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1、心连心社区服务中心资金管理研究摘要民办非企业组织是非盈利组织的一种组成形式，它是区别市场和政府的独立 的第三方组织，“政府、市场、非营利组织”三足鼎立的格局是当今世界各个国 家发展社会形态的共同趋势。我国非营利组织虽然开始时间较晚，但发展较 快，而高速的成长致使缺乏有效的管理制度，尤其在筹资管理上还存在一 定的问题，如何加强非营利组织的资金管理，已成为一个热点话题。本文 以民办非企业资金管理研究为选题，具有一定的理论基础现实意义，因为 民办非企业组织自身没有“活血”，其所需的资金主要来源于政府机关以 及社会各界的无偿捐赠，资金的管理就决定了企业取得资金的主要依据。 所以，如何利用有效的资金管理
2、来获取企业需求的资金，使之能够稳健发 展，是一项非常重要的任务。非营利组织的营利问题是指非营利组织对其非营 利性原则的背离。目前，我国部分非营利组织在一定程度上存在着营利问题。对 此,首先要严格营利组织与非营利组织的界限，细化非营利组织的分类;其次要完 善非营利组织自身的治理结构;最后要增强其运行的透明度，加强外界的监督。关键字：民办非企业；非营利组织；无偿捐赠；资金管理An organization capital management researchAbstractThe people-run non-enterprise organizations are a kind of form
3、 of nonprofit organizations. It is the difference between the market and the governments independent third party organization, the government, market, non-profit organization the pattern of development in todays world is each country social form of common trend. Although Chinese non-profit organizat
4、ions start time is late, but rapid development, and the high speed growth of lack of effective management system, especially in the financing management there are still some problems, how to strengthen the fund management of non-profit organizations, has become a hot topic. In this paper a people-ru
5、n nonenterprise fund management research topic selection, have certain theoretical basis for practical significance, run by the local people and organizations themselves have no criticism blood, the required capital mainly comes from government agencies, and the social from all walks of life free do
6、nation, the fund management determines the enterprises to obtain the main basis of funds. So, how to use effective capital management for enterprise needs funds that will be able to steady development, is a very important task. Non-profit organization the profiteering problem of non-profit organizat
7、ions refers to that deviate their non-profit principle. At present, in part of our non-profit organizations to some degree the profiteering problem exists. To this, first of all to profit-seeking organizations and non-profit organizations, classify the npo; Secondly to perfect the governance structu
8、re of non-profit organization itself; Finally, to enhance the transparency of the operation, and strengthen the supervision on them from outside.Key Words： The people-run non-enterprise; Non-profit organizations; Voluntary donation; Fund management一 绪论1.1概述1. 2研究背景和意义1.21研究的背景1.22研究的意义1. 3国内外文献综述1.
9、31国内文献综述1.32国外文献综述%1. 非营利组织的相关理论2. 1非营利组织资金运行2.2非营利组织的定义2.21从财务角度定义非营利组织2. 22从资金来源角度定义非营利组织2.3影响非营利组织资金运行的因素2.31资金的筹集2. 32资金的使用2. 33资金的管理2. 34资金运行不畅的原因%1. “心连心社区服务中心”资金管理现状及存在的问题3. 1心连心社区服务中心简介3. 2主要财务报表3.3心连心社区服务中心存在的问题3.4存在问题的解决方案3.41建立资金运行体系3. 42建立全面的预算体系3.43完善对策1绪论1.1概述民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力
10、量以及公民个人 利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。它的特征在于 它的民间性、非营利性、社会性、独立性和实体性。非营利性是民办非企业单位区别于企业的一个基本特征。营利与非营利主要 应从两点来区分：一是看其宗旨和目的。所有的企业，包括服务类型的企业，其宗旨就是通过 其经营活动而获取最大的利润，营利是一切企业的出发点。而民办非企业单位则 不同，其宗旨是向社会提供公益服务，通过自身的服务活动，促进社会的进步与 发展，其目的不是为了营利。社会公益性是民办非企业单位的最大特征。也正因 为如此，国家才会在税收等方面对民办非企业单位实行一些特殊的减免政策。二 是从财务管理和财产分配体制
11、上来区分。企业的盈利可以在成员中分红，清算后 的财产可以在成员中分配，而民办非企业单位的盈余和清算后的剩余财产则只能 用于社会公益事业，不得在成员中分配。由此可见，民办非企业单位在从事社会服务活动的过程中，可以根据国家的 规定收取合理的费用，以确保成本，略有盈余，这对于维持其生存和发展是非常 必要的。如果以民办非企业单位非营利性的特点来否定民办非企业单位可以依法 合理的收费，那么民办非企业单位就无法生存和发展。国家事业单位还允许自收 自支，民办非企业单位为什么不能呢？因此，我们应当把民办非企业单位的非营 利性特点，理解为不以营利为目的。如民办学校其宗旨应该是弥补国家教育力量 的不足，促进教育事
12、业的发展为目的。但为了自身的生存和发展，又允许其按规 定收取一定的费用，并且可以盈利。但盈利的资金应投入到扩大教育事业中去。 其他的民办医疗单位、民办文化单位、民办科研单位、民办体育单位等，都具有 同样的性质。非营利组织作为除政府、营利组织以外的社会组织，近几年已经在社会经济 生活中发挥越来越重要的作用,形成了 “政府-非营利组织-市场”三足鼎立的局 面，其活动遍及现代社会的各个方面，发展也受到了越来越多的关注。而非营利组 织的财务问题是非营利组织健康发展的核心问题之一，非营利组织遇到的越来越 多的问题与财务管理有关，而且这些问题的解决也有赖于对非营利组织的财务管 理的改革和完善。本文从非营利
13、组织的范围、特点及财务特征入手，分析我国非 营利组织的财务管理的发展历程,并与国外非营利组织财务管理进行了比较，提出 我国非营利组织财务管理存在的问题。借鉴企业（营利组织）财务管理的理论和技 术方法，界定了非营利组织财务管理的目标、原则,内容、方法和财务分析指标体 系,提出了构建非营利组织财务管理体系的思想框架以及非营利组织财务管理的 发展趋势。本文研究的主要内容如下:1、从国际国内各界学者对非营利组织的认 识入手，界定了我国非营利组织的范围和特点,阐述了非营利组织的财务管理的特 征和作用。2、进一步探讨国际国内非营利组织财务管理的发展历程，分析了我国 非营利组织财务问题的现状及现存问题，并着
14、重对我国财政预算管理体制改革，特 别是部门预算、国库集中支付、政府采购等改革进行了讨论和分析。从筹资模式、 管理体制和绩效评估上与国外非营利组织进行了比较分析,并针对我国非营利组 织情况提出可资借鉴的国际经验。3、引入企业（营利组织）财务管理的理论方法, 提出了非营利组织财务管理的目标和原则，阐述了非营利组织财务管理的内容和 方法，构建了非营利组织财务分析指标体系。4、借鉴企业财务管理技术方法，针 对非营利组织自身财务活动的特点和规律，从全面预算管理、财务风险的防范、 责任中心的构建及财务信息化建设方面构建了我国非营利组织财务管理体系的 思想框架。5、将全面预算管理、责任中心、财务风险评价方法
15、和财务预警机制 等现代财务管理方法应用于非营利组织财务活动，以加强非营利组织的财务管理, 明确受托人身份和财务受托责任，强化财务责任,防范财务风险，提高资源有效使 用，为非营利组织更好地进行财务管理活动及实现财务管理的目标提供支持。6、 根据现阶段非营利组织财务管理所表现的特征，提出了非营利组织财务管理在未 来所呈现的发展趋势。1.2研究的背景和意义1.21研究背景我国非营利组织的资金管理就目前来看还远远落后于我国非营利组织的整体 发展水平。对于资金管理的轻视是制约我国非营利组织发展的重要因素，我国的 非营利组织自身也存在许多不足之处，资金的运行不畅使得非营利组织不能顺利 的完成组织目标，更谈
16、不上充分发挥非营利组织的社会使命了。本人通过在非营 利组织一段时间的实习和学习，发现了其在资金管理方面存在的一些问题，例如 预算管理薄弱，筹资方式落后，投资理念水平低等，使得该组织运作起来困难重 重，如果想要持续稳健的发展，最先要做的就是资金管理水平的提高，根据实际 情况，建立资金管理的良性运行体系。非营利租组织资金的管理制度的完善是非营利组织发展长存的前提条件，然而 在现在市场经济体制下，非营利组织在资金方面的困扰较大，资金短缺是非营利 组织的一大“瓶颈”，制约着他们的发展，甚至有的企业因为资金的短缺等种种 问题已经到了无法继续运营的地步。目前，我国的非营利组织资金管理发展水平 处于之后的现状，我国对非营利组织资金管理还处于研究探索的阶段，因此，当 前的任务是加强非营利组织的资金管理研究，促进非营利组织健康稳定的发展下 去。1.22研究意义公益性非营利组织弥补了政府和市场不足的缺陷，然而
