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1、治区XXXX年政府工作报告一政府报告各位代表：现在，我代表内蒙古自治区人民政府作工作报告，请予审议，并请自治区政 协委员和列席会议的同志们提出意见。一、xxxx年工作回顾XXXX年是新世纪以来我区经济发展最为困难的一年，也是取得显著成绩的一 年。一年来，面对国际金融危机的严重冲击，在党中央、国务院和自治区党委的 正确领导下，全区上下深入贯彻落实科学发展观，认真落实中央应对国际金融危 机的一系列政策措施，从实际出发创造性地开展工作，实现了经济社会又好又快 发展。初步统计，全区生产总值XXXX.X亿元，增长XX.X%；地方财政总收入XXXX.X 亿元，增长XX.X% ；城镇居民人均可支配收入XXX
2、XX元，农牧民人均纯收入xxxx 元，分别增长X.X%和X.X%；城镇登记失业率控制在X.XX%以内；节能减排完成了 年初确定的目标。一年来，我们主要做了以下几方面的工作。（一）努力保持经济平稳较快增长。坚持把扩大内需作为保增长的重要着力 点。全年完成XX万元以上项目固定资产投资XXXX亿元，增长XX.X%,对经济企 稳回升、持续向好发挥了重要作用。着力优化投资结构，引导资金投向基础产业、 基础设施、社会事业和改善民生等领域。开工建设了大唐XX亿立方米煤制天然 气、中石油XXX万吨炼油扩能改造等一批有利于产业升级的重大项目。进一步改 善基础设施条件,新增公路里程xxxx公里，其中高速公路XXX
3、公里。新开工铁路 里程XXXX公里，呼和浩特至北京、通辽和赤峰至北京快速客运通道等重大项目 前期工作取得积极进展。完成了二连浩特机场新建和通辽、满洲里、锡林浩特机 场扩建项目。海勃湾水利枢纽项目获得国家批复。农牧业、社会事业、节能减排、 生态建设和民生领域投资力度明显加大。充分发挥消费对经济增长的拉动作用。 认真落实家电、汽车、农机下乡等刺激消费政策，积极培育消费热点，拓展城乡 消费市场。全社会消费品零售总额完成XXXX亿元，增长XX.X%o坚持把保工业、保企业作为保增长、保就业的关键。制定并实施了促进工业 增长的XX项政策措施，在较短时间内遏制了工业增速大幅下滑的势头，呈现出 逐月加快、稳定
4、向好的态势。全年规模以上工业增加值完戚XXXX.X亿元，增长 XX.X%。及时制定实施了电力多边交易、大用户直供、易货贸易联动、生产适销 对路产品等有针对性的措施，帮助企业改善了生产经营状况。采取联合重组、逐 一帮扶等措施，使符合产业政策、产品适应市场需求的停产半停产企业基本恢复 生产。实施了一系列力度大、含金量高的政策措施，有效缓解了 “融资难”等制 约中小企业发展的突出问题。XXXX年末，全区中小企业贷款余额XXXX亿元，增长 XX%。取消了一批行政事业性收费，缓缴、减缴困难企业社会保险费，减轻了企 业负担。（二）大力促进产业结构优化升级。积极发展现代农牧业。面对多年不遇的 旱灾和农产品市
5、场异常波动的不利影响，采取措施确保农牧业生产获得较好收 成。粮食总产量达到XXX亿斤，是历史上第二个高产年；牧业年度牲畜总头数连 续X年稳定在X亿头（只）以上，牲畜出栏数和肉产量明显增长。现代农牧业加 快发展，设施蔬菜、设施马铃薯种植面积双双突破百万亩，优质高产作物、良种 牲畜比重继续提高，新增有效灌溉面积和节水灌溉面积均创历史新高。农牧业产 业化稳步推进，乳业生产销售基本恢复正常，羊绒临时收储政策初见成效。强化 惠农惠牧政策，落实各类补贴资金XX.X亿元，比上年增加XX.X亿元。补贴资金 全部实现“一卡通”发放，受到农牧民的欢迎。调整优化工业结构。煤炭、电力等传统产业稳步增长，原煤产量X亿吨
6、，电 力装机XXXX万千瓦，分别增长XX.X%和XX.X% ；外送电量XXX亿千瓦时，连续X 年居全国首位。新能源、装备制造、现代煤化工等新兴产业快速发展，新增风电 装机XXX万千瓦，总装机突破XXX万千瓦，居全国首位；装备制造业增长XX%以 ；开工建设了一批具有较高技术水平的煤炭转化项目，煤化工形成产能XXX万 吨甲醇当量。积极推进自主创新，在大口径厚壁无缝钢管制造、粉煤灰提取氧化 铝等领域，取得了一批国内领先的技术成果。大力淘汰落后产能，关停小火电机 组XX万千瓦，淘汰水泥产能XXX万吨。煤炭安全生产水平继续保持全国前列。加快发展服务业。完成第三产业增加值XXXX.X亿元，增长XX%O商贸
7、流通业 繁荣活跃，交通运输业稳步回升，旅游、物流、房地产等现代服务业发展加快。 金融机构积极支持地方经济建设，全年新增贷款XXXX亿元，是上年的X倍。小 额贷款公司等地方金融机构发展迅速，引进区外金融机构工作取得新进展。（三）切实加强生态环境保护和建设。生态建设取得积极进展。完成林业生 态建设面积XXXX多万亩，较常年增加XXX万亩。草原建设总规模达到XXXX万亩, 依法将X.X亿亩草原划定为基本草原，新一轮草原普查全面展开。完成水土流失 治理面积XXX万亩。节能减排取得明显进展，初步核定：单位GD卩能耗下降X% 左右，化学需氧量和二氧化硫排放量分别比上年净减X.X%和X.XX%,均超额完成
8、年度目标。全区火电机组全部完成脱硫改造，新增污水日处理能力XX.XX万吨， 重点流域、重点城市环境质量进一步改善。煤田火区、沉陷区和矿山地质环境治 理工作稳步推进。（四）不断深化重点领域改革。国企改革取得重大进展。引入国电集团注资 XX亿元对蒙能公司实施重组，使蒙能公司重获新生。呼兴电网整体划转国家电 网公司，成立了内蒙古东部电网公司，扩大了外送电量，对自治区电力外送通道 建设和东部盟市煤电资源开发将产生重要推动作用。资源领域改革实现新突破。 依法开征了煤炭价格调节基金，为资源开发的合理补偿、矿区生态保护恢复等进 行了初步探索。进一步完善了煤炭资源配置政策，有力地促进了产业优化升级。 金融领域
9、改革明显推进。组建了内蒙古银行，对促进地方金融业发展具有重大意 义。农村信用社产权制度改革基本完成。集体林权制度改革深入推进，大兴安岭 国有林区剥离办社会和辅业改制取得重大突破。土地草牧场适度规模经营和农牧 民合作组织发展明显加快。积极推进水利管理体制改革，搭建了水利建设投融资 平台。医药卫生体制改革启动实施。文化体制改革迈出重大步伐，组建成立了内 蒙古出版集团和影视集团。政府机构改革全面展开，基本完成自治区政府部门“三 定”工作。事业单位全员聘用制稳步推进，在义务教育学校实施了绩效工资制度。（五）全力保障和改善民生。积极应对就业工作面临的严峻挑战，制定实施 了稳定就业岗位、以创业带动就业、扩
10、大就业培训规模、开展就业援助、强化就 业服务等一系列积极的就业政策，有效地推动了就业工作。全年城镇新增就业XX.X万人；农村牧区劳动力转移就业XXX万人，其中转移就业X个月以上的XXX 万人；培训城乡劳动者XX万人。组织实施了高校毕业生服务基层、人才储备、 扩大公务员考录、事业单位招聘等促进大学生就业的专项计划，使X万多名高校 毕业生落实了就业去向。积极开展对“零就业家庭”、“零转移家庭”、“XXXX 人员”及其他就业困难人员的就业援助。社会保障工作扎实推进。各项社会保险覆盖面不断扩大，基本养老保险、医 疗保险参保人数分别增加XX.X万人和XXX.X万人将国有关闭破产企业退休人员 全部纳入城镇
11、医保。城镇职工养老保险基本实现自治区级统筹，启动了国家和自 治区新型农村牧区社会养老保险试点，参保人数达到XXX万人。新型农村牧区合 作医疗参合人数达到XXXX万人。城乡低保水平进一步提高，XXX万低收入群众的 基本生活得到了保障。积极推进医疗救助、教育救助、临时救助工作，加快社会 福利项目建设，优抚对象、农村五保户生活补助标准进一步提高。加快实施民生工程，努力为群众办实事。“十项民生工程”完成总投资XXX 亿元，比上年增长X.X倍，XXXX多万群众受益。其中农村牧区公路投资XX亿元, 新增XX个苏木乡镇通油路、XXXX个嘎查村通公路；解决了 X.XX万户农牧民通电 问题；投入各类扶贫资金XX
12、.X亿元，XX万低收入农牧民得到扶持；开工建设国 有林区、垦区、煤矿棚户区改造项目XXX万平方米。安排资金XXX亿元，比上年 增长XX%,全面落实了 “十件实事”。城镇低保标准每人每月提高XX元；农村 牧区低保补助标准每人每月提高XX元；企业退休人员养老金标准人均每月提高 XXX元；城镇居民基本医疗保险参保人数达到XXX万人；新型农村牧区合作医疗 参合率达到XX.X%；教育资助政策使XX万困难大中专学生受益；农牧业保险实保 面积XXXX万亩，增长XX%；解决了 XXX万人的安全饮水问题；取消地方制定的 收费项目XXX项，累计为企业和群众减负X.X亿元；筹集廉租房源X万套，其中 新开工建设X.X
13、万套，城镇人均住房建筑面积平方米以下的低保家庭实现应保 尽保。（六）着力加强社会建设。加快发展社会事业。免除了义务教育学校寄宿生 住宿费。实施了义务教育学校标准化建设和中小学校舍安全工程。各类学校生均 财政拨款标准进一步提高，办学条件继续改善。组织实施了中等职业教育基础能 力建设工程，对农村贫困家庭和牧业旗中职学生实行免费教育。高等教育规模稳 步扩大，普通本专科在校生达到XX万人。高度重视人才工作，人才流入区建设 取得新进展。基层卫生服务体系建设得到加强。开工建设了 XX所旗县综合医院、 XXX个苏木乡镇中心卫生院和XX个社区卫生机构项目。加强公共卫生体系建设， 强化食品药品安全监管，甲型Hx
14、Nx流感防控工作稳步推进。加大计划生育奖励 扶助力度，低生育水平保持稳定。公共文化服务体系不断完善，规划建设了一批 重大文化设施项目。艺术创作繁荣活跃，文化遗产保护得到加强，启动了元上都 申报世界文化遗产工作。农家（草原）书屋、广播电视村村通工程扎实推进。体 育事业稳步发展，我区健儿在第十一届全运会上取得较好成绩。社会保持和谐稳定。全面落实党的民族宗教政策，各民族共同团结进步、共 同繁荣发展的局面进一步巩固。深入开展平安内蒙古建设，圆满完成了国庆XX 周年安全维稳任务。国防动员建设、人防工作稳步推进，军地军民关系更加和谐。 信访工作得到加强，矛盾纠纷调处机制不断健全。着力加强政府自身建设，坚持
15、 依法行政，严格履行职责，自觉接受人大、政协监督，认真听取各民主党派、工 商联和无党派人士意见。政务公开取得积极进展，法制宣传教育深入推进。加大 行政监察力度，确保了中央和自治区扩内需、保增长等重大决策的有效落实。加 强预算执行、政府投资和专项资金审计，资金运行进一步规范。深入开展学习实 践科学发展观活动，为自治区又好又快发展注入了强大动力。各位代表，过去的一年，我们经受住了国际金融危机和各种不利因素的严峻 考验，改革开放和现代化建设取得了新的重大进展。这些成绩的取得，是党中央、 国务院和自治区党委正确领导的结果，是全区各族干部群众顽强拼搏、共同奋斗 的结果，也是社会各界大力支持的结果。在此，
16、我代表自治区人民政府，向辛勤 工作的全区各族干部群众，向所有关心支持内蒙古现代化建设事业的同志们、朋 友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题。一是经济持续 向好的基础还不稳固。部分行业和企业生产经营还比较困难，经济效益尚未明显 改善。在基数比较大的情况下，实现投资增长难度加大。二是结构性矛盾依然比 较突出。产业结构单一，优势特色产业发展不协调，非资源型产业发展滞后，多 元发展、多极支撑的产业体系尚未建立；产业延伸不足，“原字号”和初级产品 比重高，资源精深加工能力不强；中小企业和非公有制经济发展不足；农牧业基 础仍然比较薄弱；服务业发展水平有待进一步提升。三是居民收入增长与经济增 长不协调，城乡居民收入在国民收入中的比重不断下降，收入水平仍低于全国平 均水平，部分群众生活还比较困难，涉及群众切身利益的许多问题亟待解决。四 是协调发展和可持续发展水平需要进一步提高。城乡差距不断扩大，地区间发展 差距明显，社会事业有待加强；生态脆弱的局面没有根本改变，
