《餐饮服务业行政许可程序及审查要点(共49页)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《餐饮服务业行政许可程序及审查要点(共49页)（49页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、餐饮服务业行政许可程序及审查要点甘肃省卫生厅卫生监督所 韩鸣辉内 容n定义和特点n分类n程序及流程n必备条件n审查n标准 n管理要求n新办申报材料要求n复核、换发、延续申报材料要求n变更申报材料要求n现场审查要点20092009年年6 6月月1212日日n2餐饮服务业的定义和特点n餐饮服务业是指通过即时加工制作、商业销售和服务性劳动等手段，向消费者提供食品、消费场所和设施的食品生产经营行为。（餐饮业食品卫生管理办法和餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范的定义）。n其特点是现场即时加工制作膳食，供消费者在消费场所内食用。20092009年年6 6月月1212日日n3餐饮服务业分类 n餐馆：指以饭菜为
2、主要经营项目的单位，又称酒家、酒楼、酒店、饭庄、饭店等，包括中餐、西餐、日餐、韩餐、泰餐等，也包括火锅店、烧烤店以及宾馆、招待所、度假村、培训中心内的餐厅等。n小吃店：指以点心、小吃、早点为主要经营项目的单位和提供简单餐饮服务的酒吧、咖啡厅、茶室、歌厅等。一般不加工制作菜肴。n快餐店：指以集中加工配送、当场分餐食用并快速提供就餐服务为主要加工供应形式的单位。n食堂：指设于机关、学校、企业、工地等地点（场所），为提供内部职工、学生等就餐的单位。20092009年年6 6月月1212日日n4行政许可程序及流程(4-1) 行政许可程序的要求（3条）：n行政许可适用的条件和受理的要求公开透明，许可程序
3、、时限明确具体，合理便民；n许可的各个环节职责清晰，分工明确，责任到人，并建立监督制约机制；n权力的行使与利益脱钩，与责任挂钩，做到一个窗口统一对外。原则上，对有一定数量限制的行政许可，行政机关应当事先公布条件与标准，按照招标等择优原则作出决定；对资格资质认可和核准，行政机关应当依据客观标准或者技术标准，如考试、检测等结果作出决定。 20092009年年6 6月月1212日日n5行政许可程序及流程(4-2) 行政许可程序：n申请 根据申请人的要求发放“许可申请表”，告知申请人申报要求。n受理 对申请人提出的许可事项在接收材料后，可以当场受理的应即时开出受理通知书。如不能当场受理的，开出申请材料
4、接收凭证，在五个工作日内对申请资料进行审查。资料符合要求开具受理通知书，资料不符合要求的开具申请材料补正告知书，不属于行政许可事项或超出职权范围的将申请材料退回申请人。20092009年年6 6月月1212日日n6行政许可程序及流程(4-3)n审查 自接收申请材料之日起,依照相关法律法规要求进行现场审查。n决定 在规定时限内，由相关领导对申请单位的申请材料、现场审查的各种执法文书及审核意见进行审定。符合相关法律、法规要求的发放“许可证”，不符合相关要求的将申请材料退回。20092009年年6 6月月1212日日n7行政许可程序及流程(4-4)行政许可工作流程： 提交申请材料申请资料审查并在5日
5、内作出是否受理决定受理审查自受理之日起20日内现场审查并作出审查决定发放许可证不予受理不予许可决定书5日内出具申请材料补正告知书在规定时限内委托或指定专业机构进行检验、检测现场审查不属于行政许可事项或职权范围符合条件条件不符资料不符需要检验检测的20092009年年6 6月月1212日日n8餐饮服务业行政许可必备条件 （食品卫生许可证管理办法的规定）n具有卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员；n具有符合卫生条件和要求的加工经营场所、清洗、消毒等卫生设施、设备；n具有在食品采购、贮存、加工制作过程中控制污染的条件和措施；n从业人员经过上岗前培训、健康检查合格；n省级行政部门规
6、定的其他条件。20092009年年6 6月月1212日日n9餐饮服务业行政许可审查（2-1） 餐饮服务业监督管理部门对餐饮经营者提出的申请，应当在规定的期限内，按照法定的权限、范围、条件与程序，对其必须具备条件进行书面和现场实地审查，审查内容：（食品卫生许可证管理办法的规定）n卫生管理制度、组织和经过专业培训的专兼职食品卫生管理人员设置情况；n食品加工经营场所的选址、环境、建筑结构、布局、分隔、面积等情况；20092009年年6 6月月1212日日n10餐饮服务业行政许可审查（2-2）n厕所、加工制作专间、更衣室、库房、供水、通风、采光、防尘防鼠防虫害、废弃物存放、清洗、消毒、餐用具等卫生设施
7、和设备设置情况；n食品采购、贮存、加工制作及供餐等操作过程中的污染控制措施；n从业人员健康检查情况；n省级行政部门规定的其他内容。20092009年年6 6月月1212日日n11餐饮服务业行政许可标准 根据食品卫生量化分级管理制度的要求，对餐饮业行政许可现场审查时依据餐饮业许可审查量化评分表进行量化评分，按照关键项目符合情况和得分情况做出是否许可。餐饮业许可标准：n关键项目全部符合要求；n得分不低于总分的60（标化得分60分），即良好或一般。20092009年年6 6月月1212日日n12许可证管理的主要要求（3-1） （参照食品卫生许可证管理办法）n确定食品卫生信誉度等级的，在许可证上加贴食
8、品卫生等级标志。n许可证载明的单位名称应当与工商部门核准的名称一致；单位注册地地址与生产地地址不同的，填写地址时应当分别标明。n许可证有效期为四年，临时从事食品生产经营活动的单位和个人的许可证的有效期不超过半年。20092009年年6 6月月1212日日n13许可证管理的主要要求（3-2）n编号格式为：（省、自治区、直辖市简称）证字发证年份第XXXXXX-YYYYYY号（XXXXXX指行政区域代码，YYYYYY指本行政区域发证顺序编号）。n同一食品生产经营者在两个以上（含两个）地点从事食品生产经营活动的，应当分别申领许可证。n食品生产经营者改变生产经营地址的，应当重新申请并办理许可证。2009
9、2009年年6 6月月1212日日n14许可证管理的主要要求（3-3）n延续许可证的，应当在有效期届满前60日内向原发证机关提出申请。同意延续卫生许可证的，原编号不变，有效期为四年。逾期提出延续申请的，按新申请卫生许可证办理。n遗失许可证的，应当于遗失后60日内向申请补办。n在许可证有效期内，停止食品经营活动一年以上的，许可证自动失效并由原发证机关注销。20092009年年6 6月月1212日日n15新办餐饮服务业行政许可申报材料要求（2-1） 申请单位应如实提交以下有关材料（8份），使用 A4 规格纸张打印或复印并按下列顺序排列，所有申请资料应一式两份，复印件应清楚并与原件完全一致，所有材料
10、加盖公章。 n餐饮服务业许可证申请书（监督部门提供）；n法定代表人或业主的资格及身份证明；n场地所有权或使用权证明材料；20092009年年6 6月月1212日日n16新办餐饮服务业行政许可申报材料要求（2-2）n场所平面图及说明；n卫生设施、设备（防蝇、防尘、防鼠设施，洗手、消毒设施，餐具洗消设备，卫生间等）情况；n管理组织、制度材料；n从业人员名单和健康培训合格证明； n其它特定要求提供的资料。20092009年年6 6月月1212日日n17复核、延续、换发餐饮服务业许可证申报材料要求 申请单位应如实提交以下有关材料（5份）， 使用A4 规格纸张打印用A4纸打印并按下列顺序排列，所附材料均
11、为一式两份，所有材料加盖单位公章n餐饮服务业许可证申请书（监管部门提供）；n法定代表人或业主的资格及身份证明；n从业人员名单和健康培训合格证明； n餐饮服务业许可证原件；n其它特定要求提供的资料。20092009年年6 6月月1212日日n18变更餐饮服务业许可证申报材料要求（2-1） 变更是指改变单位名称、法人代表、道路名称、门牌号等（不包括单位地址、许可项目的变更）。申报材料用A4纸打印并按下列顺序排列，所附材料（5份）均为一式三份，并加盖单位公章。n餐饮服务业许可证变更申请表（监管部门提供）；n变更单位名称者，应提交工商部门出具的企业名称预先核准通知单或已变更的营业执照；20092009
12、年年6 6月月1212日日n19变更餐饮服务业许可证申报材料要求（2-2）n变更法定代表人或业主的，应提交法定代表人或业主资质证明文件（任命文件、法人资质证等）；n申请单位出具变更说明；n餐饮服务业许可证原件；n其它特定要求提供的资料。20092009年年6 6月月1212日日n20餐饮服务业现场许可审查要点（19-1） （一）食品安全管理n组织和机构（ 号表示要点，下同 ） 设置食品安全组织机构。大型餐饮服务业应设置专职食品安全管理人员，中小型餐饮服务业设置相应的专职或兼职食品安全管理员，明确各岗位管理责任制。 20092009年年6 6月月1212日日n21餐饮服务业现场许可审查要点（19
13、-2）n制度 餐饮服务业有明确的食品安全管理职责部门或组织，建立建全完善的各项食品安全管理制度，并挂于各场所适当的位置。一般包括如下10种。 （1）原料采购索证制度； （2）库房管理制度； （3）粗加工管理制度；20092009年年6 6月月1212日日n22餐饮服务业现场许可审查要点（19-3） （4）烹调加工管理制度； （5）主食面点管理制度； （6）餐具用具清洗消毒制度； （7）从业人员健康检查和卫生知识培训制度； （8）专间（凉菜、配餐、裱花、烧烤等）制作管理制度； （9）食品安全检查制度； （10）餐厅卫生管理制度。20092009年年6 6月月1212日日n23餐饮服务业现场许可审
14、查要点（19-4）n人员 从业人员持有健康合格证明，经食品卫生、安全培训合格。20092009年年6 6月月1212日日n24餐饮服务业现场许可审查要点（19-5）（二）建筑与布局n选址 距离经营场所外墙25米范围内不得有暴露的垃圾堆（场）、坑式厕所、粪池及动物养殖场等，环境卫生整洁。n面积 餐厅每个座位占地1平方米。 厨房使用面积不得小于8平方米，厨房与餐厅的面积比1：2。20092009年年6 6月月1212日日n25餐饮服务业现场许可审查要点（19-6）n建筑材料 厨房地面以耐磨、不渗水、易清洗材料铺设，有12%的坡度，以防止地面积水，并设有防鼠罩的排水地漏和地沟。 操作间墙壁采用浅色、
15、无毒、不渗水材料覆涂，墙面上贴有米以上的瓷片墙裙（同等效果材料亦可）。 天花板肉眼观察如有霉斑、蜘蛛网等。20092009年年6 6月月1212日日n26餐饮服务业现场许可审查要点（19-7）n流程布局 操作间布局应按原料、半成品、成品的顺序，由污染区向清洁区的顺序走向布置。 生熟食品存放无交叉污染。主要看操作间、冰箱内的生、熟食品的存放。20092009年年6 6月月1212日日n27餐饮服务业现场许可审查要点（19-8）n粗加工间（区域） 大型餐饮业应设置粗加工间。中、小型餐饮业应设置相对独立的粗加工区域。 粗加工间（区域）应分设动物性食品原料（包括水产品）和植物性食品原料洗涤间（池），并
16、有明显标志。 加工动物性食品原料（包括水产品）和植物性食品原料的操作台、用具和容器应分开使用，并有明显标志。20092009年年6 6月月1212日日n28餐饮服务业现场许可审查要点（19-9）n烹调间（区域） 使用隔墙烧火炉灶或油气灶。 安装排气罩，操作时油烟气排出良好。 设配料操作台，位置、大小满足需要。 食用具（炊具）应存放在密闭且清洁卫生柜内。20092009年年6 6月月1212日日n29餐饮服务业现场许可审查要点（19-10）n餐具洗消间（区域） 大型餐饮业应设置专用餐具洗消间，分设洗涮水池并标志明显，配备相应的物理消毒设备。中、小型餐饮业应设置相对独立的餐具洗消区域，可采用化学消毒方法，设置三联池（一洗、二消、三冲）。 清洗消毒设施充足、有效。 配备与就餐人数相适应的密闭餐具保洁柜。20092009年年6 6月月1212日日n30餐饮服务业现场许可审查要点（19-11）（三）食品贮存n采购 索证是指采购食品原料、半成品和成品时向生产单位或批发市场索取的该产品的许可证（复印件）、产品的检验（检疫）合格证明。 验收制度包括索证资料、感官性状、标签和入库记录。 20092009
