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1、关于改善农村空巢老人养老问题的建议笔者的话：记得论语里有一段“子游问孝”的故事。孔子回答子游说，“今之孝者，是谓能 养。至于犬马，皆能有养；不敬，何以别乎？ ”意思就是，现在的人以为孝顺就是能奉养父 母。但这是很不够的，因为动物，人也能饲养它，但是如果对父母只有“奉养”而没有“敬” 的话，那和饲养狗马有什么区别呢？看多了那一张张枯老沧桑的脸庞，心里总是隐隐痛着，他们该在耄耋之年享受天伦之 乐，而非下田劳作、默忍病痛、独守寂寞空巢老人中就有你我的父母、长辈，有一天，你我也会老，可能也会成为空巢老人中的 一员。尊老爱老，既是为人的基本道德准则，更是建设和谐社会中不可忽视的一环，尤其, 农村空巢老人
2、是社会中相对脆弱的群体，他们很难依靠自己的力量解决养老问题，需要广泛 动员全社会力量共同参与，才有可能实现他们安享晚年的愿望。笔者认为，只要全社会共同努 力，为农村老年人营造一个良好的赡养环境，农村空巢老人将不再是一个沉重的话题。请伸出关爱的手，陪他们一起走，在他们老了孤单了的时候，远离困苦和忧愁。案由：随着中国现代化进程和人口老龄化的发展，空巢老人现象日益凸现。空巢家 庭是新出现的社会现象和社会问题，“空巢老人”问题已不仅仅是个人问题，而 是全社会亟待解决的社会命题。所谓空巢，即“空寂的巢穴，比喻小鸟离巢后的情景，现在被引申为子女离 开后家庭的空虚、寂寞的状态。空巢老人即是指无子女或子女不在
3、身边，独口生 活的老年人。生活不便、精神寂寞、病痛折磨空巢老人冷暖往往只有自己知 道。中国老龄科学研究中心调查显示，全国城市地区近一半的老人没有子女陪 伴，血农村空巢老人的比重也占到四成左右。由于农村大量劳动力外出打工，农 村空巢化更加严重！相对于城市里的空巢家庭，农村空巢家庭的老人可利用的养 老资源更少，养老保障问题更为严重，也更容易被忽视。建立和完善以农民养老保 障和医疗保障为重点的农村社会保障体系，能够促进农村经济和社会协调、可持 续发展，同时也是“以改善民生为重点的社会建设”的重要方面。当今的中国，人口老龄化加速发展已是不争的事实,它所带来的最直接、最现 实的问题，就是高龄、失能老人养
4、老问题，尤其是农村空巢老人的养老问题尤为突 出。2009年年初，全国老龄办发布的农村空巢、类空巢家庭老人状况调查报告 表明，全国农村老年空巢和类空巢家庭共3288万户，占农村老人家庭总户数的 48.19%;空巢、类空巢家庭中的老人共4742万人 占全国1108亿农村老年总人口 的 43. 19%o农村空巢老人问题己成为新吋期农村老龄工作面临的新课题、农村社会关注 的新焦点。如何化解他们的养老困境，已成为一个带有普遍性的急需解决的社会 问题。By Ivy农村空巢老人面临的问题1:1农村空巢老人因身体状况、社会环境的原因，在经济、情感、心理方面处于弱势 地位,这使得他们面临许多亟待解决的困难与问题
5、。（）劳动和经济负担较重。农村和对于城市来说，经济发展水平较低，随着城市化以及工业化进程的加 快,而大量农村青壮年进城务工，使农村人口老龄化状况日益严重。2007年12月，全国老龄办发布的中国城乡老年人口状况追踪调查显示，到 2006年底，中国60岁及以上的老年人口已增加至U1149亿，占总人口比例11. 13%。城 市的纯老户（空巢户）为49. 17%，其中，单身孤老户8. 15%，夫妻户41. 14%,与其他 家庭成员一起居住的占50. 13%;农村的纯老户38. 13%,其中，单身孤老户9. 16% , 夫妻户29. 10% ,与其他家庭成员一起居住的占61.17%。所以，农村空巢老人无
6、论 是在数量上，还是经济条件、外部环境方面，其所面临困难远远超过了城市空巢老 人。虽然，青壮年外出务工的收入高于种地收入，但他们对留守老人的经济支持 往往很有限，以至于大部分老人还要靠劳动来维持生计。特别是那些男性老人， 不得不重新承担起繁重的农活和家务，他们参加农业劳动的比例高达80%。同吋， 外出打工的子女多数也将承包的土地交由父母耕种,这样一來无疑加重了农村空 巢老人的劳作负担。本该颐养天年的他们，真可谓苦不堪言。（-）农村空巢老人的身体状况令人担忧。伴随年龄的增长，老人的身体机能衰退健康状况明显下降，患病率也随之上 升。疾病问题在农村空巢老人身上表现尤为明显。据统计，农村空巢老人的患病
7、 率,较城市空巢老人要高出许多，健康状况差的占27. 12%,患慢性病的占65. 15%, 长年患病的比率高达70% - 80% ,很多人还是多病缠身。更严重的是，他们没有退 休金和养老保险，57. 18%的人未亨受任何形式的医疗保障。尽管很多地方实行了 农村医疗合作，空巢老人参加了新型农村合作医疗,可仍有不少人连补偿起付标 准线以下的费用也负扌J1不起。同时，农村老人普遍有“拖”病的心理，他们一方面 抱怨医院收费太高，每次病痛发作,吃一些廉价的止痛药，隐瞒自己病情不说，宁 愿自己受苦，也不愿给儿女找麻烦;另一方面也是出于节俭，舍不得花钱看病，对 待小病他们总是一拖再拖，得了大病就干脆不治了，
8、万一遇上病情突发，家中无人, 又会错过治疗吋机,导致难以治愈的严重后果。（三）我国城乡养老保障现状不容乐观。H前，“养的保障主要包括城乡养老保险、最低生活保障等。农村老年人中 约有80%以上没有任何养老金，许多农民根本不知道养老保险为何物。“医的保障包括城市医疗保险、农村新型合作医疗制度以及城乡贫困老年人的 医疗救助、生活救助制度等基木生活医疗保障。近年来，党和政府通过不断建立 和完善各类医疗保障制度、医疗救助制度和推进医疗卫生体制改革，使老年人医 疗保障状况得到很大改善，但是没有亨受任何医疗保障的空巢老人仍有半数以 上。老人看病难、看不起病的难题仍待缓解。（四）缺乏幸福感，孤独无助。中国老龄
9、科学研究中心的一项调查表明，H前我国独居老人约 1004万人,经济困难的占52. 14% ,需要照料但无人照料的占18. 14%,经常感到孤 独的占53. 16% ,感到不幸福的占21%,有过自杀念头的占7. 15%o在独居的和没有 配偶的老人中，感到孤寂的比例更高。在农村，青壮年很多是夫妻双双外出谋生，加剧了农村家庭的空巢化与老人 的养老难问题。外出的青壮年把小孩接去一同生活后，留守老人不但在生活上受 影响,连起码的精神慰藉也没有了。留守的老人，长期独处，生活意义不明确，和外 界接触越来越少，心里话没处叙说，有吋间没事可打发，更谈不上亨受大家庭的天 伦之乐，最容易产生孤独感。加之，农村精神文
10、化生活单调，“蹲墙根、找树荫、 聊聊天、看电视”成了很多老人的生活轨迹。至于空巢老人，更难有所精神寄托, 大多过着“出门一把锁，进门一盏灯”的寂寥生活。他们迫切需要思想交流、语 言沟通，更需要亲情的慰藉。另外，农村老人们因为隔代教育导致心理负担过重。据统计，不能与父母外 出同行的农村儿童比例高达56.11% ,616岁的农村留守儿童人数己达到2000万 人。这些孩子正处在成长的关键期，由于不能得到父母在思想认识及价值观念上 的帮助，很容易产生各种道德、心理方面的问题。农村的青壮年大多在外务工维持生活，孙子辈的读书、教育任务也就全部落 到爷爷、奶奶和外公、外婆的身上。照顾孙子辈的生活，己经加重了
11、老人的生活 压力，而对小孩教育他们感到心理负担更重。这主要是因为，他们识字不多，无法 辅导小孩的学习，担心小孩学习成绩上不去。现在的农村交通、通讯已有很大改 善，电视、网吧到处有,孩子在外的时间一长，又扌n心他们发生一些意想不到的事 情。加Z,又是隔代教育，孙子辈也不好管，很多孩子性格孤僻，吋不时还惹祸上 身。为此，老人们总觉得管小孩力不从心，教育不好乂怕儿女们埋怨，加重了他们 的心理负担。（五）照料服务供求矛盾突出和社会帮助缺位F1前，我国农村空巢老人生活部分不能自理、完全不能自理的占20% ,约948 万人；7. 15%的老人需要照料,在他们半中，11.13%的老人得不到照料，比非空巢 老
12、人高8. 14个百分点。空巢老人主要靠配偶照料，占52. 13%，国家、集体、养老 机构上门服务的仅占2. 19%。空巢老人养老主要有机构养老和居家养老两种方式，而我国现有社会养老机 构的床位尚不及需求的1/12；居家养老仍面临投入服务平台慣乏、专业服务水平 不高等系列难题。据调查，全国每年约有1400多万老年人要求进入老年福利机构 养老，而各类福利院的床位只有一百多万张，远远满足不了需求。而在广大的农村，老人一直是由家庭提供其养老保障的，而子女外出的结果 是老人需要照料吋子女的缺位。在留守老人中，无人照料、无配偶照料占了相半 高的比重。空巢家庭老人一旦患病，既没有儿女在身边照料起居，也没有足
13、够的经 济能力请保姆来代劳。同时，他们中的大多数人，不能获得相对稳定的经济支持以 化解疾病风险和恢复身体健康。当前，孤身老人暴病无助的情况，在各地呈现出日 益上升的趋势，贫病交加、悄然离世的悲剧吋有发生。在步入老龄化社会的今天，这些悲剧在给我们敲响警钟:必须切实重视砸 决老人养老问题尤其是空巢老人的养老问廳否则撻设和谐社会贏无贼 起！二、农村空巢老人问题出现的原因（一）社会的变迁改变了家庭的各种关系。改革开放以来，大量的农村中青年进城务工，造成许多农村老人留守家中无 人照顾，这样就导致了空巢家庭的出现。工业化和城镇化的快速发展，一方面 直接带来了经济发展以及个人收入的提高，客观上有利于增强对老
14、年保障的经济 支付能力；另一方面直接改变了农业单一的生产方式，促使更多的青壮年子女在 外寻求发展机会。他们离家的半径在延伸、吋间在延长，业缘关系的强化导致家 庭关系松弛和血源关系淡化，从而推动代际分居倾向。而农村新建住房的层出不 穷，为分居创造了客观条件。（二）人口的老龄化和少子女化,使过去儿代同堂的情况越来越少。20世纪七八十年代以来，农村生育率有了明显的下降趋势，优育观念逐步形 成，使农村产生出大批的少子女家庭和独生子女家庭。家庭规模缩小，也使得代际 重心发生倾斜，“宠幼厌老”的现象有所抬头。有人预测，到21世纪的三四十年代, 城市里的独生子女父母年老后可能有60% 70%与己婚子女不住在
15、一起，而农村 I的独生子女父母年老后可能有30%与已婚子女不住在一起。H前,上世纪七八十年代出生的-代人现在己进入青壮年期，在一般情况下， 他们婚后与父母同居的吋间缩短，结婚吋、婚后一二年就与父母分家的情况多起 來,致使农村现代家庭结构以夫妻关系为主导，婚姻重于血源，更多的复合家庭则 分化为空巢家庭与核心家庭。（三）现代价值观念的冲击加剧。在经济的转型期，现代人的价值观念对传统家庭文化的冲击很大，有“万事孝 为先”的传统受到了挑战。在市场经济浪潮面前，年轻一代更看重经济关系，家庭 成员的地位不再是依靠年龄和经验，而是获取经济资源的能力、对政策制定的影 响力和社会关系网络。而所有这些，恰恰是农村
16、空巢老人相对缺乏或H益减少的 资源。这就间接促使了家庭成员角色的重新定位，进一步加剧了空巢家庭的产生。 现代家庭结构的变化、核心家庭的增多、现代教育的普及,不同程度地影响了农 村空巢老人所牛存的社会伦理环境。村庄舆论与道德压力日趋减弱，农村家庭中 老人的家长地位正在消失共至已经消失。地位的缺失又更加导致处境的恶化，使 这些空巢老人“弱上加弱”。（四）老人长期养成的生活观念和习惯难以改变。一些进城务工的年轻人，在城市购买了房子，也乐意把父母接到身边一起“亨 福”。但城市生活是一种与乡土生活完全不同的生活方式，很多农村老人很 难适应城市的生活。城市高层的单元套房、相对淡薄的人际关系，使得一部分老 人对久居的农村生活充满怀念。也有的农村老人虽然希望与子女居住在一起，但 觉得双方在生活方式、价值观念方面存在差界，为避免共同居住与子女产生冲突 而选择返回农村居住。总
