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1、2020阿拉善左旗人民政府工作报告（全文）2020年6月29日在阿拉善左旗第十五届人民代表大会第三次会议上阿拉善左旗人民政府旗长戈明各位代表：现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。一、2019年和今年以来工作回顾去年以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面贯彻落实上级各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心，坚持生态优先、绿色发展，履职尽责、担当作为，为推动全旗经济高质量发展、实现第一个百年奋斗目标打下了坚实基础。2019年全旗地区生产总值增长3.9%;一
2、般公共预算收入增长10.2%;500万元以上固定资产投资增长10.7%;社会消费品零售总额增长5.2%;城乡居民人均可支配收入分别为42669元和20865元，增长6.4%和9.6%。去年以来，我们主要做了以下工作。(一)攻坚任务取得积极进展脱贫攻坚取得关键性成效。投入扶贫资金8271万元，精准落实脱贫攻坚专项扶贫、行业扶贫各项政策。实施哈什哈沙漠旅游、银根产业扶贫孵化基地等52个产业扶贫项目。“两不愁三保障”和饮水安全问题总体解决。建档立卡贫困户全部纳入基本医疗、大病保险、减贫保、医疗救助保障范围。“情暖驼乡”保障基金实现应报尽报，贫困人口住院费用报销比例达到90%。重大风险有效防控。纳入财
3、政部建制县隐性债务化解试点旗县。政府隐性债务完成年度化解任务的191.5%。清理拖欠民营企业、中小企业等账款7.3亿元。保证重点项目建设资金需求，争取一般债券1.6亿元、专项债券6.8亿元。支持重点风险企业脱困发展。严厉打击网络借贷、“套路贷”等非法集资行为。全旗金融运行总体平稳。污染防治持续推进。中央环保督察及“回头看”反馈问题有效整改。持续加强4个自然保护区、6个重点地区环境治理和常态化监管。全面完成43个污染防治攻坚项目。扎实开展“绿盾”行动，启动首例环保公益诉讼。进一步落实蒙宁、蒙甘边界区域治理责任。顺利推进贺兰山生态修复项目。河道“四乱”问题清零达标。全面改造提升板材加工园污染防治设
4、施，完成花岗岩矿山“一矿权一采口”整合封闭。地下水超采完成治理目标任务。巴彦浩特空气质量优良天数达到325天。(二)现代产业体系加速构建发展活力持续增强。深化供给侧结构性改革，三次产业GDP占比为84151。75个重点项目完成投资81.5亿元，争取中央、自治区预算内资金11.1亿元。加大招商引资和项目落地力度，新签约项目18个，清洁能源、装备制造等项目到位资金12.5亿元。初步形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。特色农牧业加速推进。全旗总播面积28万亩，井灌区节水灌溉实现全覆盖。道地药材、优质牧草等种植面积10万亩，建设高标准农田0.9万亩。“任小米”“丰茂德”等有机农产品发展态势良好
5、。特色畜牧业品牌影响力持续扩大，阿左旗被认定为“阿拉善白绒山羊中国特色农产品优势区”“阿拉善双峰驼内蒙古特色农畜产品优势区”。农牧业新型经营主体进一步规范，年销售500万元以上农畜产品加工企业达26家，完成销售收入8.8亿元。在中国国际贸易交易会上，我旗绒毛标的物成交金额6952.6万元。工业转型步伐加快。培育工业经济新的增长点。华北油田吉泰分公司完成勘探钻井80眼，日产原油201吨。金宝利格石墨矿采选加工、160万千瓦风力发电等项目扎实推进。全年销售煤炭604.5万吨、花岗岩123.1万吨、原盐130万吨、纯碱29.8万吨，售电55.4亿度。规上工业增加值增长17.1%，产销率达到91.2%
6、。敖伦布拉格新兴产业基地规划通过评审，启动巴音敖包阿左旗飞地经济园，工业经济发展动能进一步增强。文化旅游产业全面发展。完成梦想沙漠汽车航空乐园、敖伦布拉格景区运营主体移交工作。九湖源旅游景区一期建成投运，仿古地毯传习所等项目进展顺利。开展阿拉善西部红色通道考察工作。成功举办第八届内蒙古自治区乌兰牧骑艺术节、第14届阿拉善英雄会、观赏石文化节等大型文化旅游活动。全年接待游客857万人次，实现旅游收入78亿元，同比分别增长21.5%和21.9%。生态特色产业取得突破。肉苁蓉列入国家药食同源试点名录。推进特色沙生植物健康产品等国家重点研发计划，实施荒漠区浆果高值化开发利用等科研成果转化项目30个。完
7、善生态产业科技创业园基础设施，新增入园企业4家。组建沙产业开发管理有限公司。沙产业创新创业大赛被纳入国赛序列。阿拉善生态特色产业知名度进一步提高。(三)城乡建设水平不断提升城镇建管提质增效。实施市政道路、老旧小区改造、“公厕革命”等重点项目18个。新增停车场面积1.8万平方米。完成锡林路周边等13个区域2734套棚户区改造。腾格里小区1005套住房用于回迁安置。累计铺设燃气管道275公里，新增天然气用户3468户。提升改造“口袋公园”5座，城区绿化覆盖率达到39.6%，成功创建国家园林县城。推行垃圾分类试点工作。承办全盟城市精细化管理暨棚户区改造现场观摩会，城市网格化、智能化管理水平不断提高。
8、乡村振兴扎实推进。大力实施乡村振兴战略，编制完成阿左旗乡村振兴战略规划等13个规划，乌泽木滩等5个乡村振兴示范点引领作用成效显著。全旗嘎查村集体经济积累全部达到5万元以上。投入2514.5万元，实施农村牧区人居环境整治三年行动。新建改造农牧区户厕1182户，闪蒸矿化炉、垃圾转运车等设施投入使用，农牧区人居环境明显改善。基础设施日臻完善。通勤机场航站楼完成扩建，巴银铁路等项目进展顺利。实施S315巴彦浩特至特莫图等40个道路交通项目，全旗嘎查村“双通”目标基本实现。加强电网建设，完成厢根达来110千伏、敖伦布拉格镇35千伏等5个电力工程。黄河内蒙古阿拉善盟应急分凌分洪工程扎实推进。全旗行政嘎查村
9、宽带网络信号质量不断提升。基础设施短板进一步补齐。(四)改革发展动能不断激发重点改革全面推进。启动经济和生态文明体制改革41项，取得成果22项。政府机构改革高质量完成。全面落实“放管服”改革要求，按时办结率和群众满意率不断提升。深化农村牧区集体产权制度改革，完成114个嘎查村清产核资认定工作，登记注册全盟首家嘎查村集体股份经济合作社。深入开展国资国企改革，成立西部开源矿能公司，推动国有企业做强做优做大。营商环境不断优化。全面支持民营经济高质量发展，新增市场主体3599户。严格落实减税降费等政策，减免税费2.1亿元。持续推进电子商务发展，形成“圣创优选”等6个特色品牌。14家企业进入“专精特新”
10、中小企业培育库。加大“助保贷”融资扶持力度，发放小微企业贷款4800万元。争取新能源等项目资金554.6万元。对外开放步伐加快。乌力吉口岸联检大楼、通关服务一体化等工程主体完工，蒙方联检区基础设施援建项目动工建设。主动融入呼包银榆经济区、陇海兰新经济带，基础设施互联互通不断提升。加大与阿拉善高新技术开发区合作力度，区域合作共赢发展再添新动力。(五)生态安全屏障更加稳固统筹加强自然资源管理。扎实开展国土空间规划编制工作。上报生态红线面积4.67万平方公里。积极争取新增用地指标，加大批而未供土地、闲置土地盘活力度，全年供应土地245.89公顷，出让收入1.06亿元。高质量开展第三次国土调查，精准查
11、清自然资源家底，为全旗经济可持续发展提供基础支撑。持续加大生态保护力度。认真落实公益林生态效益补偿、草原补奖等政策。实施人工造林39.3万亩、飞播造林22万亩、重点区域绿化2.5万亩、义务植树50万株，人工种草21万亩。开展贺兰山国家级自然保护区整合优化、确界立标工作。69家矿山企业完成环境整治和生态修复，5家绿色矿山企业通过第三方评估验收。征收水土保持补偿费1658.8万元。严厉打击破坏生态行为。深入开展“大棚房”、违建别墅、生态环境问题排查整治工作。加大农牧区生态管理综合行政执法力度，规范林地草原征占用，严厉打击偷牧、超牧、偷挖盗采和违规违法取水等行为。受理行政案件333起，行政处罚555
12、万元。(六)人民生活福祉不断增强民生保障更加有力。全年民生支出23.05亿元，占一般公共预算支出的73.85%。有效落实天然气入户、老旧巷道改造、物业质量提升等十件民生实事。城镇新增就业1745人，农牧民转移就业1810人，城镇登记失业率控制在2.9%以下。连续15年提高最低生活保障、城镇职工养老保险，城乡居民人均养老水平位居全区前列。新增3家公建民营养老机构。依法追回劳动报酬、经济补偿金2006.8万元。社会事业全面进步。持续实施人才强旗战略，引进研究生和教育人才138名。实施第五小学、蒙古族实验小学乌力吉教学点、第七幼儿园等9项建设工程。新增教育用地14.8万平方米。完成教育质量综合评价等
13、系列改革任务。公立医院改革稳步推进，医联体、远程医疗建设取得明显成效。实施蒙中医院现代管理制度国家试点，国家卫生县城通过复审。跨省异地就医直接结算1.1万人次，支付4276万元。举办各类群众性文化活动896场，群众精神文化生活更加丰富。(七)社会治理能力全面提升深入开展扫黑除恶。中央第十五督导组下发33条线索全部办结，打击黑恶集团、恶势力8个，抓获犯罪嫌疑人61人，累计查封、扣押、冻结涉案资产1.4亿元。制定历史遗留问题整改方案，办理不动产首次登记1.17万套，化解“一房多卖”变相抵押654套。推行出租车计程计价收费模式。完成乱象问题整改1702条，重点领域行业乱象治理成效明显。着力加强社会治
14、理。全力服务党群一体化改革，推行“1+8+N”运作模式，我旗被列为全国乡村治理体系建设试点。建成以超格图呼热派出所为试点的“枫桥式”派出所。严厉打击各类违法犯罪活动，实现刑事、治安案件双下降。强化矛盾纠纷“一站式”管理、“一窗式”办结，调处纠纷1060件，化解信访案件621起。打造守土戍边驿站，实施抵边嘎查功能提升工程。草原“都贵楞”“守土戍边堡垒户”作用充分发挥。着力筑牢安全基础。全面落实党的民族宗教政策，一线边民补助标准提高50%。依法取缔非法宗教活动点4处。全面落实“七五”普法规划。强化安全生产责任落实，矿山、危化、交通运输、森林草原防火等重点领域实现常态化监管。持续开展质量强旗工作。食
15、品安全监管和市场管理水平不断提高。扎实开展防汛抗旱减灾、“非洲猪瘟”、鼠疫防控等工作，综合应急处置和保障能力进一步提升。一年来，我们持续加强政府自身建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，解决了一批事关群众切身利益的问题。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，财政一般支出、“三公”经费比2018年分别压减20.02%和30.32%。认真落实全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持续加强意识形态工作，扎实做好队伍教育管理和日常监督，拒腐防变堤坝不断筑牢。与此同时，外事侨务、妇女儿童、红十字会、爱国卫生等工作统筹推进，审计、统计、气象、边防、档案史志等工作进一步加强，民族团结、退役军人事务、国
16、防动员等工作取得新进展。各位代表!今年伊始，我们遭遇了新中国成立以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大公共卫生事件。面对严峻的疫情形势，我们坚持人民至上、生命至上原则，坚决贯彻落实中央、自治区和盟委行署各项决策部署，坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策。广大党员干部、医务工作者、公安干警、嘎查村和社区志愿者不畏艰险、冲锋在前;广大企业和社会各界人士慷慨解囊、捐钱捐物;广大人民群众积极响应，以主人翁的姿态投身到战“疫”中来，构筑起了一道道坚实的防线，保持了“零输入、零感染、零发病”的阶段性成果。各位代表!一季度因新冠肺炎疫情影响，生产生活秩序受到冲击，经济出现负增长。在复杂形势和困难关口前，我们用责任和担当有效应对风险挑战，用智慧和汗水全力破解困难问题，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实开展煤炭资源领域违规违法问题专项整治。全面落实中央8个方面90项政策措施，及时有效促进了保供物价和复工复产
