五个严禁”具体执行措施一、 严禁转包、违规分包和一包再包依据国家有关法律法规，公司将“转包、违规分包和一包再包” 行为界定如下（包括但不限于）：1、 有下列行为之一属转包：1） 承包单位承包基建工程后，将其承包的全部工程转给其他单 位承包；2） 承包单位将其承包的全部工程肢解以后以分包的名义发包给 其他单位承包2、 有下列行为之一属违规分包：1） 承包单位将专业工程或者劳务作业分包给不具备相应资质单 位；2） 承包单位在未经建设单位审核批准的情况下，将承包的部分 专业工程分包给其他单位；3） 承包单位将基建主体工程的施工分包给其他单位（主体工程 以《中国南方电网有限责任公司基建工程分包管理规定》规 定为准）；4） 建设单位违规指定分包工程承包单位3、 属一包再包行为：1） 专业分包单位再次进行专业分包；2） 劳务分包单位再次进行分包二、 严禁以包代管1、 承包单位必须在施工现场设立项目管理机构和派驻相应人员 （项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员等必须是本单位的人员），对工程的施工活动进行组织管理，对分包工程的施 工全过程进行有效控制2、 分包单位必须与承包单位签订分包合同、安全协议后方可进 场施工。
签订后的分包合同、安全协议应报监理单位和建设单位备案3、 承包单位应在专业分包项目开工前对分包单位投入项目施工 的人员资质、施工机械、工器具等进行入场检查，并报监理单位验证, 验证合格后由监理单位报建设单位备案o监理单位严格核查验证分包 商项目负责人、技术负责人、质量管理人员、安全管理人员、特种作 业人员以及施工机械、工器具与资质审查内容、分包合同是否一致4、 有劳务分包人员参与的施工作业，施工班组负责人（队长或 班组长）、技术员、安全员等关键岗位人员原则上应为施工承包单位 人员，由劳务分包人员担任时必须经施工承包单位和监理单位审核认 可专业分包工程项目施工的关键工序、隐蔽工程、危险性大、专业 性强等施工作业必须由施工承包单位派员全过程监督其严格实施三、严禁皮包公司、挂靠和假借资质施工队伍承包工程和入网 施工1、 力［］强承包商资信管理，连续12个月未获得公司基建工程施工 合同的，取消其合格承包商资格2、 施工合同明确设定条款规定承包单位主要管理人员原则上不 得更换，确需更换的，必须经建设单位、监理单位审核认可（或给予 经济处罚）3、 业主项目部、监理项目部对施工承包单位的项目部管理人员 和施工班组主要负责人进行人员身份审核（审查劳动合同、社保）、 持证上岗审核。
4、 施工承包单位入场主要机械设备、机具应为自有或租赁，监 理项目部负责审核认定四、 严禁未落实安全风险控制措施开工作业1、 施工单位必须执行公司《电网工程建设施工安全基准风险指 南，开展项目风险辨识和风险评估，对安全风险定级管理，建立危 险因素辨识和控制台帐2、 施工单位必须执行公司《电网工程建设安全施工作业票》，结 合“日站班会”制度，作业任务开工前落实安全风险防范措施3、 施工单位负责编制劳务分包作业的施工方案、作业指导书等 技术文件，负责办理安全施工作业票4、 施工单位负责对所有参与施工作业的专业分包、劳务分包作 业人员进行安全技术交底五、 严禁未经安全生产教育和培训合格的从业人员上岗作业1、 施工单位应组织对所有作业人员（包括分包作业人员）进行 三级安全教育培训和考试，对分包单位的安全教育和培训工作进行监 督2、 凡进入施工现场进行施工作业的人员必须经过安全教育，并 通过《安规》考试各分、省公司以业主项目部为单位，负责组织在 建的施工项目部全体施工人员于12月底前完成该考试工作3、2012年上半年，在各分、省公司建立施工人员技能培训基地， 各大型地市供电局组建培训站，定期对在网内施工的企业，开展教育 轮训和考试工作。
在2012年内实现全网施工项目经理、项目总工、 技术员、安全员、质检员、机械设备管理员、材料员持证上岗以上加强基建工程安全管理的“五个严禁”，公司系统各级建设 单位、参与基建工程的施工、监理单位必须严格执行公司将对各分、省公司及直属单位的“五个严禁”执行工作纳入 基建管理综合评价、主要负责人业绩考核评价中，对日常管理工作中 发现的违规情况进行量化扣分公司将对施工、监理单位的“五个严禁”执行工作与施工、监理 招标挂钩，对发生严重违反情况的施工、监理单位，视严重程度在公 司组织施工、监理招标中对其进行评标扣分，或在一定时间内取消其 投标资格各分、省公司将各在建工程和所属施工、监理单位的“五个严禁” 执行工作纳入本单位的基建管理综合评价以及对下属单位主要负责 人业绩考核中，对日常管理工作中发现的违反情况进行量化扣分建设单位（业主项目部）应及时掌握在建工程的分包情况，对违 反“五个严禁”的施工单位，责令其改进或停工整顿，由此造成的承 包合同违约及经济损失由违规单位负责，监理单位负连带责任。