浅谈如何通过日常工作推动法治祁江建设

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1、浅谈如何通过日常工作推动法治祁江建设在省委作出建设法治江苏的重大决策部署后,我区紧紧 围绕省、市部署,多项措施全力推进“法治干卩江”建设,为 实现干卩江经济社会又好又快发展提供坚实的法治保障。那么 在贯彻省委重大决策部署精神时,我们该如何进行法治干卩江 建设呢?作为规划部门的工作人员,又该如何在日常工作中 实践法治规划,并以此推动法治干卩江的建设呢?我想可以从 以下几个方面着手:一、不断加强自身建设,努力提升依法执政水平依法行政,建设法治政府是当前各级政府面临的一个重 要课题。尤其是在社会主义市场经济的背景下,市场经济是 法治经济,更需要政府依法行政,才能促进经济发展,否则 市场秩序将是一片混

2、乱。要推进依法行政,建设法治政府, 最重要的一条就是必须增强政府官员、工作人员的法治观 念,使他们牢固树立起法律意识。而如何提高政府公务人员 的法律素养呢?那就是要学习。区、镇各级政府要经常组织 其工作人员认真学习相关法律,尤其是要深入学习、熟练掌 握与本职工作密切相关的专门法,提高依法行政水平和执法 水平,提高依法行使公共权力的能力,做到依法行政、公正 执法。学法才能知法,知法才能懂法,懂法、精通法律才能 依法行政。依法行政的政府才能更好地为人民服务,才是为 民执政的政府,才是受欢迎的政府。作为规划部门的工作人员,把学习并掌握城乡规划 法、江苏省城市规划技术管理规定以及行政许可法、 行政复议

3、法、行政处罚法等规范行政行为的法律知识 作为我们工作的前提条件,同时我们局还不间断地组织学习 省、市、区的相关条例、文件等,努力提高我们自身的法律 意识,不断提升依法行政的能力。学习工作化,工作学习化。 把学习融入工作中,在工作中实践学习,通过理论与实践的 紧密结合,实现学习、工作双向强化,逐步提升自身素质。二、进一步改进工作作风,切实落实法治惠民政策一是增强服务能力,善于为邢江的发展营造环境。转变 政府职能,建设法治政府,就是要求政府把主要精力放在经 济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面,推进公 共管理权力在法治的轨道上良性运行。要提高服务效率,就 是要强化主动服务意识,避免出现效率

4、低下、办事机械等机 关部门的通病。二是关注民生,维护和谐稳定的社会环境。我们正处在 发展的转型期,新老矛盾交汇。实现“两个率先”、构建和 谐社会,需要更多地关注民生,建立亲民政府,需要下大力 气维护社会稳定,坚持把矛盾化解在基层。要把注重维护社 会公平放到更加突出的位置,综合运用多种手段,使我们的 决策和工作贴近民情、合乎民意、顺乎民心。就规划部门而言,我们把促进经济发展、建设优良人居 环境、实现城市可持续发展作为规划工作的第一要务,为实 现我区全面建设小康社会作出积极贡献。在改进工作作风方 面,我们主要采取以下几项举措,更加切实的以高标准、严 要求来打造一支勤政高效、群众认可的规划队伍,更好

5、地为 全区城乡规划发展服务;同时把为民、便民、利民作为规划 工作的立足点和出发点,坚持办实事、出实招、务实效,主 动帮助基层和企业办实事,解难事。一是简化程序,提高效率。建立合理的体制和分工,各 科室分片管理、各司其责,以减少扯皮,提高工效,力求做 到任务指标化、责任明确化、完成时限化、质量具体化;设 立六科室、两规划所,将服务指导靠前,管理重心下移,以 进一步方便区镇,方便建设单位。对前来办理规划行政许可 的建设单位和个人实行一次性告知;对一些简单明确的小项 目,制定规划简易审批程序,缩短了审批周期。二是改进工作方式,增强服务意识。全力创建服务型机 关,寓服务于执法之中。及时掌握规划管理中各

6、个项目的动 态,提供尽可能快速便捷的服务。主动参与和介入重大项目、 重点工程、重要区域的组织建设过程,对项目实施过程中存 在苗头性问题要及时发现、及时纠正,力争把矛盾控制在萌 芽状态和初始阶段。在工作中做到两个耐心,即对咨询类项目,耐心解答;对不符合规划的项目,耐心说明。努力让服 务对象少跑一趟路,少等一分钟。今年我局还以“能力作风 建设活动”为契机,围绕服务优、素质高、业务精的目标, 积极开展“争先创优”主题活动,通过实施“四个坚持”、“十 项标准J全面提升规划队伍整体形象和服务能力。三是强化规划管理,规范审批程序。对已经审批过的各乡镇、工业园区的总体规划、分区规划、专业规划、控制性 详细规

7、划等予以公示,不随意修改,尽量避免已审批的规划 因为领导人的变更而变更的情况出现。在具体项目的审批过 程中,严格按照各项规划许可的审批流程、以符合各地的城 乡规划为前提、以相关技术规范和规定为标准来执行,使规划管理更加有法可依,减少审批的随意性。7是加强廉政教育,强化责任意识。今年年初我局对全体人员进行了廉洁勤政教育,要求坚持廉洁从政、依法行政, 树立有岗必有责,有为才有位的意识,营造爱岗敬业,无私奉献的服务氛围。同时进行不定期的考核,并将考核结果作 为干部队伍能力作风建设考核的重要参考依据。通过一系列 的措施,杜绝了审批中的吃、拿、卡、要现象的发生,受到 了群众的一致好评。三、围绕中心,大力

8、开展法治宣传教育法治建设是一项全新的工程,社会各界对法治建设的认识、关注和参与,离不开宣传;法治建设是一项系统工程, 涉及各个部门,面广量大,需要通过以点带面、以点促面的 方式逐步推开,这也需要宣传;法治建设能不能成功,关键 还是社会各界和人民群众能否积极参与,而参与的前提是了 解,这同样需要宣传。因此,在法治干卩江建设进程中可以通 过多种形式,利用各种载体和渠道,加大宣传力度,让群众 和组织了解法治建设工作,参与法治干卩江建设进程。就规划部门对相关法律法规的宣传,我觉得可以通过以 下几种方式来增强群众的认识,充分动员社会一切积极力量 投身到法治城市建设中来,在全社会营造共同参与、关心、 支持

9、法治城市建设的浓厚氛围。一是现场宣传。充分利用违法建设现场案例生动的特 点,结合现场违法建设实例,对当事人和现场群众宣传城市 规划执法的法律法规,让他们充分认识到规划的严肃性和严 格按照规划实施的必要性、违法建设行为所造成的不良后果 及查处违法建设行为的重要性和紧迫性,进一步促进当事人 自觉履行处罚的决定和群众对违法建设行为的监督。二是宣传车宣传。由于村民及一些企业主对有关建设的 法律法规了解相对较少,导致违法建设行为的频繁发生。为 此,针对性地录制一些有关建设方面法律法规的广播录音, 用宣传车在违章建筑较多的地区巡回连续宣传。通过宣传, 进一步增强群众规范建设行为和监督违法建设行为的意识。三

10、是资料宣传。选择几个违建行为相对较多的地区,加 强对居民及企业主“规范建设行为、严惩违建行为”的建设法 律法规书面资料宣传,尽量将书面资料宣传到户。四、加强对权力的制约和监督,建立社会及内部监督机制有权必有责,用权受监督,侵权要赔偿。建设法治政府, 需要加强对行政执法的监督,建立执法责任追究制,推行政 府问责制,完善行政赔偿制度。要始终坚持“社会认可、人 民满意”的评判标准,请群众来评价法治建设工作,把老百 姓满意作为法治干卩江建设工作的出发点和落脚点。我们规划部门把规划管理与落实“四民”要求结合起来, 努力营造人人关注城乡规划,人人支持城乡建设的和谐发展 环境。在坚持规范标准的同时,把察民情

11、、听民意、解民难, 促民富,贯穿于规划管理工作的全过程,努力在群众的期盼 点、兴奋点、关注点上寻找工作的切入点,在规划服务的过 程中汇聚城乡建设和社会发展的民心、民智和民力。我们通 过多种方式和渠道,如规划批前和批后公示、规划网站、召 开听证会等,公开政务、征询公众意见、接受公众监督并对 此作出信息反馈,以充分发挥公众参与城市规划的作用,保 障城市整体利益和公众合法权益,提高城市规划的科学性、 合理性和可行性,规范城市规划的行政行为。作为规划部门工作人员,不仅要从这四方面加强法治规 划建设,更为重要的是要树立全局的观念。规划是城市建设 的龙头,是面向未来的长远谋划,城市规划在引导经济社会 发展

12、和城市建设方面的重要作用已得到了社会的普遍认同。 法治干卩江建设必须要有战略的、全局的思想才能实现率先发 展、科学发展、和谐发展,科学的城乡规划和严格的规划执 法是实现干卩江经济社会又好又快发展的必要保证。所以要科 学编制城乡规划,全面贯彻落实可持续发展和循环经济的要 求,确保制定的城乡规划既能充分考虑现实实施的可能性, 又能满足未来可持续发展的需求。在规划定位层面,将长远 利益与近期需要结合起来,既要看城市当前建设,又要考虑 城市发展的潜力。在规划技术层面,远期规划从粗,留足余 地,多考虑概念性发展;近期规划从细,强化控规,指导操 作。科学统筹城乡规划与各类产业规划和专项规划的协调程 度,引

13、导局部地区、个别部位建设发展符合整体规划。用科 学的规划引导干卩江经济整体较快发展,提高干卩江的竞争力; 用可靠的政策措施来确保规划能贯彻落实到具体工作中,真 正起到推动干卩江经济整体发展的作用。综上所述,作为规划部门,要实践法治规划,推进城镇 化健康有序发展,就必须坚持以法律为依据,以制度创新为 动力,以加强管理为保证,把保护资源、保护环境贯穿到城 市规划建设管理的全过程,充分发挥城乡规划对构建和谐社 会的引导和推动作用。总之,法治干卩江建设决不是一朝一夕、 一蹴而就的事情,需要我们共同的努力并且付之实施才会取 得成效。因此将加强法治建设观念贯穿于日常工作之中,用 法律的眼光来看待城市规划,用法律的语言来规范城市规 划,用法律的手段来实施城市规划,全面加强城市规划的法 治建设,以此促进“法治干卩江”建设步伐,推动干卩江尽快实 现“职责明确、行为规范、监督有效、高效便民”品牌政府 的目标。

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