能转换、高质量“双招双引”、乡村振兴战略三个单项考
3、核第一。这一年，主要抓了七个方面的工作。(一)抓运行强支撑，经济实现平稳增长统筹兼顾精准施策，促进“三驾马车”协同发力。认真贯彻“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，扎实做好“六稳”工作，全面落实实体经济高质量发展55条、促进经济稳增长32条等各项政策。发挥投资的关键作用，年度新开工项目3101个，其中亿元以上项目1190个;在建项目5649个。投资结构不断优化，民间投资增长20.9%，工业投资增长20.2%。挖掘消费潜力，多措并举促消费，新增大型商业综合体80多万平方米。电商平台交易额增长6.5%，限额以上批发和零售企业网络销售额增长13.2%。33个村镇入选淘宝村、镇。有效应对中美经贸摩擦，
4、多向发力开拓国际市场，货物进出口总额5925.6亿元，占全省29%，对全省增长贡献率达54%。对“一带一路”沿线国家进出口增长30%。服务进出口增长8.4%。跨境电商交易增长41.4%。净增有外贸实绩企业1043家。用心用力优化环境，激发市场主体活力。开展进现场解难题促发展活动，积极为企业和项目提供要素保障。全面落实政策，新增减税降费280亿元，惠及100多万户市场主体。一般公共预算收入在大幅减税降费的情况下增长0.8%。建立“金企通”“融资通”等平台，小微企业贷款增长30.3%，平均贷款利率下降0.59个百分点。新增上市公司9家，占全省一半。企业通过公开发行股票、债券直接融资1273.9亿元
5、，增长1.3倍。发起壮大民营经济攻势，民营企业总数达52.78万户，增长14.97%;民营企业实现货物进出口、税收占全市比重分别达59.6%、64.2%。新增市场主体31.83万户，其中企业12.12万户，分别增长10.77%、18.08%。市场主体总数达151.12万户，其中企业56.07万户。(二)提质量增效益，新旧动能加快转换坚持存量变革、增量崛起，现代化产业体系建设不断提速。深入推进“双百千”行动和“一业一策”计划，新增“四上”企业2037家。发起“高端制造业+人工智能”攻势，工业技改投资增长29.7%，战略性新兴产业投资增长26.5%，高技术产业投资增长101.8%，“四新经济”投资
6、占全市比重达44.6%。获批中国软件特色名城、国家人工智能创新应用先导区，中国广电5G高新视频实验园区落户，海尔卡奥斯居全国十大工业互联网“双跨”平台首位，海信高端激光芯片实现量产。发起国际航运贸易金融创新中心建设攻势，服务业增加值增长8%，占生产总值比重达60.9%。省港口集团在青岛成立。青岛港货物和集装箱吞吐量达6.02亿吨、2183万标箱，分别增长6.9%、8.8%，均居全国第五位。“齐鲁号”欧亚班列开行346列。海铁联运量增长20.7%。游客数量达1.13亿人次，增长13%。邮轮航次、旅客人次分别增长31%、60%。金融业增加值增长9.2%。发起经略海洋攻势，“蓝色药库”等重大工程顺利
7、实施，海洋产业增加值增长11.2%。坚持科技引路、资本搭桥，科技引领城建设攻势全面展开。强化创新平台支撑，中车四方时速600公里高速磁浮试验样车下线，中科院海洋大科学研究中心、山东能源研究院启动建设。新创建2个国家级工业设计中心，新认定3个省级制造业创新中心。蓝谷打造开放创新合作平台的做法获国务院通报表扬，高新区建设国家“双创”示范基地的做法获国务院督查激励。加强创新型企业培育，获认定的高新技术企业3829家、科技型中小企业2497家、隐形冠军企业79家、独角兽企业6家。促进科技成果转化，开展产学研对接专项行动226场，发布成果3017项。有效发明专利拥有量增长21.6%。举办全球创投风投大会
8、，出台10条政策，设立科创母基金。中基协登记私募基金管理人271家、产品553只、管理规模821.2亿元，分别增长14.8%、33.6%、28.3%。突出人才第一资源，新引进人才25万人，人才总量达208万人。获评2019年度全国最佳引才城市奖，第八次入选魅力中国外籍人才眼中最具吸引力城市。坚持质量第一、品牌优先，国家质量强市示范城市建设成效显著。强化质量提升，新增国家质量认证企业4038家、检验检测机构21家。有效注册商标达23.3万件，马德里国际注册商标达4705件，居全国城市第一。强化标准引领，主持或参与制定修订国际标准24项、国家标准181项、行业标准156项。强化城市综合营销，在日本
9、、韩国、欧洲、阿联酋等地投放城市广告，在多国举办“青岛周”活动，在国内媒体集中投放青岛产品广告，全面提升青岛制造、青岛农品、青岛服务、青岛购物、青岛文化、青岛旅游品牌影响力。连续五年荣获中国最具竞争力会展城市称号。(三)增活力强动力，改革开放纵深推进坚持以更大力度深化市场化改革。实施国家和省级改革创新试点102项。完成新一轮政府机构改革。5个功能区启动管理体制机制改革试点。发起高效青岛建设攻势，深度再造政务服务流程。市级政务服务事项网上可办率达93%，区市级为80%;1000项审批和服务事项实现移动端办理。企业开办时间压缩至1个工作日，工程建设项目审批控制在85个工作日以内。青岛港集装箱查验时
10、间压缩30%，集装箱海运口岸营商环境测评居全国第二位。发起国有企业改革攻势，实现全市经营性国有资产统一监管，完成32个混改项目，国企资产规模增长23.2%。金融综合改革成效显著，新引进金融机构14家，光大理财公司、意才基金销售公司落户。三板、四板新挂牌企业235家，蓝海股权交易中心挂牌企业达1735家。本外币存贷款余额分别达17876.3亿元、18209.9亿元，增长10.9%、13.1%。银行业不良贷款率降至1.43%，低于全国、全省平均水平。97%的村完成集体产权制度改革。坚持向更高水平扩大开放。上合示范区建设总体方案获国务院批复，各项工作快速起势，总投资571亿元的45个项目加快推进，新
11、增307家贸易类企业入驻，全市对上合组织国家进出口增长17%。山东自贸试验区青岛片区挂牌运行，政策试点加快实施，新增注册企业1851家。西海岸综合保税区正式运营，胶州湾、即墨综合保税区获国务院批复。用平台思维集聚全球优质资源，举办世界韩商合作大会等342场重大活动，“国际客厅”影响力日增。发起“双招双引”攻势，深入开展招商大走访，成功举办“央企青岛四季行”“海外院士青岛行”等活动。深挖本地企业优势和潜力，与一批著名央企、民企、外企的战略合作深入开展。新签约5亿元以上项目306个，增长49.3%。实际利用外资58.4亿美元，占全省45%。实际引进内资2493.3亿元，增长15.6%。成功举办中德
12、对话论坛和国际友城40周年系列活动，新增国际友城7个、国际经济合作伙伴关系城市11个。机场新开通航线41条，旅客吞吐量2556万人次、增长4.2%，货邮吞吐量26万吨、增长14.2%。铁路发送旅客3979万人次，增长15.2%。(四)抓统筹促融合，城乡区域一体发展美丽青岛建设扎实推进。发起交通基础设施建设攻势，胶东机场建设进入收尾阶段，济青高速改扩建、新机场高速公路建成通车。地铁2号线一期全线贯通，运营里程达176公里，全年运送乘客1.88亿人次。打通未贯通道路40条，新增公共停车泊位8165个。发起城市品质改善提升攻势，新建改建口袋公园60个，拆除违法建设392万平方米，新增和改造公厕120
13、座，完成国家海绵城市建设和地下综合管廊建设“双试点”。引黄济青改扩建主体工程完工。有序开展老城区有机更新，启动国际邮轮母港区改造工程，老旧小区改造开工88万平方米。加快数字青岛建设，建成5G基站6500个。城乡融合发展步伐加快。发起突破平度莱西攻势，两市投资分别增长16.1%、31.3%。即墨、平度、莱西入选国家城乡融合发展试验区。发起乡村振兴攻势，建设高标准农田32.5万亩，粮食总产302.6万吨。国家地理标志农产品达52个。新建扩建现代农业园区135个，新增新型农业经营主体547家，农业适度规模经营比重达62.3%。启动合村并居。分别建设省级、市级美丽乡村示范村26个、100个，10个村庄
14、入选美丽村居建设省级试点。完成220公里农村公路提档升级、918个村电网改造、739个村饮水安全巩固提升、770个村污水治理。发展壮大村集体经济，42%的村年收入10万元以上。(五)重保护抓治理，生态环境持续改善着力补齐生态环境建设短板。深入整改中央和省环保督察反馈问题，解决环境问题929个。扎实推进自然保护区问题整治。崂山省级自然保护区范围和功能区调整方案获省政府批复。全面推进生活垃圾分类。小涧西生活垃圾焚烧二期等项目投入运行，渗沥液全部达标处理，主城区实现原生垃圾零填埋的重大突破。新造林14.8万亩，新建改建绿地245公顷，绿化裸露土地94.8公顷。荣获中国最具生态竞争力城市称号。坚决打好
15、污染防治攻坚战。深入推进“四减四增”，完成179家重点企业挥发性有机物治理，规上工业煤炭消费减少43万吨，新增清洁能源供热面积599万平方米，完成既有建筑节能保温改造657万平方米。市区新能源和清洁能源公交车占比达86%。严格落实河长制、湾长制、湖长制，完成16个县级以上集中式饮用水水源地问题治理，黑臭水体治理示范城市创建扎实推进，9条国控地表河流水质全部达标，黄海近岸优良海域面积达98.8%，胶州湾优良海域面积达74.8%。积极推动浒苔源头治理，使其纳入国家海洋督察行动。(六)补短板兜底线，民生质量显著提高民生保障水平得到新提升。全市财政用于民生方面支出占总支出比重达71%。10件27项市办
16、实事全部完成。新增城镇就业75.1万人，政策性扶持创业4.1万人。社会保险参保人数达929.08万人。居民基本医疗保险财政补助标准提高到年人均666元。退休人员基本养老金月人均增长5%。个人所得税改革减税47.2亿元，288万人享受到优惠。新建改建幼儿园60所，完成146所幼儿园专项整治，新增学位1.2万个。课后免费托管惠及23.47万名小学生。新建改建中小学46所，新增学位4.8万个。全市普通高中计划录取率由52%提高到64%，高中段办学结构更加合理。康复大学获批筹建并快速推进。青岛工程职业学院招生。获批国家产教融合建设试点城市。获批建设国家区域医疗中心。6个区市列入国家紧密型县域医疗卫生共同体建设试点。建设精品国医馆40个。成为中央财政支持居家和社区养老服务改革试点城市。为9.97万名困难群众发放救助金7.6亿元。为11.4万名贫困人员“一站式”结算报销医疗费11.44亿元。实施住房保障6832套(户)，启动棚改2.9万套(户)。脱贫攻坚成效不断巩固，对口支援和扶贫协
