《浅谈当前城市规划面临的问题及对策4200字_工学论文范文》由会员分享，可在线阅读，更多相关《浅谈当前城市规划面临的问题及对策4200字_工学论文范文（3页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、浅谈当前城市规划面临的问题及对策4200字摘要：城市的有效规划管理是是一个时期内城市发展的蓝图，是研究城市的未来发展、合理布局 和综合安排城市各项建设工作的重要举措。改革开放以来，中国城市规划与建设基本上沿着 有序化的轨迹发展，城市规划和建设也取得了许多辉煌的成就。但是面临21世纪的全球经 济的高速发展，城市规划和建设的发展还远不能适应国家和城市的发展需求，我国目前的 城市规划管理还存在诸多较严重的问题。做好新形势下的城市规划管理工作，已经成为当前 的一项紧迫任务。本文详细阐述了当前我国城市规划管理中存在的问题，并提出了一系列完 善城市规划管理的有效措施。关键词：城市规划；问题；对策自改革开放
2、以来，在社会主义市场经济条件下，我国的城镇化建设速度迅猛发展，城市规 模迅速扩大，城市规划关系国计民生，涉及千家万户切身利益。城市规划设计是一个城市建 设的指向标，而城市规划作为城市建设和发展的蓝图，是建设和管理好城市的基本依据。城 市规划对城市建设和管理的调控作用愈来愈明显，发挥了重要的作用。但是，在城市规划编 制、管理工作中也存在着许多矛盾和问题，深入研究和解决这些问题，对城市规划、建设和 管理工作大有益处。因此，有必要对当前城市规划管理中存在的问题以及原因进行分析，寻 求解决对策，使我们的城市规划和建设事业走上健康、持续、协调发展的道路。一、当前城市规划管理面临的问题1、规划建设中的盲目
3、、无序现象严重。近年来，我国掀起了一股城市规划建设的热潮，与之并存的是规划建设中的盲目、无 序。具体表现在：城市规划时间大大缩短，部分城市20年的规划指标在5年内即已完成， 城市规划对城市发展失去了应有的调控作用；城乡规划体制分割脱节，城郊结合部建设管理 混乱；部分城市打着改造旧城、消除危房等幌子，严重破坏历史建筑、城市风貌；部分城市 规划建设不善，导致城市污水未经处理直接排放，导致城市环境严重污染，生态遭到破坏； 部分城市规划管理监督约束机构不健全，导致违法建筑现象严重；部分城市建设时序混乱， 存在先建房后修路等错误建设时序，导致建设绿地被大量占用，建筑垃圾大量遗弃，城市生 活环境质量严重下
4、降；多数城市建筑风格雷同，出现大马路、大广场、人工湖、豪华办公楼 等千城一面的现象。2. 城市规划结构不合理、用地效率低。目前我国大多数城市一味的注重本城经济的增长、而忽略基础环境设施的建设和质量 的提高。政府将大部分财力投向了可获得较大收益的工业用地，而公共绿地及公共配套设施 所占金额投入比例却相对偏低；政府过度注重城市经济形象，过分追求超大马路、商业化时 代广场，从城市路网总体结构上来看，主次干道与支路的比例和协调，路网结构不合理，容 易造成城市交通拥堵。同时，由于城市和镇村各自为政的现象持续已久，土地利用散乱无序, 土地开发呈粗放式经营状态，土地利用率低，土地资源的浪费现象较为严重。 3
5、、规划 管理的公众参与机制匮乏。目前，我国多数城市的规划管理还主要是政府一方的事务，并没 有充分发挥社会各界的聪明才智。对规划的社会效益、经济效益的评价，并没有形成一个顺 畅的、有序的表达机制。这也导致我们的城市管理发展中出现了一系列的弊端，突出的表现 在部分政府部门过分的追求经济利益，忽视了城市规划管理在实现社会效益、环境效益和推 进整个城市可持续发展中的重要作用。应该说，城市规划管理是社会多元主体追求城市社会、 经济和环境效益最大化形成的共识，是一种在矛盾交织的环境中形成的一种公共性、协商性 的机制，是一种利用人类的理性对城市资源进行再分配的有效活动。因此，在这种不确定的 城市规划管理大环
6、境下，要充分发挥社会公众的聪明才智。而当前，社会公众的参与观念尚 未树立，归根结底是我们现行的城市规划管理法制中却缺乏明确的群众参与机制程序，迫切 需要健全完善。4、依法实施城市规划管理的力度不够。目前，我国中、小城市的“城中村”及城郊结合部的城市规划管理是总体规划的一个 薄弱环节，由于各省市的城市范围逐步扩大，将近郊的一些农村也并入，而这部分农村人规 划法制意识薄弱，加上这部分人基本上失去了土地，工作也很难落实，大多依靠出租房屋来 维持生活。因此，近年来“城中村”及城郊结合部的居民，违反规划突击加层、抢建房屋、 擅自设置建筑物、构筑物的现象比较普遍，有的情况非常严重。而对这些违法建设的管理，
7、 过激了怕引发大的矛盾和冲突，光靠宣传教育，作用又不大，因此，管理的力度显得不够， 往往只是采取罚款的方式，不能从根本上解决问题。5、规划管理的实施手段相对缺乏。一是城市规划依法审批管理不到位。按照国务院的有关规定，分区规划、控制性详细 规划等，应由政府审批，如果不能及时进行法定的审批，城市规划管理的权威性将受到严重 挑战。规划实施管理依据的不充分，容易造成决策失误。所以，出现了个别房地产企业随意 改变规划等违法超建现象。二是城市规划执法主体管理职能健全不到位。当前，很多城市的 规划执法主体管理职能被肢解，城乡一体化规划管理模式尚未形成，致使统一的城市规划难 以得到落实。三是城市规划和管理的经
8、费投入不到位。目前，城市规划执法主体履行城市规 划职能所必需的经费，尚未纳入财政预算，没有稳定的来源。规划工作经费匮乏，每年的规 划编制、新技术应用、城市勘察上的资金投入不足。四是城市规划人员素质不到位。当前， 部分城市存在规划管理执法力量不足，处罚标准偏轻，规划执法水平与繁重的城市规划工作 不相适应的问题，城市规划专业人才亟待引进，城市规划人员素质函待提高。二、解决当前城市规划管理问题应采取的对策1、完善规划体系，提高土地利用率打破行政区划的界线和行业部门的分割，近期应加快城市规划与土地利用总体规划两 图合一的研究与探索，尽快实现“规划一张图、城乡全覆盖”。全面推行控制性详细规划编 制的单元
9、化管理。控规应严格按照控规单元确定规划边界，避免出现控规边界重复或不重合 的情况。从提高城市土地的利用强度入手，提高城市上地利用的集约水平，如提高居住区的容 积率、建筑密度，或根据各城市自身的实际情况。适当提高城市用地结构中的混合用地比例。 鼓励一类工业与居住、商办混合开发的模式。正确处理规划执行与招商引资的关系，防止片 面强调招商引资、规划跟着项目走、项目选址不符合土地利用规划和城市总体规划的现象发 生，把规划要求作为招商引资的前置条件，在发布招商引资项目时，拟定选址点规划和土地 的使用情况同项目一起发布，让规划指导项目，合理使用每一寸土地。2、要坚持因地制宜，保证循序渐进。在城市的规划管理
10、中，要坚持从实际出发，从 群众关心的热点、难点问题着手，逐步探索出一套适合本城市的规划管理模式。同时，要坚 持量力而行，科学合理的确定城市各项建设指标，对一些重大问题，要在综合调研、深入论 证的基础上研究确定，切忌仓促拍板，以免造成不可弥补的损失。当前，我国部分城市在规 划建设过程中，资源占用大，能源消耗多，浪费现象比较严重。因此，我们在城市规划建设 中，应当把树立节约、集约的原则，形成合理的城市功能和城市布局结构，不断提高对城市 发展可能出现的矛盾的预见性，从而实现城市的科学发展、和谐发展和可持续发展。3、要突出经济发展，兼顾环境效益。城市规划编制实施过程中，应注重人性化、生 态化与经济的和
11、谐发展，城市规划编制实施过程，实际上是城市化建设与城市发展的前期设 计工作，在编制前期，应首先对所要规划的城市进行风土人情、历史文化、生态环境、资 源气候，地理位置、地质地貌等因素的考察。在规划过程中，应着眼于长远利益与近期目标 相结合；将建筑环境与自然环境相结合；时代发展与历史文化相结合。并且将其法制化、人 性化、加强规划有关法律法规的建设，强调人与自然的和谐。只有这样，才能实现我国的城 市规划实现规范化、人性化、人与自然的的谐化、历史文化与时代发展的融合化，环境与经 济的协调化发展。在规划建设管理中，不能片面追求经济效益，以污染环境、破坏生态为代 价；不能走过去“先污染、后治理”的老路，确
12、保城市经济发展与规划建设同步进行。4、加强公众参与，确保规划公开。要做好公众参与城市规划，首先要增强公众参与意 识,提高公众参与热情。增强公众参与意识应从宣传教育入手，提高其参与技能，使公众真正 积极参与到城市规划中去,实现政府与公众的良性互动。，必须让全社会认知、理解，以支持 和最大限度地参与规划，政府可以通过大众传媒深入浅出普及知识以引起人们兴趣。同时, 必须将这一工作始终贯彻到城市规划的全过程，提高广大群众的公众参与城市规划的热情。 其次是保障双向信息对称，扩大参与沟通渠道。要想使公众参与到城市规划当中去，就必须有 通畅的表达渠道,进而成为城市规划的素材。我们在城市规划管理中要完善有关信
13、息公开制 度、群众参与程序，构筑起不同主题都能在城市规划管理中得到顺畅表达的体制机制，提高 城市规划的科学性和可行性。在法律上，政府应当设计一些公开城市规划管理的信息的范围、 时机、方式等制度，保证政府在从事城市规划管理的行政行为时，能充分听取有关利益主体 的呼声。5、要坚持法制建设，突出责任意识，确保规划进程。实施和变更规划，完善规划管理行政执法程序，落实规划强制性内容贯彻实施的法律 责任，明确规定详细规划在建设项目立项管理中的先决地位，建立健全规划管理行政过错责 任追究制，依法处罚违反规划强制性内容、干预规划管理实施的行为，杜绝因领导人的变更 和因领导的好恶而随意变更规划的现象，督促规划管
14、理机关和管理人员增强法制意识和责任 意识。要充分调动各方面积极性，建立规划管理的社会监督制约机制，推行规划审批前的公 示制度。在维护公共利益的基础上，切实保护相关当事人的合法权益，使规划方案建立在各 方利益充分协商的基础上。应逐步实行规划审批后的公示制度，使规划置于社会公众的监督 之下。增强规划管理的透明度，防止滥用权力。城市规划监察执法队伍应加大工作力度，建 立起多级监督举报体系，把违法用地和违法建设控制在最低水平。总之，我们在城市的规划管理的过程中，要坚持以人为本的原则，以科学的态度规划 城市，以务实的作风建设城市，以人性化的措施管理城市，就一定能建设适宜人类居住的生 态、和谐、美好城市。
