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1、分报告一世界领先科技园区比较研究兴办科技园区是二十世纪科技产业化方面的一大创举，随着美国“硅谷”和台湾新竹等 高技术产业的巨大成功，在世界范围内兴起了建设科技园区的热潮，通过多年的发展，国外 科技园区在人力资源、综合服务、管理理念、发展规划、发展战略等方面都取得了不少有意 义的经验，是值得我们学习和借鉴的。本报告选取世界领先科技园区中的硅谷、新竹和班加罗尔等，对其进行比较研究，以 期归纳分析出一些有价值和指导意义的发展经验。一、科我园区的有关概念（一）科技园区随着经济全球化和知识经济的到来，世界各国都在加快科技园区发展，结合各自实际 对科技园区作出界定和解释，以致于学术界对科技园区的概念并不统
2、一，称谓差异也很大, 如在北美称为研究园” (Research Parks )或“大学研究园” (Universi ty Related ResearchParks )，在欧洲称为“科学园(Science Parks ),在亚洲称为“科技园51 (Science andTechnology Parks ）或科技工业园（Science andTechnology Industrial Parks ），还有 的地方则称为“科学公园”、“研究中心”、“大学城”或“科学城”等二根据世界科技园的发展历程及特征，各国经济学家们对科技园进行了定义：以一所以 上名牌大学或研究院所为依托，有一片必要基础设施的场
3、地，以当代先进科技为核心，以世 界先进设备为手段，以风险创业和风险投资为途径，以高速增长为目标而建立的科研、开发、 生产的统一体I世界科学园协会（AURRP）执行理事唐麦奎认为，一个较规范的科学园应包 括以下几个方面：（1）依托于一个或多个大学；（2）创办宗旨是实现技术转移或技术转化;1谢薇薇，现代高稍支炭区外部空间规划研究，华中秫支大学硕一学位论文，2006年。2无賊部火炬高技术产业开发中心，国家哥新技术产业丿F发区十年发飓娜报告（1991-2000）,痕:科学技术文献出版社, 2000年版。（3）其重要判定标准体现于挑选进驻企业的严格性；（4）对当地经济发展的促进作用胜过 土地开发；（5
4、）具有完备的基础设施和社会服务设施I英国科学园区协会对科技园区的定 义是科技园区是一个初期以房地产为基础的开发区，并具有以下特征：科技园区与高等院校 或科研院所等单位在技术的交流上、园区企业的创办上、科技人员的培养上等多方面都有着 内在联系；成立科技园区的目的是为鼓励知识密集型企业和其它相关组织的形成和发展；科 技园区具有政府的管理及服务的功能,积极地将各先进的科学技术和商务技能向园区地内的 企业转化，并由企业转化为生产力，实现其经济和社会效益。该定义强调了大学和科研机构 在科技园区中的重要作用，鼓励科学技术和科技技能向企业的转化，最终形成区域经济的竞 争力，并以此为基础来界定科学园区的概念I
5、美国斯坦福大学前校长弗雷里克特曼（Frededk Terman ）认为科技园区是一种新型 的技术专家社区，这种社区由使用高精尖技术的工业和对周围工业的创新能力极端敏感而力 量雄厚的大学组成；剑桥科学园的规划者认为，科学公园的宗旨可归纳为：（1）将科学研究 与工业生产相结合；（2）提供良好的工作场所，以鼓励和促进剑桥高技术工业的发展；（3） 通过私人引见，宣传大学作用的广告和座谈会，提出联合研究的课题等方式，以便科学园区 的公司与剑桥大学各系之间建立广泛的联系；（4）促进剑桥科学园各公司间进行充分的多样 化的接触I美国的著名教授卡斯特尔（Castell）和霍尔（血11）在对全世界的科技工业园区进
6、行 了一番详细的研究之后，认为世界的科技园区是“21世纪的产业综合体”。他们从更为全面 和入的研究中得到的观点是科技园总的来说是一种有规划的发展。相当大一部分园区的发 展，是由公私合作或合伙兴办的。国家的中央政府或地方政府往往与大学联合，与占有当地 地域的私人公司一起促成这样的发展。这些高技术中心，尤其那些更多引起人们关注的园区, 则一直不断地发展，从而超出了仅仅是出租地皮的范围。它们不断地制造着我们这个知识经3吴林海：中国禾戚园区域创新能力论，涼：中国经济出版社，2000年版。4李涛：东湖高新区怖:投金业展模式研允，合肥T）业大学硕上学位论文，200X年。5陈培峨：大学科技园技术仓噺能力讹介
7、指标体系研究，海交通大学硕士学位论文，2007年。济时代的原料一一知识和信息，就如同工业时代的煤矿和钢铁厂一般，它们是促进高技术产 业发展的综合体I卡斯特尔和霍尔做出的这种总结是一种较为深刻的阐述，基本上明确地说明了这个众说 纷纭的名词所具有的几个根本特性。首先，科技园是一个在经济发展中出现的事物，是资本、 科技及人才结合的场所，这是它概念的出发点。其次，科技园集合了产业发展的各种所需的 要素和特定内容，是一种产业综合体。第三，区位上的聚集只是最后的表现，在很多的情况 下只是促进的手段，并不是发展的目标。综上，我们认为，科技园区是一组概念集合，具有一定的内涵和外延，不应简单地从形 式和外观加以
8、概括。科技园区指的是一个界定了的特定区域，依托高科技人才、科技等资源, 通过科学的规划、优惠的政策、完善的管理和配套的服务，以园区空间为载体，以技术成果 产业化为目标建立的集产研技工贸一体化、具有一定规模的高新技术产业群。一个与国际科 技、生产、市场接轨的国内国际招商引资、全方位合作的具有充分活力和现代化的开放社区。 一个出技术、出人才、出效益并向社会辐射的具有较大社会影响的开发生产综合基地。(二) 科技园区发展的阶段特征科技园区的成长阶段一般可分为要素集聚、产业主导、创新突破、财富凝聚四个发展阶 段，每个发展阶段的特征各不相同，具体表现为：(1) 要素集聚阶段：科技园区在建设初期，入驻企业数
9、量少，企业主要是引进外来技 术进行标准化的产品生产；园区各参与主体之间的联系松散，主要由一系列没有联系的企业 组成，各企业间最低限度地相互影响，就业集中在大公司，基础设滋与行业需求无关，基本 上不具备专用性资产，公司或企业的经营活动以满足本地市场的需求为主；园区内尚未建立 起研发体系；园区没有显现出明显的产业聚集效应，园区发展缓慢，对入区的条件要求不很 严格，传统企业和传统生产要素有时也被引进，园区主要是靠土地开发、吸引企业入住园区 进行生产来实现扩张式的发展。该阶段园区发展的主要任务是完成园区整体性规划，建设良6冯伟：人学f肢元适应件规划设计模式的探索研究，西安建筑技人学硕学位论文，2007
10、年。 好的基础设施，大力引进园区参与主体并使他们紧密协作，建立健全各项政策、法规，关注 的焦点是尽快在园区形成生产要素集聚。(2) 产业主导阶段：这个阶段园区的基础设施比较完善，入驻园区的企业数量增长迅 速，园区内开始注重研发创新，逐步从生产标准化产品过渡到生产自主开发产品；园区的产 业聚集、扩散效应开始逐步显现，相关行业中企业出现汇集现象，在园区内各企业间开始建 立起相互联系，作为供应方或服务方的企业出现，劳动分工开始明显，基础设施成为一种经 济资源，企业服务于当地及地区市场。该阶段园区形成稳定的主导产业和具有上、中、下游 结构特征的产业链，增值手段主要是“产业链”；具有较好的产业支撐与配套
11、条件，其发展 的主要任务是进一步完善园区硬件环境，特别是营造园区创新创业环境，构建企业、大学或 科研院所和政府之间互动的区域创新网络。(3) 创新突破阶段：这个阶段园区企业数量多、规模大，新生企业层出不穷，并且园 区企业具有引领世界技术发展方向的能力，成为所在行业新标准的主要制定者之一；企业的 产品在国际市场中拥有很大份额，有不可替代的国际竞争优势，成为世界经济循环的一个结 点；园区整个区域创新网络具有很强的活力，大量风险资本进入、原始性创新涌现、创新网 络和创新文化逐渐形成，各企业间信息、技术、人员等的联系和交流日益增多，同业间的竞 争开始显现，竞争的焦点越来越体现在技术突破、新技术研发等环
12、节，企业竞争优势的取得 和维持的主要来源是创新;从园区内大企业或大学等研究机构、支援产业中派生出的新公司、 新企业也不断增多，企业对基础设施、技术服务的需求增长，专用性资产的投资规模扩大。 该阶段园区发展的主要任务是进一步完善园区的区域创新网络，使园区融入全球知识、人才、 技术、资金大循环之中，逐渐形成以区域综合性体系创新为源头的核心竞争力。(4) 财富凝聚阶段：园区进入平稳发展期，园区各参与主体之间的联系广泛而密切， 相关企业彼此既竞争又合作，形成了 一个坚实的网络关系，园区拥有高度专门化的基础设施, 企业和园区的规模不断增长，劳动分工更明确，己形成较强的竞争力，具有国际一流的科研 和产业化
13、能力。该阶段园区形成多点体系的中心经济，如技术品牌中心、研发与创新中心、 孵化中心、营销中心、精英人才集聚中心、金融资本中心，从而构成了园区新一轮发展的崭 新“要素”。这一崭新“要素”是对传统“要素”的否定之否定，其发展的主要任务是缓解 因众多企业高度聚集所带来的交通、环境、住房等方面的压力，采取切实措施保持园区内外 的梯度差异。上述四个发展阶段的划分仅仅是对科技园区总体发展趋势的规律性描述,它们在逻辑上 虽有一定的顺序关系，但在某些科技园区的发展实践中出现一定程度的交叉和联系是可能 的。总体而言，目前中国大多数科技园区正处于由产业主导向创新突破的转换阶段，同时各 个阶段的交织现象也不同程度的
14、存在，反映出各科技园区发展的不平衡。（三）科技园区分类经过多年的发展演变，科技园在内容和形态等方面形成诸多类型。迄今为止对这些形形 色色的园区尚未形成统一清晰的分类，只是从各自角度出发提出的不同见解。例如，从创办 发展过程来看，可分为自发型（Spontaneously）和计划型（Planned ）;从规模的角度看，可分为依赖型和自足型；从技术利用的角度看，可分为自主型和引进型等等；M 卡斯特尔 和P霍尔从产业的角度出发，将科技园区分为四类：以高技术公司为主体的产业技术综合 体（硅谷、波士顿128公路为例）；与制造业没有直接地域关系而致力于高科研水平的科学 城（西伯利亚科学城、韩国大德、日本筑波
15、为例）；以促进经济和就业为主要目的技术园区（台湾新竹、英国剑桥为例）；以整个高技术中心规划设计作为区域发展的手段的特例一一 日本的“高技术城”计划二一般来讲，按照科技园的功能，可以将其分为孵化器、科学园区、高技术加工区、高技 术地带、科学城等五种类型；（1）孵化器，又称技术创新中心，它是为创业者减轻早期风险 负担、培育能经受高科技激烈竞争的成熟企业的一种形式。最早的科学园区一一斯坦福工业 园就带有孵化器的性质。孵化器的主要功能是为经过选择进入孵化器的新企业提供低租的房 屋、办公设备和劳务;帮助其获得技术、风险资金和信息、培训、交流，以提高创业者的各 7孙振华：辭肢园研发中匕、设il初舸，东南大
16、学硕士学位论文，2005年。 种技能，使之能在几年内离开，独立经营。孵化器对外需要争取政府、大学、研究所及其它 机构的支持；（2）科技开发区，其目的在于促进工业发展，通过赋予特定区域的优惠政策而 吸收高技术生产企业来发展产业和提供工作岗位，主要定位于经济发展。与孵化器相比，科 技开发区的规模较大，建设一般也需要相当长的过程。例如，法国的索非亚安蒂波利斯科 学城实际上是一个科技工业园，它于1969年开始规划，到1976年才开始正式接受第一家企 业。科技开发区一般不包括创新功能，但它们是通过与政府或大学相关的项目计划而形成的 一种高技术商业化开发区，因此其园址也尽量靠近大学和研究机构；（3）高技术地带，指的 是高科技企业及部分科研机构大量集聚而成的区域，也称为嘀技术综合体”它的地域广阔, 企业数目多，科技人才密集，职工数量大。著名的如美国硅谷、波士顿128公路地区、英国 剑桥附近地区等；（4）科学城是科研机构和
