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1、精品word学习资料 可编辑资料 - - - - - - - - - - - - - - - -柳州市科技方案项目和科技经费监督治理方法第一章总就第一条 为进一步加强柳州市科技方案项目和科技经费的监督,建立和 完善科技项目和科技经费监督治理体系,提高科技项目实施绩效和科技经 费使用效益,依据中共柳州市委员会柳 州市人民政府关于深化体制机制改革实施创新驱动进展战略创建国家创新型试点城市的实施看法（柳 发2021 4 号 ）以及有关柳州市本级财政科技方案项目及经费的治理 方法,制定本方法.其次条 本方法所指的科技项目和科技经费监督,是指柳州市科技局作 为监督主体组织实施,相关部门，单位帮忙协作开展
2、的科技项目和科技经 费监督工作.第三条 科技项目监督是指对柳州市本级财政科技方案项目或课题（以 下统称“项目”）从申报到结题验收等全过程组织开展的监督检查,并对 违规违纪行为追究责任的工作.第四条 科技经费监督是指对科技项目经费使用和治理情形组织开展的 监督检查,并对违规违纪行为追究责任的工作.第五条 科技项目和科技经费监督的主要对象是科技项目主 管部门，科技项目治理专业机构（以下简称“专业机构” ），项目承 担单位及合作单位（以下简称“承担单位” ），项目负责人和项目组 成员等.-1- - -细心整理 - - - 欢迎下载 - - -第 1 页,共 9 页可编辑资料 - - - 欢迎下载精品
3、word学习资料 可编辑资料 - - - - - - - - - - - - - - - -第六条 科技项目主管部门，专业机构和县区科技治理部门要认真履行治理职责,协作柳州市科技局开展科技项目和科技经费监督检查工作.第七条承担单位是科技项目实施和科技经费使用及治理的责任主体, 负责建立健全内部治理制度和监督制约机制,对科技项目要强化项目负责 人责任,确保科技项目按方案进度实施.对科技经费要按规定单独设账， 单独核算,确保专款专用.同时,自觉接受市科技局或其托付的科技项目主管部门，县区科技治理部门，第三方机构组织的监督检查.第八条 第三方机构是指经市科技局公开遴选确认并按公平竞争原就承 担科技项
4、目和科技经费监督业务工作的中介机构.第九条 建立科技监督治理业务培训机制.承担单位的项目负责人和财 务负责人，专业机构的相关人员,必需参加由市科技局组织举办的包括科 技政策，科技项目治理，科技经费治理等内容的科技监督治理业务培训, 不断提高科技项目和科技经费治理水平.其次章监督内容和方式第十条科技项目监督的主要内容：（一）科技项目申报情形.包括项目申报符合年度项目指南所规定的 申报条件，争论开发内容，申报程序情形等内容.（二）科技项目立项评估情形.包括项目评估程序合规性情况,评估 专家遴选实行随机抽取原就和回避原就的情形,专家组成员结构合理性情 况,评估结果公平公平性情形等内容.（三）科技项目
5、立项情形.包括项目调研，选择，审定程序合规性情-2- - -细心整理 - - - 欢迎下载 - - -第 2 页,共 9 页可编辑资料 - - - 欢迎下载精品word学习资料 可编辑资料 - - - - - - - - - - - - - - - -况,项目合同书规范性，合理性情形,项目合作协议书情形等内容.（四）科技项目执行情形.包括专业机构按专项托付协议书规定履行 职责情形,承担单位完成项目合同书方案进度任务情况,项目调整程序合 规性情形,专业机构的相关人员，项目负责人参加科技监督治理业务培训 情形等内容.（五）科技项目结题情形.包括项目结题程序合规性情形,验收机构 的资格条件合规性情形
6、,验收专家组成员结构科学合理性情形,专家遴选 实行随机抽取原就和回避制度的情形,验收意见和验收结论规范性，合理 性情形等内容.（六）科研成果治理情形.包括科技项目实施产生的科研成果按有关 规定治理的情形,科技成果治理工作遵守科技保密规定情形,科研成果使 用，处置和收益分协作规性情形等内容.第十一条科技经费监督的主要内容：（一）承担单位内部财务治理制度建设及执行情形.包括对现行财经 法规及各项科技经费治理制度的贯彻落实,结合本单位实际制定科技经费 治理制度及其内部监督制约机制等.重点检查执行市本级财政科技经费管 理制度以及单位内部科技经费治理制度的合法性，合规性和科学性.（二）承担单位科技经费会
7、计核算情形.包括财务负责人参加科技监 督治理业务培训情形,对科技经费单独设账，单独核算情形,科技经费专 款专用情形,会计科目设置的规范性,核算内容和财务报告信息的真实， 精确和完整性,经费开支审批程序和手续的完备性,以及相关财务档案管 理规范性等内容.-3- - -细心整理 - - - 欢迎下载 - - -第 3 页,共 9 页可编辑资料 - - - 欢迎下载精品word学习资料 可编辑资料 - - - - - - - - - - - - - - - -（三）承担单位和项目负责人执行预算情形.包括依据规定的支出范围和标准执行预算情形,预算调整的必要性和程序规范性,拨付合作单位 预算资金规范性及
8、监管情形,配套资金准时足额到位情形;资金使用效益情 况.有无超预算，超范畴，超标准支出,挤占，挪用，转移项目科技经费, 自行分解，擅自转拨科技经费等问题.（四）设备购置和治理情形.包括合同书商定的购置设备预算执行情 况,购置设备加入市大型科学仪器共享服务平台及其开放共享情形,购置 设备纳入单位固定资产治理情形等.（五）承担单位对决算和财务验收制度的执行情形.包括编报决算和 项目结题财务报告情形,准时清理账目，确定项目支出情形,结余经费的 认定和上缴情形,以及有无拖延财务结账，长期挂账报销费用等问题.第十二条建立和完善科技项目和科技经费监督治理运行机制.依据需 要,综合利用绩效评判，专项审计，结
9、题财务验收，受理举报，巡察检查等多种方法,通过日常监督检查和专项监督检查相结合的方式,对科技项目和科技经费实施有效监督治理.日常监督检查工作由项目治理部门或受托付专业机构负责,专项监督检查工作由市科技局组织实施,相关部门，单位帮忙协作.（一）绩效评判.运用确定的考核方法，量化指标及评判标准,对科技项目从申报到结题验收等全过程进行跟踪检查,并对科技项目实施结果进行综合性考核与评判.绩效评判结果将作为单位和个 人今后申报市本级财政科技方案项目的重要参考依据.（二）专项审计.定期或不定期对科技经费使用的合法性，合规性和-4- - -细心整理 - - - 欢迎下载 - - -第 4 页,共 9 页可编
10、辑资料 - - - 欢迎下载精品word学习资料 可编辑资料 - - - - - - - - - - - - - - - -合理性,以及科技经费财务收支信息的真实性和完整性等进行专项审计检查.（三）结题财务验收.对财政资助经费总额80 万元以上的验收结题项目，终止结题项目进行财务审计.（四）受理举报.依据举报,对相关单位或个人在科技项目实施和科 技经费使用中的问题组织开展调查处理工作.第三章组织实施第十三条 科技项目和科技经费监督工作接受市科技局直接 组织检查组, 或托付相关科技项目主管部门， 县区科技治理部门， 第三方机构等方式进行.第十四条托付开展的科技项目和科技经费监督检查工作,需要履行
11、规范的托付程序和手续.受托付单位在具体的监督工作实施中, 承担托付人赐予的监督责任.第十五条科技项目和科技经费监督工作依据以下程序组织实施.（一）制定监督方案.市科技局依据治理工作需要,制定科技项目和 科技经费年度监督方案,确定年度监督的重点和内容,部署开展监督工作.（二）通知被检查单位.依据年度监督方案,遴选确定开展监督检查 的单位和项目,并书面通知被检查单位.（三）被检查单位预备资料.被检查单位依据监督检查工作的有关要 求预备相关资料.（四）现场检查.检查组或受托付单位依据需要对被检查单位进行现-5- - -细心整理 - - - 欢迎下载 - - -第 5 页,共 9 页可编辑资料 - -
12、 - 欢迎下载精品word学习资料 可编辑资料 - - - - - - - - - - - - - - - -场检查,并就检查结果与被检查单位进行沟通和沟通.（五）出具监督检查报告.检查组或受托付单位按要求出具监督检查 报告,并报送市科技局.（六）监督检查结果应用.市科技局针对监督检查中发觉的问题,按 照相关制度规定,下达监督检查看法书.被检查单位应在监督检查看法书 的规定时限内整改执行完毕,并将执行结果书面报告市科技局.被检查单 位对监督检查看法书中认定问题有异议的,可以申请重新核查确认.第十六条充分发挥专家的询问作用,依据需要聘请专家参加监督检查 工作.第十七条建立健全第三方机构的遴选，考
13、核和评判制度.对履行监督 检查职责不到位的第三方机构,市科技局可实行责成其限期整改，停 止其监督检查业务，终止托付等措施.第十八条科技项目和科技经费监督工作实行回避制度.被检查单位认 为检查人员与本次检查有利害关系或者有其他关系可能影响检查的客观， 公平的,有权申请检查人员回避.检查人员认为自己与本次检查有利害关 系或者有其他关系的,应当申请回避.第十九条建立健全科技项目和科技经费监督治理信息数据库,记录监 督方案，组织实施，监督检查结果以及整改落实等情况.第四章处理措施其次十条承担单位，项目负责人及项目组成员在项目实施治理过程中 有以下行为之一的,视情节轻重分别赐予限期整改，通报批判，撤销项目，-6- - -细心整理 - - - 欢迎下载 - - -第 6 页,共 9 页可编辑资料 - - - 欢迎下载精品word学习资料 可编辑资料 - - - - - - - - - - - - - - - -收回资金，不通过项目验收，取消确定期限内项目申报资格等处理,记入诚信档案.（一）编报虚假项目申报材料，验收材料的.（二）套用他人名义申报项目的.（三）违规更换项目负责人，课题承担单位和争论开发内容的.（四）不按期申请项目结题验收的.（五）其他违反科技项目治理
