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1、油气管道应急抢险体系构建和发展王瑞利1马骏宏1 , 2 彭春强1,2（10油气管道输送安全国家工程实验室，河北省廊坊市,0 6 5 0 0 0;20中国石油天然气管道局维抢修分公司,河北省廊坊市,0 6 5 0 0 0 ）摘要对于油气管道来说，突发事件是其安全运营的掣肘，文中通过对油气管道应急 体系构建和发展论述，探索如何实现油气管道应急救援组织管理，专业化队伍的建立及布 局，合理配置应急抢险装备,从而逐步建立经济高效的运行机制，保证油气管道各类突发事 故能得到及时、有序、高效、妥善的处置,为油气管道安全平稳运行提供必要保障.关键词油气管道应急抢险1油气管道应急抢险体系构建原则油气管道应急抢险
2、体系构建需充分利用、整合各单位现有的各类资源，布局需综合考虑管道风险 等级和抢修响应时间要求，包括:人口密集程度、 管道所处的地理条件、交通及社会依托条件等因 素;贯彻统一指挥、分级负责、区域为主、单位自 救和社会救援相结合的原则.101因地制宣、统筹规划、合理布局、分级负责根据油气管道分布、突发事故类型和交通地理条件，对应急队伍以及应急救援培训演练、物资储 备、装备维修等保障系统的布局、规模和功能等进 行全面的统筹规划,分区、分段布置应急体系机 构,建立健全以统筹规划、优化布局、分类管理、 分级负责、条块结合、属地管理、区域保障、分工 合作为主的应急管理体制，对专业性较强、属地难 以有效处理
3、的特殊或特别重大事故应急处置提供支 持和增援，使各地区应急体系的布局能够满足各地 区突发事故应急保障的基本需求.102资源共享、统一指挥、快速反应、及时处置深入调研现有各种应急资源状况.集中管理特种抢险设备，理顺体制、机制，持续改进组织、资源、信息的有机整合和单位之间的资源共享;从以 各单位为主的应急管理体制向专业处置、政企联 动，社会各界及军民共同参与的综合应急管理体制 转变.实行专业管理、属地处置、就近抢修和区域 负责的应急联防制度，应急体系机构设置的最大辐 射半径原则上不超过1 0 0 0 km,在高风险地区可以 加密机构的设置，以便抢修队伍就近调动,在最短 时间内对发生事故管道实施抢修
4、.103评估风险、预防为主、持续改进、协调发展对重大安全隐患进行评估、治理，近期规划与长远发展相结合，预防与应急相结合，常态和非常 态相结合,险时救援和平时防范相结合，做好应对 突发事件的各项准备工作，既要满足当前应急管理 工作需要,又要适应技术和应用的发展，不断提升 应急管理水平、施工技术水平和设备水平,最大程 度地减少突发事件及其造成的人员伤亡和危害.2 事故的分级分类处置国际国内对事故都有分类分级标准，油气管道 运营管理单位也有各自的分类分级方法，因此需要 分级建立应急救援组织以应对不同类型和不同级别 的事故，从而达到有效控制、妥善处理、减少损 失、尽快修复和重建损毁设施的目的.目前，我
5、国 油气管线总里程达7万余公里，仅西气东输管道公 司运营管道长度已超过1万公里，到2 0 1 5年总长 有望接近2万公里.虽然每条油气管道都在沿线配 备有不同数量的维修抢修队伍，一些运营管理单位 建立了各自的维护抢修体系并配备了人员和装备， 多数管道还制订了事故应急预案，但全国完善的油 气管道应急抢险体系还没有建立.为了不断提升应急管理能力，强化突发事件预 防预警，一些管道运营管理单位己经编制了应急抢 16 8 0安全生产应急管理理论创新论文集0 险体系建设规划，以企业生产救援为主体、社会救 援响应为依托的专兼职应急救援队伍体系建设已经 逐步开展，例如:中国石油初步建成消防救援中 心、海上应急
6、救援中心、危化品应急救援中心、井 控灭火救援中心、管道应急救援响应中心,成为国 内企业级应急救援响应力量，遇到突发险情可实现 资源共享和救援联动.中国石油管道应急救援响应 中心于2 0 1 1年1月1 5日在河北廊坊中国石油天然 气管道局挂牌成立，整合利用管道维抢修技术服务 与应急抢险专业化公司资源，担负起中国石油系统 内油气管道的应急救援保驾职责.当前，已形成以 廊坊为中心,东莞、库尔勒、苏州、武汉、成都为 直属辐射周边的应急救援网络，拥有各种施工设备 千余台，具备从。2 51 2 1 9 mm系列管径、1 0 MPa压力以下和各种介质管道的不停输开孔封堵 及动火连头能力.图1油气管道应急体
7、系构建示意图3管道应急抢险预案每条油气管道建成投运后，由于地理环境、运 行工况等诸多条件的不同，需要根据实际需求制定 不同的应急抢险处置预案或应急抢险方案.目前， 许多管道运行管理单位都有针对各自管道运行特点 的应急抢修预案，例如:西气东输、兰成渝成品油 管道等.管道公司制定了 “总体预案+专项预案+ 现场处置预案”三级预案体系，开展各类应急预案 的编制、修订、审查和发布，公司级总体预案1 7 项，分公司突发事件综合应急预案7项，站队综合 应急预案8项，基本覆盖管道生产各个环节. 西气东输管道公司针对不同的事件类型总结了 1 3种抢修方法.规定出现四种情况时要立即启动 应急响应系统，实施管道抢
8、修，这四种情况是:管 道穿孔、打孔和断裂等引起的天然气泄漏、着火和 爆炸;站场、阀室的管道断裂、穿孔和设备故障产 生的天然气泄漏、着火和爆炸等，不能在线处理， 导致干线中断运行的情况;管道悬空大于安全范围 和管道严重变形可能引发断管情况;清管器卡堵、 管道冰堵等,不能在线处理，导致供气中断的情 况.公司还详细规定了放空、进场和置换操作，挖 作业坑、切管、放隔离球、检测和平压等程序的作 业规范，让维抢修人员在日常演练和实践操作中有 油气管道应急抢险体系构建和发展1 6 9 据可依.对于一些特定条件下的管道抢险预案,必要时 还要进行有针对性的研究工作，例如:苏丹3 / 7区 石油管道从Paloug
9、e到苏丹港全长为1 3 7 0 km,管 径3 2英时(0 8 1 3 mm),沿线设有6座泵站,1座 海事终端.地理环境、油品特征和社会治安等都在 一定程度上影响着管道的安全运行.中国石油天然 气集团公司2 0 0 7年对该管线抢修预案专门立项， 组织开展了苏丹3/7区管道快速抢修技术研究 课题，依据苏丹3 / 7管道特点和管道的停输安全 性，提出管道不同地段抢修所需的技术、设备和机 具，人员组成以及抢修时的安全措施，制定出专项 抢修预案,以保证在较短的时间(管道凝管之前) 完成管道的抢修作业，保证管道的安全，减少经济 损失及环境污染，避免发生管道停输凝管而导致的 灾难性事故.图2 应急预案
10、示意图预0-8.059案应充分利用已完成的安全预评价和其他有 关研究、鉴定、验收成果，并参考国外先进技术， 对可能发生事故的影响半径及危害范围作出科学、 量化的预测，为事故状态时危险区域隔离、人员疏 散等提供科学依据.同时，充分利用就近社会救援 力量，建立职责明确、反应迅速、指挥有力、措施 有效的应急救援体系.4管道应急抢险装备为了使各类油气管道突发事故能得到快速救援 和及时处置，各级管道维抢修组织必须配置必要的 管道应急抢险装备，通常沿管道分布的维修队都配 备有管道常规抢险维修设备，用于管道一般性维护. 401管道常规抢险设备主要包括:焊接设备、罗茨泵、潜水泵、泥浆 泵、发电设备、抢险车、设
11、备集装房、移动野营房 （配夏季空调与冬季采暖设施）、管道切割设备、外 对口器、抢修卡具（根据负责管道不同管径各配备 2套）、介质回收设备、GPS定位仪、便携式气体 测试仪、雷迪探管仪、激光测距仪、防腐层检漏 仪、防腐层测厚仪、管道测厚设备、钳形电流表、 接地电阻测试仪、防爆排油排水设备、注油设备、 防爆轴流风机、防爆应急照明设备、管道开挖设 备、水泥切割设备、小型机械切割设备、氮气车、 机械卡具、消防器材、正压式呼吸器、充气泵、抢 修专用防护服及配套系列抢修卡等.402管道特种抢险设备管道不停输带压开孔封堵设备是用于油气管道 抢险救灾和恢复重建施工必不可少的特种设备，可 以在不影响管道正常输送
12、情况下完成抢险施工.我 国最早于1 9 8 4年从美国TDW公司引进了 0 5 2 9和 0 7 2 0两套开孔封堵设备,1 9 9 2年管道局成立管道 技术公司，成为国内最早的油气管道抢险专业化公 司.通过国外设备引进和国产化配套，油气管道开 孔封堵设备已实现了系列化，具备。3 4 1 2 1 9 mm 各种管径、管线运行压力10 MPa以下、各种介质 管道的不停输开孔封堵抢修作业能力，为各类管道 的安全运行提供了必要的物质保障.图3各种型号大型管道开孔机主要技术指标 目前国内正在开展西气东输二线关键技术研究 （二期），其中包括1 2 1 9 mm系列规格管道应急抢 修技术研究，主要是为了满
13、足西气东输二线12 19 mm管径在12 MPa运行压力下完成不停输抢修作 业需求.当前，封堵设备样机已经加工试制完成， 正在加工试制MERCO- 12 19型开孔机,该设备 可满足西气东输二线在正常运行压力下抢修开孔作 业,也可满足即将建设的西气东输三线1 4 2 2 mm 管道抢修开孔施工需求.403 抢险应急物资储备根据油气管道分布特点,鉴于高压封堵设备造 价高、利用率低,管理维护具有特殊性，因此宜采 17 0 0安全生产应急管理理论创新论文集0 用统一管理模式，由油气管道事故应急处置专业机 构统一调度使用，这样可以减少设备的重复投资与 浪费，也可提高设备的利用率，方便统一调配和 联动.
14、表1油气管道开孔封堵设备运行数据管道开孔机型号开孔直径/mm工作压力/MPa主轴行程/mm主轴转速/rHmin 1 T0DHW- 9 3 6 型 324914 1 5 2 7 4 3 0 2 8 T0DHW- 2 4 0 0 型 7621524 8 3 3 0 3 018FOMANETE IP 1 5 2 4 型 7621524 1 0 4 5 7 2 0 2 0MERCO- 12 19 型 7621524 1 2 3 5 5 6 0 2 0为了提高应急救援速度,减少事故造成的损失，提前在全国各个区域应急保障基地或维修单位建立应急救援物资储备库，在出现事故后可以快速实施临时救援，为后续救援工作
15、争取时间.5 运行机制保障为了寻求油气管道抢险业务的良好运行机制，中国石油天然气管道局维抢修分公司作为中石油管道应急救援中心,常年承担着秦京线、任京线、漠大线、铁秦线、兰成渝、兰郑长等9条原油和成品 油支干线保驾任务，在建立油气管道应急体系运行 机制方面进行了有益的探索和尝试，取得了宝贵经 验.中心以不同的合作方式为国内多家燃气单位提供维抢修保驾服务，保驾市场日趋成熟且呈现多样化发展趋势，在“抢险+保驾+市场”经营方针的指导下，在不同地点设立抢险分中心，各分中心根 据各自区域的特点制定出符合自身发展的保驾模 式.在华南推出了 “N+ 1俱乐部”保驾模式，在 华东推出了 “会员制”和“联合体”保
16、驾模式，在 华中推出了以燃气协会牵头，对所属会员单位联合保驾的模式，在新疆库尔勒对塔里木油田进行“一 对一保驾，目前公司在全国范围内为5 0余家管 道运营单位提供长期保驾服务.“N+ 1俱乐部”保驾模式，发源于华南地区，由初期的7 + 1俱乐部”保驾模式发展而来，以“战略联盟”为平台，以市场为纽带，资源共享.“N”指的是参加俱乐部的管道运营商数量，1 ”指的是抢险中心自身.目前，保驾俱乐部会员己扩展为1 2家,持续占领了华南区域市场.“区域联合体”保驾模式，针对华东地区运营单位管线里程短、规模小，又迫切需要建立维抢修保驾体系的特点,提出了 “区域联合体”保驾模式，由各管道运营单位组成统一的联合体与中心进行业务交流.“区域联合体”保驾模式覆盖1 8家运营单位，有效巩固了华东区域市场.“燃气协会
