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1、国土资源局依法行政执法工作总结一个人工作总结县国土资源局在贯彻落实国务院全面推进依法行政实施纲要（国发200410 号及关于推行行政执法责任制的若干意见（国办发200337号）和县政发200勺80号）关于全面推进依法行政实施纲耍的实施意见、进一步落实国土 资源部关于进一步推进依法行政的通知和、州国土资源局有关文件过程中， 不断加强领导，强化措施，坚持保护资源的基本国策，严格依法行政，切实履行 好法律法规赋予国土资源管理部门的规划、管理、保护和合理利用国土资源的职 责，提高对社会经济可持续发展的保障能力，干部队伍索质明显增强，依法行政 水平进一步提高，资源管理秩序越来越好全县资源管理的违法案件发
2、案率逐年下 降，土地违法案件查处率均达到W,基本形成了行为规范、运转协调、公正 透明、廉洁高效的国土资源管理体制。下面，就我局全面推行行政执法工作汇报 如下：一、领导重视，做好依法行政的基础性工作一年来，我们始终把贯彻落实全面推进依法行政实施纲耍（国发200410号）、关于推行行政执法责任制的若干意见（国办发200337号）和县政发200680 号关于全面推进依法行政实施纲要的实施意见的要求，当作保障和促进全县 经济和资源管理事业发展的前题，摆上首要位置，列入重要的议事日程，狠抓了 落实督导工作。按照上级文件精神，局多次召开会议，专题研究行政执法工作方 法、步骤和措施，结合本地实际，制定了县国
3、土资源管理系统全面推进依法行 政五年规划。在工作中干部职工不断更新服务观念，强化依法行政意识，努力 提高依法行政和执法水平。（一）加强政治业务学习。针对机关工作实际和干部职工的思想状况，结合国土 资源系统开展的“完善体制、提高索质”活动和州党委、政府提出的干部进状态 工作，组织干部职工学习了十六届五中、六中全会、十七大及区州县各级会议精 神。强化了系统内部教育培训，狠抓干部队伍素质和能力提高。制定了全面、科 学、合理的培训计划。利用每周一上午和每周五下午时间，组织全系统干部职工 进行政治理论和业务学习，认真学习掌握以土地管理法、矿产资源法、测绘法、行政许可法、行政复议法为重点，辐射政治理论、国
4、家路 线方针政策、国土资源法律法规政策、基础业务等知识。同时全系统干部职工加 强日常自学，认真书写学习笔记和心得体会，定期由局领导审阅检查。派干部参 加了区外、厅、州局举办的政策法规、地籍测绘、建设用地、规划耕保、土地利 用、执法监察等专项业务培训班。通过学习，干部队伍素质均得到明显提高，工 作作风进一步改善，为民服务意识增强，充分发挥了国土资源管理职能。（二）抓好国土资源管理法律法规宣传。为了提高广大人民群众的思想认识，增 强法制观念，我们采取多种形式，开展国土资源法律法规宣传。在每年的“422地球日、“62Y 土地日、“829测绘法宣传日、“ 12/ 法制宣传日、宪法法律宣传日，均进行了法
5、律法规的宣传。我们通过电视专题、 知识竞赛、报纸专刊、咨询站、出动宣传车、印发国土信息等形式广泛宣传，为 国土资源管理法律法规的有效贯彻落实创造良好的與论环境。四五普法以来，全 县上下在宣传中共书写固定标语1000多条，悬挂宣传横幅100多条，乡镇举办 村民法律培训班60多期，制作法律法规宣传录像带60盘，订阅和印制土地日宣 传特刊和材料2万余份。通过宣传，提高了全社会的法律法规意识，为依法行政 奠定了坚实的社会基础。我局每年都为县、乡镇、相关部门领导和我县大型企业 订阅国土资源报刊杂志,提高了领导和用地企业贯彻了执行国土资源法律法规的 意识。二、创新保障机制，推进依法行政的开展我们从抓制度、
6、抓管理开始，坚持从群众反映最强烈的地方抓起，从群众意见最 大的问题改起，从群众最关注的事情做起，着力创新工作机制，严格执行行政许 可法，推进依法行政工作的全面开展。(-)健全制度约束机制,提高依法行政和行政执法能力。我局把建立健全规 章制度，不断规范干部职工的从政行为作为治本举措来抓,做到了以制度管理人, 以制度规范人，以制度约朿人，努力构建一套拒腐防变的长效机制。一是结合纠 风工作修订充实和完善了学习、工作、党建、纠风、精神文明建设等100多项制 度。结合干部进状态工作，乂制定了本系统干部交流轮岗制度、岗位工作时间管 理制度，严格按制度管权、管人、管事，从制度上严肃工作纪律，规范干部职工的从
7、 政行为。二是严格执行政务公开制度，主动接受社会监督，在充分发挥广大干部 职工监督作用的同时，每年我们都从林业、规划、城建、草原等部门聘请责任心 强、索质高、热心国土资源监督工作的特邀行风监督员，拓展了民主监督渠道。为充分发挥社会监督的作用,今年我局组织县人民政府聘请的行风评议员和我局 聘请的监督员到四个基层所进行了 3次工作调研。三是认真执行行政执法责任制和错案站错彖任追究制度等硬性规定，严格责任追究，建立自我纠错机 制，加强对工作人员行为的监督约束力度。四是认真执行了国土资源系统行政 为民十项措施和工作人员五条禁令，深入推进政风行风建设，把严格执行“十项措施”和“五条禁令”变成干部职工的自
8、觉行动，以政令是否畅通、效率 是否提高、手续是否简化、服务是否到位、群众是否满意作为衡量工作成效的标 准。五是建立了工作督查机制，建立了督查台帐，局委会采取定期和不定期的形 式对局机关以及四个国土资源所阶段工作完成情况，履行“一岗双责”情况等工 作进行经常性督查，并将督查情况记入台帐，与股室干部职工的年底考核挂钩。 督查工作机制的建立，进一步促进了干部职工的工作作风转变，提高了服务水平 和工作效率。六是以争创人民满意执法单位和人民满意执法人员活动为契机，进 一步端正干部的执法思想，规范执法行为。按照创建活动总体规划，2008年园 户村国土资源所创建为人民满意执法单位。截止目前，四个单位被州政法
9、委命名 为州级人民满意执法单位，四名工作人员被命名为州级人民满隐执法人员。创建 活动的开展有力的促进了国土资源系统的依法行政工作。(-)落实责任，严格土地执法监察。一是我县将创建土地执法模范县工作列入 领导干部政绩考核的重要内容。政府每年都与乡镇签定开展创建土地执法模范乡 镇责任状，在乡镇开展了 “三无”乡镇创建活动，在村场开展了 “三无”村场创 建活动。二是制定了动态巡回检查制度、违法行为查处办案制度、监 察报告制度等二十几项内部监察制度，建立完善了巡查情况登记台帐、违 法案件行政处罚登记台帐、人民来信來访登记和信访案件处理登记台帐。三是狠抓执法网络建设，形成了县、乡、村三级监察网络，充分发
10、挥县、乡、村 三级监察网络的作用。向社会公开投诉、举报电话，每个乡镇都设立了举报信箱。 2008年以来，利用法律手段，制止土地违法行为10起，调节土地纠纷6起，立 案25件，结案23件，其中，还有2起在执行中，收缴罚没款342万元，通过对 违法案件的查办力度，维护了法律法规的尊严。今年以来共接待群众来信来访 %人次，答复审人次，上级交办的信访案件4件，答复4件，县人民政府交办 5件,答复5件。（三）严格土地市场管理，为县域经济发展服务。一是积极做好项目用地的报批 工作。在农用地转用和报批过程中，严格执行县土地利用总体规划的规定， 坚决执行征地“两公告一听证”制度及国土资源厅建设项目用地预审工作
11、制度, 按照农用地转用抬标和土地征用审查报批程序的要求组织报件。对引进的投资企业项 目用地提前介入，全程给予用地服务，做到依法报批、依法供地、依法征用和依 法服务。二是认真推行国有土地有偿使用制度，对协议出让土地能严格按照县人 民政府批复文件签订合同，实行公开、公平、公正的“阳光操作”，为土地的资 产管理交易创造了良好的市场环境。（四）依法征收土地，切实维护群众的利益。近年随着县域经济的发展，征收土 地问题受到全社会的关注，我们在征收土地过程中，严格工作程序，做好群众的 宣传解释工作，始终将维护群众利益放在工作的首位，确保了征地工作的顺利开 展。在工作过程中，具体做法是：一是严格限定十地征收范
12、围。在止地征收工作 中严格按照县土地利用总体规划、上级下达的土地利用年度计划、依法征收 土地。2008年，城市建设一批次和东风路在延道路用地征收农民集体土地，依 照法律规定严格按征地程序，县在征收集体土地过程中没有发生滥征滥用农民集 体土地，征而不用的现象。二依据是中华人民共和国土地管理法、新计价房20011500号文关于下发国土资源系统土地管理行政事业性收费标准的通知， 合理确定补偿标准。三是切实解决好被征地农民的长远生计问题。为了妥善解决 好失地农民的生活保障问题，县人民政府将失地农民生活保障问题和养老问题作 为土地征用中的重要问题考虑。四是加强补偿金的发放监管。在近年的土地征收 中，我们
13、将属于被征地个人所有的安詈补助费、青苗补偿费、地上附着物补偿费 直接发放给被征地个人，将属于被征地单位所有的土地补偿费直接发放给被征地 单位。按照土地补偿物所有权的归属直接发放征地费，杜绝了乡镇和村场克扣、 节流的问题，保证了被征地单位和个人的权益。（五）矿产资源管理秩序通过整顿已趋规范，管理水平进一步提高。一是县国土 资源管理部门根据国土资源厅的安排,在辖区内开展了矿产资源管理秩序治理整 顿工作，根据要求，依法对全县范围内不符合矿产资源规划，布局不合理的矿区 和矿山企业进行了清理，完成了矿区范围定点划界工作。二是矿山企业节约资源 的意识进一步增强。加强项目引进实施，通过项目的实施，使得矿山企
14、业采矿方 法的科技含量、资源回采率和装备水平得到大幅度提高，实施矿产资源保护项目 的煤矿回采率实现了大的增长。2008年争取石梯子东沟煤矿资源保护项目，争 取补助资金150万元。三是全面落实了费煤矿山企业采矿权有偿取得制度，对全 县39家砖厂、砂厂、采矿井进行了协议出让，对县111团空心砖厂和105团通 达砖厂采矿权进行公开挂牌出让工作。四是按照、自治州关于整顿和规范矿业秩 序的要求，完善了采矿权、探矿权等27项制度，并完成了采矿权管理信息系统 的建库工作。全面开展了全县12家煤矿的储量核销、动态管理工作，聊请了有 资质的单位对我县12家煤矿，对生产井进行了实地核查，通过一年一度的储量 核查工
15、作，遏制了违法采矿行为的发生。五是通过每年的储量核查工作，加大对 违法开采案件查处力度。结合矿山企业年检，对违法开采行为进行处理并限期整 改。() 充分发挥测绘管理职能。为进一步加强测绘管理职能，我局积极开展测绘 管理工作。开展了测绘市场专项整治工作。同时对我县地图测绘制品市场进行了 检查。加强了测量标志的管理。按照上级耍求，对我县的测量标志进行了巡查、 检查我县可利用的测量标志有62个，除兵团21个测量标志外，其余均委托各乡 镇国土资源所管理保护，签定了保护责任书，建立了巡查档案。三、全面推进政务公开，严格规范行政行为(-)实行领导集体决策。在工作上，坚持集体与个人分工负责相结合的制度。 一
16、方面，按照民主集中制原则对全局人事、财务、用地审批等事宜集体研究、集 体会审、集体决策；另一方面实行一把手领导下分级管理负责制，各分管领导按 照责任分工自主地开展工作，各股室无条件地接受分管领导的管理，做到逐级管 理，逐级负责，层层有人管，事事有人抓。(-)全面推进政务公开。各股室所制定了详细的服务流程图，明确每一个环节 责任，形成上下衔接、前后协调、内容清晰的工作流程。细化了服务承诺措施, 对每一项具体的审核业务，股室所基本职能、执法依据、办事条件、服务流程、 需提交的全部文件材料要求、收费的标准依据、办理时限、服务承诺及投拆电话 等予以公示，增强了机关决策和业务工作的透明度。（三）严格规范行政行为。一是积极推行联合执法。各股室相互协调，杜绝同一 业务不同股室多次到同一服务对象的问题。二是严格规范收费行为，收取费用必 须以法律、法规为依据，严格按承
