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把公道正派贯穿于选人用人的各个环节

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把公道正派贯穿于选人用人的各个环节组织工作核心是坚持公道正派原则,其根本是要用好的作风、好的制度、好的方法选人,选作风好的人做好 组织工作,就是要紧紧抓住这个核心和根本,把公道正派 贯穿于选人用人的各个环节一、坚持公道正派原则,注重在推荐上突出群众性 坚持干部推荐工作的群众性,是防止感情用事、公道正派选人的重要保证,也是衡量选人用人是否公道正派的 一个重要尺度广大干部生活在群众之中,工作在群众之 中,其道德品行群众最清楚,能力作风群众最了解,对他 们的选拔任用,群众最有发言权开辟合适的渠道,让群 众充分参与到干部选拔任用工作中来,是选准用好干部的 前提和基础一要大力拓宽推荐渠道要把单位推荐、组 织推荐和领导干部署名推荐、个别谈话推荐、个人“毛遂 自荐”结合起来,把党内推荐和社会团体推荐、民主党派 推荐、专家学者推荐结合起来,防止推荐对象的“圈子化”推荐的渠道多了,选人的视野广了,就能优中选优,把最 能代表广大人民群众利益的、最符合人民群众意愿的干部 推荐上去二要严格规范推荐程序要树立“程序是公正 的首要保障”的意识,严格按照规定的程序和要件进行推 荐民主推荐应事先拟定推荐工作方案,就推荐的程序、 内容、条件、对象等做出具体规定,在整个推荐过程中严 格执行,切实防止推荐程序的简单化和空泛化,确保推荐 工作在群众中公开、公平、公正地进行。

三要科学运用推 荐结果要对不同职务层次人员的推荐票分别统计,综合 推荐的环境、背景等各种因素进行科学、客观的分析,防 止片面地“以票取人”要充分结合平时考核情况和群众反 映,客观全面地看待每一位干部的德才和政绩,把民主推 荐结果作为选用干部的参考条件,而不是决定条件二、坚持公道正派原则,注重在考察上突出全面性当前,干部队伍的主流是好的,但也不可否认,有些 干部的确存在着人格分裂现象,当面一套,背后一套;单 位一套,家里一套;8小时内一套,8小时外又是一套要 鉴别这些“伪君子”,防止戴着假面具的人混入领导干部队 伍,除了要求组工干部要敢于坚持正义、提高识别能力外, 更重要的是要在考察上注重全面性,使考察活动真正成为 识别干部优劣的“透视仪”一是考察层面要有广度充分 利用个别交谈、集体座谈、民主测评等方式,多渠道、多 层面听取干部情况的反映,做到既听取领导意见,又听取 同事评价;既看单位内干部职工意见,又看单位外干部职 工呼声特别是要把重点放在群众的评价上,放在执纪执 法部门的反映上,尽可能保证考察情况的客观、真实、全 面二是考察内容要有宽度要做到既考察干部的工作圈, 又考察生活圈;既考察工作业绩,又考察作风情况;既考 察本职工作情况,又考察其支持中心工作的情况。

三是考 察时间要有跨度要把定期考察和不定期考察结合起来, 把任职考察和公务员年度考核结合起来,把现实表现考察 和历史表现考察结合起来,各种考察结果均记入档案,作 为考察提拔的依据,防止因一时一事的表现而对干部做出 畸轻畸重的评判三、坚持公道正派原则,必须在任用上突出公正性市场经济的竞争就是人才的竞争,人力资源是一个地方可持续发展的重要保证毋庸讳言,当前干部工作中还存在一些不正之风,如有的工作不深不透,干部不跑不送不走动,就不纳入考察范围;有的以人划线,事先定调子、 划圈子;有的搞“画像考察”、“点名考察”;有的甚至临 时动议,突然袭击,等等这些现象的存在,严重损害了 干部工作的公正性,挫伤了很多干部的积极性保证干部 选拔的公正,关键在于建立科学的任用机制一要用原则 选人坚持德才兼备的标准,考察之前不定调子,只定原则,不划子,只管方向,放开视野选人,畅通渠道进贤,着重把知晓经济规律、具有驾驭市场经济能力的市场型干 部,锐意进取、富有开拓精神的创新型干部,注重提高自 身素质、掌握现代知识的学习型干部,埋头苦干不求回报 的实干型干部发掘起来、提拔起来二要凭实绩选人坚 持把从政实绩作为选人用人的最高标准,建立科学的政绩 评判机制。

看一个干部,不是看他说得怎么样,而要看他 干得怎么样;不但要看他干的结果,还要看他干的过程; 不但要看一个地方的工作现状,洗煤滤布还要看原有工作 基础;不但要看干部抓现有工作的魄力,还要看抓基础抓 长远的能力,力求全面公正地对政绩作出评判要建立重 大责任问题引咎辞职和不胜任现职干部自然淘汰机制,畅 通干部“下”的渠道三要靠制度选人进一步扩大民 主,探索完善以民主为基本方向的选拔任用机制,实现由 少数人选人、在少数人中选人向多数人选人、在多数人中 选人的转变;进一步推进公开、探索、完善以公开为基本 特征的干部选拔任用机制,实现干部工作由暗箱操作向阳 光操作的转变;进一步引入竞争,探索完善以竞争为基本 通道的选拔任用机制,实现干部选任工作由“伯乐识马” 向“赛场选马”的转变四、坚持公道正派原则,必须在监督上突出针对性 加强对干部选拔任用工作的监督,这既是从严治党方 针的重要体现,也是防止和纠正用人不正之风的重要保证 加强干部选拔任用工作监督,应有针对性地坚持“四个统 一”:一是坚持权力与责任的有机统一对不同的权力主体 必须明确相应的责任,有权向党组织推荐干部,就应对推 荐的准确性负责;有权考察和评价干部,就应对考察结果 的真实性和评价的公正性负责;有权决定干部的任用,就 应对任用结果的正确性负责。

要建立党政领导干部选拔工 作责任追究制,实行权责统一,解决有的地方主要领导权 力过大、责任过小的问题二是坚持程序监督与用人标准 监督的有机统一要从实际情况出发,探索制定分层分类 和具体的、可操作的、客观公正的用人标准体系,并与之 配套,建立内容细化、标准量化、操作性强的监督体系, 做到在检查用人程序时同步检查用人标准,把用人标准监 督贯穿于党政领导干部选任工作的全过程三是坚持自上 而下监督和自下而上监督的有机统一应着重强化下级党 委和群众的监督,在扩大民主上做文章按照关于探索在 适当范围内公布民主推荐结果的要求,可考虑在条件比较 好的地区,在全委扩大会议的范围或两委委员的范围内公 布民主推荐结果,以此对个别常委主要领导凭个人好恶、 关系远近提名考察人选形成制约此外,为提高群众参与 程度,拓宽群众的监督渠道,还可考虑通过社情民意调查 等方法,进一步调动群众对选任工作的关注热情;通过加 大考察组及上级党委对群众反映问题直接调查核实的力度, 并给署名反映问题的干部群众多种形式的反馈,增强群众 参与监督的信心;通过对举报有功的人员给予适当奖励, 调动群众监督的积极性;通过严厉打击报复举报人的行为, 滤布为群众监督创造良好的氛围;等等。

四是坚持纵向监 督和横向监督的有机统一在发挥组织部门监督主导作用 的前提下,充分挖掘人大、政协、纪检监察、审计、新闻 媒体的综合监督效能,形成多部门相互配合、协调运作的 监督格局,建立多部门相互配合、协调运作的监督格局 要从这些部门各自的地位、权限、工作特点出发,明确划 分其监督职责范围和主要任务各级组织部门则要注意加 强与其他部门的沟通协调,通过建立联席会议制度,搞好 内外配合,形成监督合力。

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