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1、关于职业教育良性发展的思考重庆市涪陵第i职业中学校 雁南飞我国职业教育从19世纪60年代的最早职业教育算起，已有150 年的历史；从1917年黄炎培等人倡导成立的“中华职教社”，作为现 代教育组成部分的学校职业技术教育也有近百年的历史。纵观中国职 教发展史，经历过无数次波折、调整、充实、改革、完善、提高，规 模不断发展壮大，为我国经济建设作出了巨大贡献。然而，我国职业 教育至今还处在政府和办学者的“呐喊”中，并未得到社会公认， 其原因何在？一、剖析我国改革开放后的职业教育发展现状1978邓小平在全国教育工作会议上明确指出：“耍共同努力，使 教育事业的计划成为国民经济计划的一个重耍组成部分。国家
2、应考虑 各级各类学校发展的比例，特别是扩大农业中学，各种中等专业学校、 技工学校的比例”。从那时至今，据不完全统计；中共中央、国务院 及相关部门组织召开有关职业教育工作的专题会议30余次，下发有 关职业教育的专门文件近40个。无疑，中国高层领导从未放弃过对 职业教育的高度重视，各届领导高瞻远嘱，视职业教育发展与经济发 展为同脉并承的“双胞胎”。职业教育的发展处于国家建设的最高战 略地位。分析比对其中具有划时代意义的会议、文件，个人认为：我国职 业教育发展分为三个阶段：第一阶段规模大跃发展期：1991年10月17日国务院关于大 力发展职业技术教育的决定和1994年7月中国教育改革和发展 纲耍的实
3、施意见拉开了中国“大跃式”的普通高中职业化改造的序 幕，提出到2000年各类中等职业学校招生人数和在校生人数占高中 阶段，全国平均6诫右。单纯强调规模发展。第二阶段冷静成熟期：2002年8月28H国务院关于大力推进 职业教育改革与发展的决定和2005年10月28 0国务院关于大 力发展职业教育的决定，捉出到2010年，中等职业教育招生规模与 普通高中招生规模大体相当，同时提出加强实践教学，提高受教育 者能力，坚持以就业为导向，深化职业教育教学改革。不再单纯强调 规模发展，开始了内涵发展的重视，翻开了中国职业教育新篇章。第三阶段转型发展期：2014年5月2日国务院关于加快发展 现代职业教育的决定
4、和2014年6月全国职教工作会议，提出加快发展现代职业教育，准确把握职业教育的人才培养定位，用改革的办 法推动职业教育发展，把提高人才培养质量作为核心任务，汇聚各方 力量形成发展合力，重点强调内涵发展，刷新了中国职业教育新篇章。f-高中阶段总量普高招生-数一-中等职业教育招生数再来分析 1990 年到 2004 年全国中职招生 统计图表（05年 到14年未能收 集到完全数据）。99年前招 生人数超过普通 高中，处于规模 大跃发展期。2000年,中 职招生步入低峪，2003年后，中职招生规模虽有回升，但每年招生人数仍不及普 通高中，直到2014年全国中职招生62& 9万余人，普通高中招生79&
5、6万人，未能达到第二阶段冷静成熟期提出的到2010年，中等职业教 育招生规模与普通高中招生规模大体相当的冃标。就涪陵中职教育发 展情况基本与此相当。综上所述：规模大跃发展期，单纯强调规模发展，无意中忽视了 内涵发展，最终导致招生规模前期泡沫化，后期萎缩化；由于受大跃 发展期的影响，在第二阶段冷静成熟期的招生规模和内涵发展并未完 全达到预期冃标；中国高层领导不得不作出决定，进入第三阶段中职 发展转型期，高度重视内涵发展。足以说明；规模发展没有先前的内涵发展和办学质量的提高作为基础是难以维继的。二、职业教育内涵发展的含义职业教育内涵发展至今没有一个公认的科学含义，本人认为：职 业教育内涵发展较之规
6、模发展是另一概念，内涵是指职业教育培养出 的人才符合社会经济发展的需要，深受社会各届欢迎，在社会经济活 动中能随时保证口身与社会经济变革相适应，且能不断学习，不断提 高，是既有知识文化又有技能特长的文武双全之才，这是第一层含义; 第二层含义是指职业教育所属的各级各类学校具有强大生命力，既能 顺应因社会对人才的需求变化进行专业变革，也能抵抗因世界经济危 机带来的用工裁员的风险。换句话说：职业教育内涵包括办学质量、 育人质量和学校生存适应能力，内涵发展就是指职业教育办学质量的 不断提升和学校生存能力的不断强盛。三、规模发展与内涵发展的辩证关系规模发展和内涵发展虽然各自一个概念，但是一对相应的概念，
7、 相互依存，相互促进，既对立又统一。学校规模发展的主要特点是扩 大办学效应，包括招生规模、设备规模和校园校舍规模等，即通常所 说的“硬实力”。学校内涵建设的主要特点是提高办学育人质量，增 强学校生存能力，包括师资质量、教学质量和管理质量等，即通常所 说的“软实力”。“硬实力”靠财力投入，容易办到；“软实力”靠内 功，需耍艰苦努力、持之以恒、勇于创新才能实现。如果一所学校基 本的办学条件即硬件建设不具备就无法提高办学质量，育人规模也难 以扩大；如果单一强调规模发展那怕是一流设施设备而忽视办学质量 即便招生规模得以上去也是“泡沫”规模，难以维继，只有规模发展 和内涵发展一并抓，职业教育发展才会步入
8、良性循环。四、职业教育良性发展模式思考 职业教育的良性发展是指其能适应社会经济建设的需要，是企业赖以生存、发展的源泉，是推动社会经济、文化、环境乃至政治发展 的动力，与国民经济发展成止相关，是人们赖以生存、发展的必经门 槛儿，深受社会欢迎和追求的一种呈螺旋式发展的教育类型或教育模 式。职业教育良性发展需要政府引导和调控、全社会的关注和办学者 的口我修炼，规模发展和内涵发展同步推进O其相互关系如下模式图:经济指标（总量、利润）政府育人指标（数量、质量）政策导向（法律法规、文件 熾济賊体系）一软实力财力投入（设施设备、 校园校舍）一破实力监控、评价体系（内容标办学声裨、补会效益这里所指政府包括国务
9、院及其各部门和地方政府O地方政府在国 家大政方针政策的指导下应结合地方实际情况有口己的创造性和独 特性，通常情况下最高层政府在政策、法律法规制定上具有科学性、 可行性、时代性，地方政府要科学落实。政府主要职责对社会经济和 职业教育发展制定指导性计划，对企业彳亍业和教育部门下达相关指标 并予以考核，对支持职业教育发展的政策力度和资金投入充分保障。教育部门制定职业教育评价体系，履行对办学单位实施的教育教 学及其管理制度、模式进行监控、评价的职能，并承担教育教学科研 的指导任务，同时向政府、社会通报职业学校办学情况和评价结果。企业行业对中职学校毕业生积极使用，通过使用获得毕业生的素 质信息向政府、教
10、育部门和学校反馈意见，提岀用人标准等方面的办 学建议和耍求，同时对职业学校予以资金的赞助并向学校输入企业文 化。社会公众、学生家长口由选择职业学校，拒绝任何组织任何个人 对其干预和诱导，坚决打击直接或间接买卖生源的做法，政府特别注 意个别办学单位变相以财物、资金援助等形式“扶持”生源学校求得 违规送生。办学单位或职业学校是职业教育内涵发展的实施主体。学校重在 提炼办学理念，明确办学方向，端止办学思想，抓好师资建设和制度 建设，尤其是调动教师工作积极性要有明确的措施，每所学校必须积 累口己独特的文化积淀，体现岀专业办学特色。要做到这些，校长是 关键：具备较高素质，既是沉得下心来的教育家，又是活得
11、起来的社 会活动家和企业家；既是敢于向上级管理部门提出意见和建议的“挑 剔”者，又是善于倾听下级员工意见和建议的“受纳”者。过分要求 自己的员工言听计从的校长并不是一位明智的校长，一所学校完全是 一个声音不是好事，那么这个学校可能是一坛死水，不可能有良好的 发展环境。一个明智的校长能够听取正反声音并能加工提炼积极采纳 是学校良性发展的关键因素之一。2015年3月25日全国人大常委会正式启动职业教育法执法 检查，张德江在执法检查会议上说：大力发展职业教育，是加快转变 经济发展方式、主动适应经济发展新常态的客观需要，是把我国巨大 的人口数量优势转化为人力资源优势、建设人才强国的重要途径，是 保障改善民生、保证充分就业、实现脱贫致富的根本举措。从此，中 国高层领导把职业教育内涵发展，人才培养质量放到了重要位置。职 业教育止式步入转型发展期（寿道文）
