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1、中全艮修 紂动丧敘机制碉拓市委党校课题组当前，中山全民修身行动正如火如荼开展。全民修身，贵在持之 以恒，一以贯之。要把我市全民修身行动的主要做法和经验加以制度 化，固定下来、坚持下去，使全民修身行动取得的成效、创造的经验 转化为经常之举，必须探索建立全民修身的长效机制。一、全民修身行动长效机制理论分析长效机制是能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体 系。理解长效机制，要从“长效”、“机制”两个关键词上来把握。机 制是使制度能够正常运行并发挥预期功能的配套制度。它有两个基本 条件：一是要有比较规范、稳定、配套的制度体系；二是要有推动制 度正常运行的“动力源”，即要有出于自身利益而积极推动和
2、监督制 度运行的组织和个体。建立全民修身行动长效机制，是践行社会主义 核心价值的重要方式，是深入持久推进全民修身行动、巩固修身成果、 取得实实在在修身成效的必然要求。()建立全民修身行动长效机制的必要性和迫切性1、修身的长期性和艰巨性要求建立长效机制。实践和现实都证明，一个人思想道德的养成、品德修养的提高， 一个社会文明程度的提升、文明风尚的形成，不是一蹴而就、一劳永 逸的，需要一个比较长时间甚至相当长过程的建设与锤炼。尤其是在 当前转型时期整个社会思想道德领域面临一系列严重挑战的时代背 景下，通过全民修身途径提高道德修养的任务更加复杂与艰巨。这就 要求不断适应形势发展要求，积极探索新形势下思
3、想道德建设的特点 和规律，探索建立长效机制，在内容、形式、方法、手段、机制等方 面努力改进和创新全民修身行动，提升全民修身行动水平。2、推进修身常态化需要建立长效机制。从去年9月开始启动全民修身行动以来，中山探索、积累了一些 深受广大市民认同的修身行动具体做法与经验。全民修身行动取得明 显的成效，解决了一些问题，特别是一些突出问题，但不可能毕其功 于一役，影响思想道德建设的不少问题需要逐步解决。修身之路无止 境。随着时间条件、形势任务的变化而不断丰富、发展和完善修身长 效行动，要把这些在修身实践中的成功做法和经验固定下来、坚持下 去，加以制度化，使全民修身活动取得的成效、创造的经验转化为经 常
4、性活动、常态化做法，迫切要求探索建立全民修身的长效机制，使 全民长期修身，永远向善向上。3、社会纠偏机制的矫正与修复需要建立长效机制。当下出现了诸多如食品安全、质量信用、责任良知等社会道德底 线失守的问题。比如，中山沙朗地沟油事件，港口镇村干部摸泰国人 妖、毒粉条事件等。转型期利益与价值取向的多元化、新旧道德的交 锋、中西价值观的碰撞以及道德价值标准多层次和多样化的趋势，导 致了社会现实中是非模糊，善恶不明，荣辱错位。要解决这些道德失 范问题，提高人的道德修养，社会纠偏机制的矫正与修复必不可少。 当社会制度安排不能有效维护道德取向时，不道德现象就会普遍出 现。因此，在全民修身行动中，需要通过建
5、立修身长效机制来营造公 平正义的社会道德制度环境。4、城市精神生态的重构与升华需要建立长效机制。“博爱、创新、包容、和谐”的新时期中山城市精神，凝炼了香 山历史文化和建设现代文明的双重意念，是中山人一种精神力量和共 同的价值取向。在新的历史条件下，中山人要以当年改革开放初期“杀 出一条血路”的气魄，努力在科学发展中闯出一条新路，引领建设幸 福广东排头兵，必须重构与升华具有“创新的活力、博爱的情怀、包 容的胸襟、和谐的心态”城市精神生态。当下，中山人通过开展全民 修身行动，建立修身长效机制，不断提高中山人思想道德素养，为新 时期中山人不断前进注入了源源不断的新的精神动力。（二）全民修身行动长效机
6、制的“动力源”分析建立全民修身行动长效机制，必须要有推动修身行动正常运行的“动力源”。当前，人们对提升物质生活的重要性已经远不如提升精 神生活的重要性那样迫切。而现实条件是，现今与之相适应的人们的 精神生活水平和公民道德素质却没有得到相应提升。市民的不文明行 为还会接连发生，甚至还接二连三出现诸如地沟油、毒粉条、贪腐腐 败等社会丑恶现象。尤其是全市“率先加快转型升级，建设幸福和美 中山”奋斗目标的提出，对人的素质提出了更新更高的要求。因此， 提高城市文明程度，追求品德修养提升，塑造高尚人格，成了当前人 们共同的精神需求。为此，中山与时俱进提出了开展全民修身行动， 通过全民修身提高市民素质和提升
7、发展质量，实现人的全面发展，实 现城市发展品味，契合了最广大中山人的现实需要，应对了中山经济 社会发展转型的客观需要，这也是建设文化强市的需要。正如薛晓峰 书记所说“在推动和谐社会、幸福和美家园建设的过程中，许多不能 单靠经济增长来解决的深层次问题，需要通过进一步提高人的道德修 养来化解；许多不能依赖外界舶来的内生性动力，需要通过进一 步提升民族传统中固有的精气神来凝聚。”修身行动的主体是全 体中山市民，中山各社会阶层都有把伟人故里中山建设成为幸福和美 家园的强大精神动力和价值引领感召力。中山全民修身行动时一项长 期的系统工程，将修身常态化，长期坚持，建立全民修身行动长效机 制，是中山人民思想
8、观念上最广泛认同的“最大公约数”和共同价值 追求。二、中山全民修身行动的成效与不足全民修身渐成气候，市民爱国守法意识增强，明礼诚信氛围浓厚, 志愿服务蔚然成风，全市初步形成了助人为乐、诚实守信、敬业奉献、 见义勇为、扶贫济困、孝老爱幼的良好社会风尚。（一）主要做法1、立意“高”：修身行动高起点、高要求。中山全民修身行动从规划、启动、实施，立足高起点、高要求。 一是修身做法全国首创。中山将开展全民修身行动、提升全民素质作 为推进社会建设和社会管理创新的战略突破口，这是新形势下创建文 明城市、建设和谐社会的创举，在全国来说也是首创。二是开展修身 行动意义深远。中山把开展全民修身行动看作是提高公民思
9、想道德和 精神文明水平、培育现代文明市民的有效途径，提升中山城市文明程 度、构建幸福和美共同精神家园的有力抓手，加快转型升级，建设幸 福和美中山的必由之路。三是修身目标立足高远。中山开展全民修身 行动旨在通过全民修身行动，加强市民个体的自身修养提升全社会的 文明素质，创造共建文明、共促发展、共享和美的生活环境，为率先 加快转型升级、建设幸福和美家园提供坚实的人文条件。四是注重修 身行动与重点工作的紧密结合。如将修身与创建全国文明城市、学雷 锋活动、开展重点领域道德建设专项治理等重点工作紧密结合，相互 促进，增强修身实效性。2、突出“全”：修身主体全覆盖、齐参与。中山全民修身行动突出“全民参与、
10、分类指导”原则，将修身主 体覆盖到全市所有户籍人口和常住外来人口在内的314万多新老中 山人。在关于开展全民修身行动的意见中为全民修身配套了十大 行动30条具体措施，所有社会主体都可以对号入座，找到自己的修 身路径，确保修身行动横向到边、纵向到底，覆盖到每一位中山市民, 形成了幸福和美中山建设没有局外人的强大合力。3、强调“实”：虚功实做，以虚促实。修身行动在内体现为人的思想意识、精神境界的提升；在外则体 现为对优美城市环境的建设和爱护以及对公共秩序的遵守。中山在全 民修身行动中克服把文明建设、道德建设当作是单纯“务虚”的观念, 坚持以“行动”为落脚点，知行合一，化虚为实，将全民修身与加强 城
11、市管理、优化城市环境等工作有机结合起来，真正做到虚实结合、 虚中有实、以虚带实、虚功实做，让全民修身转化为人人身体力行、 个个看得见、摸得着、感受得到的实际行动。如三乡镇通过建立业余 文化艺术队做实新中山人修身活动，丰富了外来流动人口的业余生 活，让其共享改革发展成果；大涌镇在全民修身行动中以文化人，寓 教于乐，投资兴建面积近万平方米、可同时容纳6000人的卓旗山文 化广场，为全民修身搭建了公共服务平台。4、体现“效”：惠及民生，共建共享。中山全民修身行动坚持共建共享，切实让老百姓享受到修身带来 的好处，得到实实在在的实惠。一是将文明礼仪修身融入城市管理全 过程，重点解决“脏乱差”、交通不畅等
12、公共秩序方面存在的突出问 题，培养市民的文明行为习惯。二是通过开展志愿服务活动，引导市 民把服务他人、服务社会和实现个人价值统一起来。如市直属机关成 立86支党员志愿服务队，3500多名党员志愿者走街入巷开展学雷锋 志愿服务活动。三是将全民修身和修路、治水等民生工程结合起来， 让老百姓感受到看得到、摸得着的实惠。四是通过扎实推进城乡净化 绿化美化工程，加快建设幸福和美宜居城市建设，切实让广大市民享 受到修身带来的好处，分享到改革发展的成果。如全市以义务植树节 活动为契机，组织种植了 “修身林”、“爱民林”“代表林”、“民主团 结林”、“人才林”、“十杰市民林”、“同心林”、“雷锋林”、“巾帼林
13、” 等近30片主题林，以建设“修身、树木、创文明”主体林来做实修 身行动，既绿化了环境，又陶冶了情操，老百姓得到了实实在在的实/Z O（二）初步成效1、开启了文明城市建设的新阶段。文明城市是衡量一个城市人文环境、文化品位、经济社会发展协 调程度以及人民生活幸福指数的重要指标，是区域、城市竞争中不可 或缺的“软实力”。中山荣膺全国首批文明城市来之不易，这是多年 来中山始终致力于打造廉洁高效的政务环境、公正公平的法治环境、 规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、 可持续发展的生态环境的必然结果。然而，创业容易守业难”。如何 始终保持文明城市标准，不断提升城市文明程度，推进文明
14、城市建设 由政府政策主导转向公民行为自觉，却是“后文明城市时代”所面临 的巨大挑战。文明城市的核心是人的文明。为此，中山市开展全民修 身行动，从群众满意度入手，引导市民通过修身提升文明素质，进而 提高整个城市文明程度和品位形象，开启了文明城市建设的新阶段。 全民修身行动，既是城市发展自身的需要，是中山不屈不挠、坚持不 懈深化创建文明城市的体现，又是提高城市文明的根本，是推进建设 幸福和美家园共同事业相适应的精神家园的需要。2、创新了社会管理的有效途径。围绕这一时代课题，中山超前谋划，突出特色，进行了许多有益 的探索与实践。在社会建设与社会管理中，如果人人都讲修身，“人 皆为尧舜”，那么，不仅人
15、与人之间有一种和谐的关系，而且整个社 会组织如家庭、单位、社区、城市等相互间也会处于和谐有序状态中， 相互之间就容易达成思想认识上的“最大公约数”，最大可能的遵循 社会主流价值，认识上达到“和而不同”，行动上实现“居处恭，执 事敬，与人忠”。因此，开展全民修身行动，有助于人们塑造“圣人 之德”的襟怀，以讲信修睦、厚德载物、博大宽和、兼容并蓄、平 等博爱”的智者平和心态去协调社会关系、规范社会行为，规避社会 风险，形成持久和谐的社会生活秩序。从这个角度讲，开展全民修身 行动，吸取中华传统文化和现代文明的精髓，促进公民个体的完善、 培育现代公民，更好地贯彻落实科学发展观，破解了影响当今社会管 理各
16、种机制性难题，创新了中山社会管理的有效途径。3、营造了全民自觉修身的良好氛围。各级党委、政府坚持社会主义核心价值体系的价值引领，用主流 价值取向构建中山人共同的精神家园，努力在思想观念上积极寻求全 体社会最广泛认同的最大公约数”，营造好全市人民共同精神家园； 全市党员领导干部带头修身，尚德养廉做表率，成为带领市民建设幸 福和美家园的“领头羊”和排头兵；广大青少年捧起弟子规、三 字经等诵读国学经典，在传统文化熏陶中加强美德教育和自身修养; 新中山人通过全民修身融合行动，主动融入中山城市文明，充分分享 更高层次城市文明的发展成果，有效破解本地人与外地人的身份壁垒 和心理隔阂，增强新中山人的主人翁责任感、归属感和身份认同感， 激发新中山人共建共享幸福和美中山的积极性、主动性和创造性，形 成了新老中山人都是一家人的强大合力和良好社会局面。中山全民修 身行动还注重创新修身载体，采取群众喜闻乐见的方式修身，寓
