循环农业发展战略(共享)

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1、循环农业发展战略梅旭荣中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所所长主持人：上午好！自从我们4月3日把科技扶贫远程课堂开课之后，也收到了大家 的反馈。大家还是非常欢迎这种形式,也觉得这样能够直接得听到我们中央权威专家的讲解, 对我们的工作也非常肯定，所以也非常感谢大家积极配合。在前两天我们也请各个县里面专 门负责这种技术支持的人员到北京来进行了一次专门培训，也把相关的一些要求也提了。今 天我们就开始我们的第二期。今天，我们主要围绕着发展现代农业中，大家关注的循环问题, 请专家给大家进行讲解。今天，我们请到的是中国农业科学院农业环境与可持续发展的梅旭 荣耀所长。他是长期从事我国农业水资源、土地资源

2、管理和研究的科学家；主要研究旱作农 业、节水高效农业的理论以及技术；也是我们农业部神农计划的科技人选；政府特殊津贴获 得者；农业部有突出贡献的中青年专家。现在，我们就以热烈的掌声欢迎梅所长给我们做今 天的报告。各位上午好。在接下来大概一个半小时的时间里，我想跟大家交流一下有关循环农业发 展战略性问题，循环农业作为现代农业的一个很重要的一种形式，对循环农业的理解，我想 如果我们从历史发展来看，循环农业是农业发展到一定的历史阶段所必然的一种模式或者是 必然的阶段。我们对循环农业的这种理解可能更多得还要从发展的理念、发展的模式以及所 采取的一些技术方式上面去理解。今天，我想给大家讲三个方面的问题，一

3、个就是我们首先 看看循环经济和循环农业；第二个，我们探讨一下在中国发展循环农业我们究竟应该有哪些 战略性问题；最后我们有一些问题和讨论。一、循环经济和循环农业（-）循环经济和循环农业的定义第一个关于循环经济与循环农业的问题。我们首先看什么是循环经济？大家可能通过在 读书看报、新闻都有一些了解。循环经济是以一种资源的高效利用和循环利用为中心，它是 遵循着“减量化、再利用、再循环”的利用。当然，最近的国内外专业在减量化、再利用、 再循环的利用基础上又加上了一个再思考，还有加上了 “32、42、52”原则。它的核心就是 以资源高效利用和循环利用的核心。它以低消耗、低排放、高效率为主要特点。它是有效的

4、 平衡经济增长、社会发展和环境保护三者关系可持续增长的模式。所以我开头就讲，循环经 济也好，循环模式也好，更多是从它的发展的阶段和它的发展模式、发展的理念做一些理解。我们国内的很多学者在循环经济这样一个大的概念上，对循环农业做了一个研究，提出 了这样的一个循环农业的概念，大概有这样的一种描述。就是循环农业是运用生态学、生态 经济学、生态技术学的这些原理和基本规定作为指导农业的一种农业经济形态。大家注意， 它是一种农业经济形态。通过建立农业经济增长与生态系统环境质量的改善的一种动态的均 衡机制，以绿色的GDP核算体系和可持续协调发展的这种评估体系作为导向，把农业生产 和农业经济活动与生态系统的各

5、种资源要素视为一个密不可分的整体，加以统筹协调的新型 的发展模式。所以我一开始就这样讲，循环经济作为一种现代的发展模式在今天我们国家大 力推进节能、降污这样的一个大的背景下面，循环农业承担着一种相应的历史使命。（二）循环农业的特征我们理解循环农业，我们从本质上看，它大概有几个特征。从物质层面看，首先就是循 环农业是减少资源的消耗、最大限度的实现农业资源的循环利用。从环境这个层面上看，循环农业通过尽可能得减少废弃物排放，进行无害物的处理，以 保持环境的有序利用。所以我们讲从物质和环境这两个层面上来讲，一个是建立节约型社会 的一个途径；一个是实现环境友好和可持续发展的一个具体的组成部分。我们再从产

6、业，就是循环农业它所经历的产业发展阶段看，实际上是我们农业产业结构 的一个高级化的一个过程，就是我国的农业从传统的农业在向现代农业转型的过程中，循环 农业它必然是伴随着农业产业结构的高级化，这个后面我们还会有详细的表述。这张图片我们看可以是一个比较著名的环境库兹涅茨曲线。它就是通过这个库兹涅茨曲 线来形象表达了发达国家在发展过程中，GDP增长以及污染排放的基本特征。在这里面我 们可以看到，我们无污染是伴随着重化工业时代开始，经历了工业化综合及产业结构的高级 化；污染经历了一个先污染后治理的一个过程。大家经常把库兹涅茨曲线作为一种现象，就 是经济发展和环境保护之间的一种现象，之所以成为一种现象是

7、因为在很多的地区，在一些 后发达地区对这种现象做出了不同的影响力，后面我还要讲到这样的一个关系。我们国家从2006年开始中央1号文件就提出了要大力发展节约资源和保护环境的能源 技术。对循坏农业提出了一个重点推广废弃物的综合利用技术、相关产业链的技术和可再生 能源开发利用的技术。我们大家都知道，我们国家在每年大概将近5亿吨生产产能的同时，其实我们还有6 到7亿吨的农作物秸秆，这些农作物秸秆有的给饲料化利用，有的是秸秆还fflTo我们还有 相当一部分农作物秸秆是被废气掉了或者是被烧掉了，对这部分的资源我们怎么进彳丁综合利 用呢？循环农业的这个理念来指导的话，我们是比较容易找到答案的。我们去年中央1

8、号文件是对循环农业，我们当前的任务是做出了一些部署。我们大概就 是近期我们主要通过实施生物质工程、推广秸秆气化、固化成型发电和秸秆养畜，实行它多 元化的循环利用，当然我们也可以开发生物能源和生物有机材料和生物产业等等。我们国家 在农业方面就是围绕着循环农业的一些基本特点。我们对中国循环农业的发展，从1号文件 来讲，对于一些看得清，能够在今后的生产中发挥重要作用的一些技术、一些措施进行了部 署。我们理解循环农业，恐怕还要从更大的视野、更广的视野和我们农业生产的全过程来考 虑我们循环农业，究竟应该怎么去发展我们的循环农业？我们从它的定义到它的特征、一直 到我们的国家对循环农业的这种当前任务的一些部

9、署看，循环农业的终极目标就是实现资源 节约和环境友好，这是它的一个终极目标。（三）我国发展循环农业面临的挑战和机遇我们国家在发展循环农业，刚才我已经谈到，循环农业是我们中国农业结构高级化的这 么一个阶段，在这样一个阶段里，我们国家发展循环农业面临着机遇也面临这挑战。我们首先看一下挑战。实际上中国的农业也好、农村经济也好、还是整个国民经济也好 我们正处于工业化，GDP快速增长和消费快速增长的时期。先发达国家在这样一个时期里 面，它就出现了像刚才的库兹涅茨曲线是一种污染，是它增加的这样一个过程。所以我们国 家整个农业、农村经济和国民经济的发展也是处于污染、风险比较高的这样一个时期。第二，农业增长的

10、压力大。如果遵循着农业发展的减量化再利用再循环的话，我们在减 量化和我们农业增加之间是产生的一些矛盾。我们知道，到2030年左右，我国人口达到高 峰的时候，我们那个时候的农产品需求量要比现在还要增长，粮食目前将近了5亿吨要至少 增加6.2亿吨到6.5亿吨。我们还要粮食生产至少要增加到20%到30%,这是我们很硬的一 个任务。为什么要增加这么多，我在后面还会跟大家再讲。农民人均收入的提高，也有赖于农业发展，所以我们在发展和保护环境之间我们确实还 存在一些矛盾。这个矛盾主要是由资源供需弹性小，这样的一个特征决定的。就是我们人均 的水土资源都是一个供需弹性非常小的这样一个状态。所以才造成了这种我们农

11、业增长和环 境保护之间存在着一些矛盾。再有一个就是我们环境的一个本体，就是环境容量，不同地区环境本体差异大，环境容 量是非常多样化的，在我们国家很难说某一种农业生产方式应该有多大的环境容量，环境容 量因地区不同，因不同的自然环境条件会不同，这会使我们整个的农业污染的一些控制就显 得复杂化和多样化。这就是我们面临的一些挑战。当然我们说有“挑战就有机遇”，这也是一对矛盾。我们讲机遇，实际上，当我们回头 看一下，我们历史上中国农业几千年的文明积淀和我们现代农业一些理念碰撞与融合的问 题，给我们解决这些问题找到一些出路。我想几千年的农业文明积淀，其实我们如果回忆一 下中国古代农业、传统农业，其实在那里

12、面是闪耀着很多循环农业的一些火花。我们几千年 的农业文明在化肥、农药和这些农业机械、现代主要一些特征要素进入之前，我们古代农业 也好、传统农业也好，在这种循环农业一些火花的影响下面，其实我们持续了几千年。黄河 流域六千五百多年、长江流域的农业文明大概将近七千多年。之所以我们的农业能持续这么 长时间，比如传统的有机农业问题进入现代以后，我们的生态农业的一些探索都有成功的经 验。第二，我们资源虽然从数量的供应上，我们存在着空间小这样的一个缺点。但是从我们 整个国家，特别是水土资源利用和肥料资源利用这样一个效率的增长空间上来讲，我们还有 很多。大家都知道全国灌溉水的利用系数是0.45,降水的利用系数

13、、利用率大概是50%；我 们氮肥的当即利用率是35%。我们常讲的跟发达国家相比，这是很明显的，当然引起这些 差距也是有原因的，我们后面还会讲。讲为什么我们的肥料利用率和水利用率有这么大差 距？这个差距导致的原因我们会做进一步的分析。当然在中国的情况下要想完全达到发达国 家的这样水平，我们感觉是很难的。在这个水平上，提高我们自己的利用效率，这个增长空 间我们还是有的，所以这就是我们发展机遇的第二个方面。第三个方面就是我们国家的后发优势,我们的后发优势能否借鉴发达国家在经济发展和 环境保护之间的一些经验和教训的同时来弄，探索了我们适应的一条路子。这也是我们的发 展的一个机遇，我们发现了就是后发优势

14、的环境库兹涅茨曲线。一是有向左移动的倾向，就 是我们还没有到先污染后治理的这样一个阶段。我们在经济发展的同时要控制污染，使污染 不至于在经济发展到治理程度很高的时候，我们再来控制。当然我们还发现了在我们国家东 部地区典型的一些发达地区里面，我们发现了库兹涅茨曲线这种低通道，我们一会还要讲到 这样一个问题。还有一个就是我们国家在气候、土壤、生物、地貌上我们就有很多丰富的多样化。而这 种多样化很多都是在国际上是唯一的。至于为什么会说它是唯一？我们后面可能会讲到这样 的一些情况。我们讲对循环农业和循环经济的理解，从这样几个方面来理解。首先循环农业 它是现代的一种模式，是农业发展到一定阶段，实现农业产

15、业结构高级化的这样一个过程。 我想也是说在我们协调经济发展和环境保护这种关系的时候，也必然出现了农业生产发展的 一种态势、方式。我们从这样一个的角度来理解关于循环农业的问题。二、中国发展循环农业应采取的策略第二个大方面我想重点跟大家探讨一下，在我们国家发展循环农业，我们应该采取什么 样的策略问题？要讲策略首先要看一下我们中国农业在未来，我们发展的主题是什么？我们 今天看到的未来中国农业到2020年到2030年，我们国家的农业发展主题大概第一个是要确 保粮食安全。我们国家粮食安全的战略主要是立足于国内实现粮食的基本自给，保持水稻、 小麦等主要口粮作物自给率在95%以上，我们最低也不能低于92%。

16、为什么要保持这么高 的水平？我们一会还要分析。应该是其他的农产品的有关部门得到提高。这也我们国家农业 的“十一五”发展规划里面一再强调的第一大任务，就是中国肩负着主要社会责任第一个就 是确保粮食安全。第二个是要稳步促进农民增收的问题。通过优化农产品品种结构、大力推进农业增效， 农产品品种的结构，就是由二元向三元也好，由粮精到粮精饲也好，这农产品的品种结构是 要进行优化的，使农业增效。另外一个就是农业的二、三产业，农产品深加工也好、生物质 产也好，都是为了发展农业的多功能性、拓宽农民增收的渠道，这是第二个主题。第三个主题就是保障生态安全，有效地遏制生态的退化，控制农业面源的污染，建设和 谐农村等。第四个主题就是我们大力推进现代农业。我刚才说了循环农业作为现代农业的一种发展 模式，大力推进现代农业，就是要发展农村的循环经济，转变农业的增长方式。这种增长方 式的转变对于我们今天来讲的话，其实说来容易，其实做起来很难的，下面我分析的时候会 讲。当然，作为现代农业重