《统筹城乡发展战略》由会员分享，可在线阅读，更多相关《统筹城乡发展战略（9页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、统筹城乡发展战略 城乡发展战略统筹 学号：1009072 统筹城乡发展战略 摘要： 改革开放以来，我国城市化快速发展，城乡之间的壁垒渐渐松动并被打破，特殊是乡镇企业的突起，使得中国的城市化呈现出以小城镇快速扩张、人口就地城市化为主的特点。 在这种经济高速增长而城乡户籍分隔的背景下，统筹城乡发展就必定成为我国政府的最佳城市化战略政策。统筹城乡发展是科学发展观五个统筹中的一项内容，就是要更加注意农村的发展，解决好“三农”问题，坚决贯彻工业反哺农业、城市支持农村的方针，逐步变更城乡二元经济结构，逐步缩小城乡发展差距，实现农村经济社会全面发展，实行以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展，实现农业和农村
2、经济的可持续发展。 关键词：城乡 统筹 发展 战略 规划 城市化 统筹城乡发展是我国城市化的重要战略思想，而它也有着固有的时代背景与战略意义。 1从目前我国经济发展的阶段看，已具备统筹城乡发展的现实条件 城乡关系一般是与工业化进程亲密相关的。工业化通常经过三个阶段：即依靠农业积累建立工业化基础的初期阶段、工农业协调发展的中期阶段、以及工业支持农业发展的实现阶段。工业化进入中期阶段后，国民经济的主导产业由农业转变为非农产业，经济增长的动力机制主要来自非农产业，不再须要从农业吸纳资本等要素。农业应获得与工业同等发展的机会与权利，并逐步成为接受“补助”、“补偿”的部门。这个阶段就是二元经济结构向一元
3、经济结构转换过渡，工农、城乡关系起先由城乡分割走向城乡协调发展的关键阶段。有关统计指标显示，目前我国已进入工业化中期阶段。将来二十年，假如发展战略和政策选择得当，工业化和城镇化的快速发展将为解决中国“三农”问题供应难得的机遇；假如接着将农夫排斥在工业化和城镇化进程之外，中国经济的结构性冲突将更加突出化和尖锐化，也会使解决“三农”问题的难度陡然增大。因此，在这一关键时期，党中心、国务院提出统筹城乡发展，既与这一阶段我国城乡关系的基本特征相适应，又具有重要的战略意义。 2从我国解决“三农”问题的思路看，必需统筹城乡经济社会发展 长期以来，我国政府始终重视“三农”问题，党的十一届三中全会就提出了我们
4、党对待农夫的基本准则：要在经济上保障农夫的物质利益，要在政治上敬重农夫的民主权利。改革以来各级政府致力于农村改革和社会发展，但目前中国城乡差距仍过分悬殊和不断扩大，“三农”问题依旧是制约中国全面建设小康、实现现代化的难题。主要缘由是，过去解决“三农”问题的思路更多地注意于在农村内部考虑农业、农村和农夫问题。这种思路的根本缺陷是割裂了农业、农村、农夫问题与社会其他单元的有机关联，把“三农”问题作为一个孤立的系统单独加以探讨，因而实现不了农业与工业、农村与城市、农夫与市民之间的良 “三农”问题表面上看是农村问题，事实上这一问题的解决，不能单靠农村自身，必需在城市与农村的互动中逐步解决，可以说没有城
5、市的主动参加和支持，农夫的小康难以顺当实现。只有根据党的十六大提出的统筹城乡发展的战略思路，创新城乡发展战略，才能有效解决“三农问题”，加速全面小康社会的建设步伐。因此，党中心、国务院提出要用统筹城乡发展的思路和战略解决中国的农业、农村和农夫问题，就是要在发展战略、经济体制、政策措施和工作机制上有一个大的转变：跳出“就三农论三农，就三农抓三农”、“以农言农”的传统思路，统筹考虑工业和农业、城市和农村，通过城乡资源共享、人力互助、市场互动、产业互补，通过城市带动农村、工业带动农业，建立城乡互动、良性循环、共同发展的一体化体制。统筹城乡发展是解决我国“三农”问题的总体思路和战略选择，是加快我国农村
6、全面建设小康社会步伐的重大战略举措,更是我国城市化的国家战略。 统筹城乡经济社会发展，是相对于城乡分割的“二元经济社会结构”而言的，它要求把农村经济与社会发展纳入整个国民经济与社会发展全局之中进行通盘筹划，综合考虑，以城乡经济社会一体化发展为最终目标，统筹城乡物质文明、政治文明、精神文明和生态环境建设，统筹解决城市和农村经济社会发展中出现的各种问题，打破城乡界线，优化资源配置，把解决好“三农”问题放在优先位置，更多地关注农村，关切农夫，支持农业，实现城乡共同旺盛。统筹城乡经济社会发展的实质是给城乡居民同等的发展机会，通过城乡布局规划、政策调整、国民收入安排等手段，促进城乡各种资源要素的合理流淌
7、和优化配置，不断增加城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，缩小城乡差距、工农差距和地区差距，使城乡经济社会实现均衡、持续、协调发展，促进城乡分割的传统“二元经济社会结构”向城乡一体化的现代“一元经济社会结构”转变。统筹城乡发展，须要观念、机制和体制的诸多变革，是一个长期、艰难而又困难的系统工程。其基本思路和战略目标，就是要通过主动促进城乡产业结构调整、人力资源配置和金融资源配置的优化、经济社会协调发展等，既充分发挥城市对农村的带动作用，又充分发挥农村对城市的促进作用，逐步形成以市场机制为基础、城乡之间全方位自主自由沟通与同等互利合作、有利于变更城乡二元经济结构的体制和机制，实现工业与农业
8、、城市与农村发展良性互动，通过文化、人员、信息沟通，经济、教化与科技合作，把城市现代文明输入农村，从而加快城乡一体化发展，加快“三农”问题的解决，推动我国全面建设小康社会的历史进程。 在如何通过统筹城乡发展，解决好“三农”问题上，目前从上到下已形成共识，达成了明确的战略思路：那就是把“三农”问题放在全面建设小康社会和实现工业化与城市化的战略布局中统筹考虑，通过工业化、城市化与“三农”的充分互动加以解决。“城里人”要关切“乡下人”，城市要帮扶农村，工业要反哺农业，应当是统筹城乡经济社会发展的题中应有之义。无论从我国的产业结构、城乡结构、就业结构来分析，我们都不难得出结论，新阶段农业的问题须要工业
9、参加解决，农村的问题须要城市参加解决，农夫问题很大程度上要靠劳动力转移来解决。 统筹城乡发展的内涵不仅指经济范畴，它应当包括城乡经济与社会发展中的物质文明、政治文明和精神文明建设三个方面都要实现城乡统筹。在经济上应把农夫致富与转移农夫、削减农夫结合起来，藏富于民，实现农夫“有其利”；在政治上应把善待农夫与敬重农夫、组织农夫结合起来，给农夫国民待遇，让农夫当家作主，实现农夫“有其权”；在思想文化上应把教化农夫与转变农夫观念、提高农夫素养结合起来，弘扬勤劳、和善、讲修养的传统美德，增加民主、科学、讲公德的现代文明意识，实现农夫“有其教”。详细说来： 一是统筹城乡规划建设。 即变更目前城乡规划分割、
10、建设分治的状况，把城乡经济社会发展统一纳入政府宏观规划，协调城乡发展，促进城乡联动，实现共同旺盛。主要包括：统筹城乡产业发展规划，科学确定产业发展布局；统筹城乡用地规划，合理布局建设、住宅、农业与生态用地；统筹城乡基础设施建设规划，构建完善的基础设施网络体系。 二是统筹城乡产业发展。 以工业化支撑城市化，以城市化提升工业化，加快工业化和城市化进程，促进农村劳动力向二三产业转移，农村人口向城镇集聚。 三是统筹城乡管理制度。 突破城乡二元经济社会结构，订正体制上和政策上的城市偏向，消退安排经济体制的残留影响，爱护农夫利益，建立城乡一体的劳动力就业制度、户籍管理制度、教化制度、土地征用制度、社会保障
11、制度等，给农村居民同等的发展机会、完整的财产权利和自由的发展空间，遵循市场经济规律和社会发展规律，促进城乡要素自由流淌和资源优化配置。 四是统筹城乡收入安排。 依据经济社会发展阶段的改变，调整国民收入安排结构，变更国民收入安排中的城市偏向，进一步完善农村税费改革，加大对“三农”的财政支持力度，加快农村公益事业建设，建立城乡一体的财政支出体制，将农村交通、环保、生态等公益性基础设施建设都列入政府财政支出范围。 综上所述，加速地区内城乡之间的共同富有，实现区域之间城市发展的平衡，统筹城乡发展，实现国家整体的共同富有，是长期的艰难任务，是我们真正加快城市化进程的根本举措，也是我国城市化的重要战略。 参考文献：高尚全. 统筹城乡发展是我国城市化的重要战略，2022 统筹城乡发展战略 实施城乡统筹发展战略 坚持统筹发展战略整体推动城乡建设 会昌县：落实优先发展战略,统筹城乡教化发展 关于统筹城乡发展的战略思索 实施城乡发展战略工作报告 着力城乡统筹发展实现结构战略调整 发展战略 发展战略 发展战略 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页
