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1、基于可持续发展的我国涉农企业税收法律制度研究以税收优惠法律制度研究为基点我国商业银行危机防范与救助法律制度研究 摘要农业可持续发展是构建社会主义和谐社会和社会主义新农村建设的新阶段， 是整个社会可持续发展的基础。我国涉农企业发展H前还处于非常低级的阶段, 面临的经济发展任务仍然非常严峻。尤其是在背景下，我国的涉农企业要取得长 足的发展和进步，通过国家税收优惠法律体系加大对涉农企业的支持和投入力 度在当前是极其必要的。因而在实施我国可持续发展的战略吋，必须研究涉农企业 的可持续发展问题，以加强农业的基础地位，促进经济社会的可持续发展。涉农企业作为构建我国社会主义和谐社会以及社会主义新农村建设的中
2、坚 力量，理应为社会经济发展提供重要发展动力，然而我国涉农企业天牛的弱质 性特点策支持涉农企业的持续发展。而积极的财政政策在经济法视野主要体现为财税法律 制度。农业金业的弱质性特质决定了其在发展的过程中应通过税收优惠法律制度 保障涉农企业的牛.存和发展。耍想实现涉农企业的可持续发展,必须完善我国涉农企 业税收法律制度,尤其是税收优惠法律制度。本文从可持续发展的视野，结合我国涉农企业税收法律制度存在的问题，改 革和完善我国涉农企业税收法律制度。尤其是在税收优惠法律制度层而，论文 将从涉农企业可持续发展的高度，税收普通法的宽度，税收优恵立法的深度,税收立 法技术的密度全方位的论述并提出可持续发展视
3、野下我国涉农企业税收优惠法 律制度的构想，以适应市场经济和现代法治的需要，这也是构建社会主义和谐社会和 服务社会主义新农村建设的需要。为此，本文主要从如下几个方而进行论述。首先，从涉农企业税收法律制度的经济学理论和法理学理论入手，对我国涉主要从最优所得税理论、可持续发展理论、市场竞争理论三个维度依次展开;法理 学理论方面主要从效益与公平理论、利益与利益机制、和谐与发展理论、宏观调控 理论等四个层面进行阐释，为研究我国涉农企业税收法律制度研究奠定了理论基 础。其次,通过对税收法律制度与涉农企业可持续发展关系进行理性考察，归结 出我国涉农企业可持续发展的发展现状、发展趋势、发展H标的发展机理。认
4、为要实现涉农企业的可持续发展，离不开税收优惠法律制度的支持和保障。再次，对国外涉农企业可持续发展税收优惠法律制度实践进行了理性框定, 结合国内的涉农企业可持续发展税收优惠法律制度现状予以分析，并试图将国 外先进经验引入我国涉农企业可持续发展的法律支持系统，希冀为构建我国涉农金 业可持续发展的税收优惠法律制度添砖加瓦。最后,对基于可持续发展视野下的我国涉农企业税收优惠法律制度进行了创对策与华中农业大学届硕:学位论文建议。指出可持续发展视野下我国涉农企业税收优惠法律制度的完善应遵循 税收优惠法律制度的完备性、税收优惠法律制度的整体性、税收优惠法律制度的协 调性、税收优惠法律制度的持续性的基本要求。
5、并进一步指出涉农企业可持续发展 税收优惠法律制度基本原则，主要包括税收优惠适当性原则、税收优惠法定原则、 鼓励创新原则、择优扶持原则。文末从增值税税收优惠法律制度、涉农企业可持续 发展税收优惠法律制度安排、企业所得税税收优惠法律制度、进口税税收优惠法律 制度等四个税收制度层面对我国涉农企业税收优惠法律制度的和谐建构进行了梳 理和阐述。关键词:涉农金业;可持续发展;税收优惠;税收法律制度；我国商业银行危机防范与救助法律制度研究9 99 9,999， 9，99?,华中农业大学届倾:学位论文9999999一。一 99999999999999999999999999999999999999999999
6、9999 q 9， 9 9IV我国商业银行危机防范与救助法律制度研究?,， ， ，9;华中农业大学学位论文独创性声明及使用授权书 学位论文如需保密，解密吋间年 月 日是否保密独创性声明本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研 究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人 己经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得华中农业大学或其他教育机构的学 位或证书而使用过的材料,指导教师对此进行了审定。与我一同工作的同志对本研究 所做的任何贡献均己在论文中做了明确的说明，并表示了谢意。研究牛签名：帆矽留年石月/H匀场学位论文使用授权书本人完全了解“华中农
7、业大学关于保存、使用学位论文的规定”，即学牛必 须按照学校要求提交学位论文的印刷本和电子版本;学校有权保存提交论文的印 刷版和电子版,并提供n录检索和阅览服务，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保 存、汇编学位论文。本人同意华中农业大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传 播学位论文的全部或部分内容。注:保密学位论文在解密后适用于本授权书。锄飴私溉補覇翟何签名日期:办归寥年占刀，日签名日期:加讴年月日注:请将本表直接装订在学位论文的扉页和H录2间我国商业银行危机防范 与救助法律制度研究第一章导论研究缘起 问题的提出农业作为国民经济的基础，没有农业牛产的发展，就没有整个国民经济的繁 荣。党的十七大
8、报告中明确指出解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小 康社会大局。要解决“三农问题，就要加强农业基础地位，走中国特色农业现代化道 路，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。 坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首耍任务，加强农村基础设施建设,健全农 村市促进农业科技进步，增强农业综合牛产能力，确保国家粮食安全。在相当长的时期内,农民仍将占有中国人口的大多数,没有农民牛活的富裕，就不能实现全国人 民的富裕;农村占有国土面积的大部分，没有农村牛态的良好,全国牛态就难以达到 良好。因此，不断增强农业可持续发展的能力，对于落实可持续发展战略，实现全面 建设小康社会有着极
9、为重要的战略意义。涉农企业作为构建我国社会主义和谐社会以及社会主义新农村建设的中坚 力量，理应为社会发展提供重要发展动力，然而我国涉农金业天牛的弱质性特 点阻碍了其持续发展的动力，因此，国家应通过积极的财政政策和稳健的货币政策 支持涉农企业的持续发展。血积极的财政政策在经济法视野下主耍体现为财税法律 制度。涉农企业的弱质性特质决定了其在发展的过程中应通过税收优惠法律制度 保障涉农企业的牛存和发展。要想实现涉农企业的可持续发展,必须完善我国涉农企 业税收法律制度，尤其是税收优惠法律制度。完善我国涉农企业税收法律制度，是社会主义市场经济的必然要求，随着经的发展，这种要求将会越来越强烈，解决涉农企业
10、在实践中遇到各种的问题 和面临的各种挑战，已迫在眉睫。木文将从可持续发展的视野,结合我国涉农企业税 收法律制度存在的问题,改革和完善我国涉农企业税收法律制度。尤其是在税收 优惠法律制度层而，论文将从涉农企业可持续发展的高度，税收普通法的宽度，税收 优惠立法的深度,税收立法技术的密度做出全方位的论述并提出可持续发展视野 下我国涉农企业税收优惠法律制度的构想，以适应市场经济和现代法治的需要，这 也是构建社会主义和谐社会和服务社会主义新农村建设的需要。 本研究的H的和意义农业可持续发展是建设有11国特色的农村发展道路的新阶段，是整个社会可 持续发展的基础。我国涉农企业发展FI前还处于非常低级的阶段，
11、而临的经济 发展任华11农业大学届硕十学位论文全面建设小康社会存在威胁。尤其是在背景下，我国的涉农企业要取得长足的发 展和进步，通过国家税收优惠法律体系加大对涉农企业的支持和投入力度在 当前是极其必要的。因而在实施我国可持续发展的战略吋，必须研究涉农企业的可 持续发展问题，以加强农业的基础地位，促进经济社会的可持续发展。由于涉农企业 在我国经济和社会发展中具有特殊的重要性,从而使得旨在探求保障农业持续稳 定发展的研究不论是在理论上，还是实践上都具有重要的意义。通过对涉农可持续 发展历史的深刻反思和现状的系统把握，以及有针对性的国际比较，力求做出较深 层次的理论阐释，在此基础上，对我国涉农企业可
12、持续发展与支持问题进行理论探 讨和制度分析，以期建立起适合中国国情的、操作性较强的涉农企业可持续发展模 式。涉农企业的发展在我国不但需要政府的扶持，而且在现在的国际形势中，我国 广大社会力量也应该给予其更大的扶持。但就我国H前的发展情况看，政府对涉农 企业的企业的税收法律制度做出探讨，在详细分析我国已有的相关税收法律制度的基础上, 借鉴国外相关经验，联系我国的国情,对我国涉农金业的税收优惠法律制度提出 建议。国内外相关研究述评税收优惠政策对经济发展具有重要的促进作用。采取税收优惠政策，以期实 现政府的某些经济和社会政策，或者贯彻某些政策的辅助手段，几乎被世界上 所有国家，尤其是发展）| 国家所
13、采用O在我国现行税制中，也不例外地有各种各样的 优惠条款。对税收优恵政策的研究是在税收激励理论与区域发展经济学等有关理 论的基础上逐步演化发展而来的。然而，在研究取得新进展的同吋，对税收优惠政策 有效性的探索也面临着新的困惑和问题。在理论界中，对税收优惠政策是否能真 正发挥其作用，是否会对税收制度的公平性与效率性产牛扭曲作用等问题的看法大 相径庭。效性达成共识。基于本文研究对象是可持续发展的我国涉农企业税收优惠法律制度 研究，故笔者更多参考国内一些资料，而仅采用国外一些先进的分析方法如成本效 益分析、实证分析等。 国外相关研究简述国外大多数经济学家对发展中国家税收优惠政策的全面有效性持怀疑态度
14、, 并且在实证文献中关于税收优惠政策有效性并没有确定的结论。其中，,，等人的研究都认为:税收优惠在吸引外资及跨国公司在进行投资区位选择时都具有重要的作 用。而,等人的研究则得出了相反我国商业银行危机防范与救助法律制度研究的结论。他们i致认为，税收优惠作为政府干预经济的一种手段，无论其出发 点基于区域发展公平或是经济发展效率，均会对市场经济运行带来扭曲。国外经 济学家对税收优惠政策多半持保留态度，对其研究并无太多专著，而是散见关于税 收理论方法与研究模型。供给学派指出，税收优惠政策对于协调公平与效率的作用非常有限。即使税 收优惠的设计能产牛经济效率，有着经济上的合理性，但这项政策也会呈现出 很大
15、的局限性和缺点，而且也不能替代满足供给学派H标的有效税制。持此观点的 学者以桑切斯?乌加特、马斯登、麦纳斯?安东为主要代表。他们以具体的经济模 型为基点，对发展中国家促进投资与地区发展、促进进出口和就业的税收优惠进 行讨论，对较多发展中国家做出一个跨国家的回归分析，以此说明最有可能影响税收 优惠政策的问题。该学派认为，“尽管在某些特定环境下，税收刺激有其经济上的合 理性，但这种税收政策有严重的局限和不足?为了消除高边际税率、狭窄税基和不 恰当经济政策如工资率、利率、汇率等的消极影响,某些发展中国家广泛采用优 厚的税收刺激。这些刺激可能是无效的，甚至是妨碍牛产的”。大多数发展中国家的税税收优惠政策，供给学派指出，效率可以通过提供税收优惠，并根据被鼓励活动
