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1、加工贸易基本概念及政策介绍一、加工贸易差不多概念 一进料加工与来料加工加工贸易，是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料以下简称料件，经加工或者装配后，将制成品复出口的经营活动，包括来料加工和进料加工。其最大好处：一是能够充分利用国内外两种资源和两个市场；二是以加工贸易方式进口的料件免征进口关税和进口环节增值税，能够降低企业经营成本，但加工制成品必须全部复出口，否那么须按有关规定补缴进口关税和进口环节增值税。1、进料加工是指国内有外贸经营权的单位用外汇购买进口料件加工成品后再返销出口的业务。2、来料加工和来料装配统称为对外加工装配业务。从广义上来说，确实是运用国外提供的原
2、料、零部件加工成品或装配整机，收取加工费或装配费。 按海关关于对来料加工、来料装配的治理规定中所称的对外加工装配业务要紧是指： 1由外商提供包括外商在国内价购的原材料、零部件、元器件简称料件，必要时提供设备，由我加工单位按对方要求进行加工装配，成品交给对方销售，我方收取工缴费。外商提供的设备价款，我方用工缴费偿还。 2将料件和成品分别计价，分别订立合同，对开信用证，不动用外汇，料件和设备的价款在成品出口价格中扣除，我方净得工缴费。又称各作各价。 3由外贸工贸公司与外商签订合同，承担加工装配业务，然后组织工厂生产，外贸工贸公司同工厂之间按购销关系办理。二来料加工与进料加工的区别 来料加工与进料加
3、工有以下区别： 1、来料加工是对方来料，我方按其规定的花色品种、数量进行加工，我方向对方收取约定的加工费用；进料加工是我自营的业务，自行进料，自定品种花色，自行加工，自负盈亏。 2、进料加工，进是一笔买卖，加工再出口又是一笔买卖，在进出口的合同上没有联系；来料加工原料进口和成品出口往往是一笔买卖，或是两笔相关的买卖，原料的供应往往是成品承担人。 3、来料加工的双方，一样是托付加工关系，部分来料加工，尽管包括我方的一部分原料，在不同程度上存在买卖关系，但一样我方为了保证产品的及时出口，都订有对方承购这些产品的协议，进料加工再出口，从贸易对象来讲，没有必定的联系，进归进，出归出，我和对方差不多上商
4、品买卖关系，不是加工关系。异地加工指的是加工贸易的经营单位和加工单位不在同一个海关的情形。 三海关对加工贸易企业实行分类治理分类治理是指将加工贸易企业分为A、B、C、D四类，企业分类名单实行动态治理，适时调整。对大型加工贸易企业定为A类企业，这类企业不实行银行保证金台帐治理；对一样企业或是新开展加工贸易的定位B类企业，这类企业经营限制类商品实行银行保证金台帐实转，经营其它商品实行空转；对有轻微违规行为或技术违规的定为C类企业，这类企业经营所有商品均实行银行保证金台帐实转治理；对有严峻走私、违规行为的D类企业，不承诺其开展加工贸易业务。四国家对加工贸易商品实行分类治理分类治理是指国家为了优化加工
5、贸易产品结构，引导加工贸易向高技术、高附加值方向进展，按商品将加工贸易分为禁止类、限制类和承诺类进行治理。加工贸易分类商品名目由商务部、海关总署确定并适时调整，并对外公布。二、加工贸易政策调整的差不多思路运用政策手段促进加工贸易转型升级的差不多思路是：按照落实科学进展观、构建和谐社会的要求，坚持积极稳妥、循序渐进，区别情形、有保有压，做到力度适当、适时调控。一是完善加工贸易商品分类治理方法。二是稳步推进加工贸易梯度转移。三是完善加工贸易企业准入治理。一禁止类名目的调整和背景情形加工贸易禁止类名目是禁止以加工贸易方式进出口相关商品，包括来料加工和进料加工两种方式。同时，国家禁止进出口的商品也适用
6、于加工贸易。但列入加工贸易禁止进出口而没有列入国家禁止进出口的商品，企业仍可按一样贸易方式开展进出口业务。自1999年起，国家开始对加工贸易实行商品分类治理，按商品分为禁止类、限制类和承诺类。2004年至今，商务部会同海关总署、环保总局已先后公布了四批禁止类公告，加上2007年第17号公告新增的禁止类商品，2007年加工贸易禁止类名目共计1140个10位码税号商品列入加工贸易禁止类名目。目前，2020年第22号公告公布的2020年加工贸易禁止类商品名目共计1816个海关商品编码，其中包括新增禁止类商品名目39个和2007年第二批加工贸易禁止类商品名目598个。要紧是2006年财税字139、14
7、5号通知列明的差不多取消出口退税、但没有列入加工贸易禁止类的商品和国际公约禁止进出口的商品。例如化肥、部分油品重柴油、蜡油等、部分石材、铅酸蓄电池、生毛皮类产品等。需要注意以下几点：1、禁止类商品也适用于保税区、出口加工区等海关专门监管区域，但2020年第22号公告公布之前区内已设立并从事相关商品加工贸易的企业除外。 2、国家已公布的禁止进出口的商品同样适用于加工贸易方式。 3、禁止为种植、养殖等出口产品而进口种子、种苗、种畜、化肥、饲料、添加剂、抗生素等开展加工贸易，禁止开展进口料件属于国家禁止进口商品的加工贸易如含淫秽内容的废旧书刊，含有害物、放射性物质的工业垃圾等。 4、按照中华人民共和
8、国枪支治理法规定，禁止以加工贸易方式生产、出口仿真枪支。二限制类名目调整及执行方法2007年44号公告公布的限制类商品名目共2247个十位海关商品编码，其中394个是2007年之前公布的，1853个是新增的。新增商品类别要紧涉及塑料原料及制品、纺织纱线、布匹、家具、金属粗加工产品等劳动密集型行业。2007年往常的限制类商品要紧是按限制进口的方式治理的，而新增商品要紧是按限制出口治理的。二是海关分类为A、B类的东部地区企业，均需按应征收进口关税和进口环节增值税总额的50%缴纳台账保证金。中西部地区的A、B类企业实行台账保证金空转。C类企业不管是在东部地区，依旧在中西部地区，仍按原规定缴纳100%
9、的保证金。三、政策调整对企业转型升级的阻碍一加工贸易转型升级的内涵加工贸易转型升级至少有以下三方面的含义：一是要实现加工贸易产业和产品结构升级，提高加工贸易产品技术含量，提高关键零部件的加工制造能力；二是要优化加工贸易区域布局，引导加工贸易梯度转移，促进东、中、西部产业布局的合理调整；三是要引导加工贸易向产业链高端进展，由单纯加工向设计、研发、品牌、服务等内容延伸。二设置地区差别政策能否推进加工贸易梯度转移加工贸易梯度转移应坚持政策引导和市场机制相结合的原那么，通过完善促进加工贸易向中西部转移的政策法规，加强中西部地区市场环境建设，充分发挥市场在资源配置中的基础作用，引导加工贸易向中西部转移。
10、因此，在加工贸易梯度转移中，市场对资源的配置作用是要紧因素，市场的需求和供给能力，以及配套产业、物流、仓储、金融服务等因素决定着企业的投资方向，目前中西部地区在这些方面还较为薄弱，但其比东部沿海都市更具有土地、厂房、劳动力、能源和资源等方面的优势。三国家频繁调整外贸政策对出口企业的阻碍对政策调整涉及到的商品名目之内的企业，确信会有一些阻碍。受到阻碍的企业要紧表达在增加了企业的部分成本，对一样贸易来说，出口退税率降低增加了它的成本，对加工贸易来说，假如是从事限制类产品的加工贸易要交纳50%的保证金，要增加财务成本，保证金在出口核销后要退还，只是交纳保证金要占压一部分流淌资金，要付这部分流淌资金的
11、财务成本。通过运算以后阻碍可不能专门大。调整政策对企业既是压力，也是动力，期望企业能够借着这种大的环境，尽快调整自己的产品结构。四、国家有关引导和扶持政策2007年11月22日，商务部和国家开发银行联合下发了关于支持中西部地区承接加工贸易梯度转移工作的意见商产发【2007】428。一产业导向 1、引导东部地区劳动密集型加工贸易生产企业到中西部进展，要紧包括塑料、纺织、服装、轻工等行业； 2、引导运输成本占综合成本比例相对低的加工贸易企业到中西部进展； 3、引导能够充分发挥资源优势、能够与中西部地区产业配套的相关加工贸易企业到中西部进展； 4、支持中西部地区积极进展运输、仓储、物流产业，改善加工
12、贸易配套条件，进展软件、设计、检测等行业，开展较高层次加工贸易。 二支持领域和方式 1、支持领域 1中西部重点承接地的基础设施及功能配套设施工程，要紧包括：园区的道路、供电、供水、供热、供气、排水、通信、有线电视、土地平坦、污水处理、垃圾处理、环境综合整治工程等基础设施项目；软件平台、模具中心、检测中心、教育培训、孵化园、仓储物流、海关质检等功能性配套设施项目。 2实施梯度转移企业的重点加工贸易项目。 2、支持方式 国家开发银行依照建设项目和借款人需求情形，提供中长期贷款、短期贷款和技术援助贷款支持，贷款期限、利率、额度、品种以开发银行评审承诺为准。对进入承接地的重点企业、重点项目，国家开发银
13、行能够考虑提供优待贷款条件，给予10%以内的利率下浮。同时，开发银行积极参与借款主体的债券承销，提供财务顾问服务。 三项目审定程序 1、对认定的重点承接地，国家开发银行关心地点政府，按要求制定产业和区域进展规划、提出融资需求及配套政策措施，由商务部和国家开发银行共同审核，确认承接地的产业定位、进展重点、融资方案，制订分时期实施方案。2、重点承接地依照已制定的产业和区域进展规划和融资方案以及分时期实施方案，向省级商务主管部门申报需使用开发银行资金支持的项目。 3、省级商务主管部门会同国家开发银行省分行进行初审确认，同时省级商务主管部门报商务部备案。 4、经初审确认的项目，由国家开发银行按照贷款条
14、件进行独立评审和审查承诺，承诺结果由国家开发银行省分行负责向省级商务主管部门报备，省级商务主管部门报商务部备案。五、重庆出口加工区保税物流功能2006年12月，经国务院批准，重庆出口加工区在原有加工生产的基础上拓展了保税物流、研发、检测、修理等功能，成为中西部地区两个获批拓展保税物流功能试点单位之 一，也是目前西南地区唯独一个具备保税物流功能的区域。重庆出口加工区作为重庆保税港区的首期启动范畴，将利用现有的保税物流功能实现：1、区外物资进入出口加工区即为出口，企业可提早享受出口退税；2、可幸免进口物资因报关手续不完善而产生的滞报金和港口滞箱费等额外费用；3、可依照区外企业生产进行进口物资配送，
15、实现零库存需要；4、可通过进口物资保税仓储，幸免价格波动和季节性因素给区外企业带来的不利阻碍；5、可通过国内设备、原料入区退税后复进口，变香港一日游为加工区一日游，降低企业生产成本，等等。六、关于进展内陆型加工贸易的一些摸索一建立重庆市加工贸易联席会议制度，统筹和谐全市承接加工贸易梯度转移工作。二制定重庆加工贸易以后五年进展规划。三以市政府名义出台关于推进重庆加工贸易进展的意见。四大力探究建立内陆型加工贸易新模式。既要承接和进展劳动密集型产业，又要承接和进展资本密集型和技术密集型产业；既要努力拓展海外销售市场，又要注重促进内销；既要提高物资贸易规模效益，又要大力进展服务外包。以承接和进展优势和特色产业为切入点，积极探究建立并走出一条以市外接单重庆加工内外市场为差不多模式的内陆型加工贸易都市新路子，逐步形成我市企业的接单、研发、制造、组装、销售、售后服务的全球综合运作能力。在具体操作上，要实现四
