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1、收入分配改革如何界定中等收入原创于：2013-02-20 09:14:23标签：收入分配改革国务院同意发展改革委、财政部、人力资源社会保障部关于深化收入分配制 度改革的若干意见，意见主要目标提出收入分配差距逐步缩小。城 乡、区域和居民之间收入差距较大的问题得到有效缓解，扶贫对象大幅减少, 中等收入群体持续扩大，“橄榄型”分配结构逐步形成。一个正常的社会结构应该是“橄榄型”的，即中等收入者占多数。有人认为我 国现在却是“金字型形”的社会结构，即，高收入者占极少数，而中低收入者 占绝大多数。而中等收入群体被普遍认为是社会稳定的基石和经济增长的动力。作为收入分配改革，扩大中等收入者比重受到广泛关注。
2、党的十六大报告中就 提出，要以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重，提高低收入者收入水平。去年底的中央经济工作会议强调，把扩大内需的重点更多放在保障和改善民 生、加快发展服务业、提高中等收入者比重上来。如何提高中等收入者比重，“橄榄型”分配如何形成，这就需要看中等收入人群有哪些标准和特征？一般认为，中产人群是指收入处于社会中等水平以上，生活品质在较长时间内 维持稳定，有一定存款且热衷消费，拥有社会主流价值观和较高道德水准，并 具备职业认可度的社会群体。有学术机构以收入等组合标准来测算，我国的中等收入群体约为24亿人，约占23%;若以每人每天消费10-100美元为标准，我国中等收入群体只有15亿-
3、16亿人，约占12%。此前财政部则称，个税起征 点上调到3500元之后，纳税人数由约8400万人减至约2400万人。而在北、上、 广、深等一线城市，有相当一批中等收入者在老人赡养、子女教育、高房贷等 压力下沦为“伪中产” o有专家认为，中等收入标准为年收入6万至20万元左右，此外还要满足拥有30 万元以上的货币性资产，家庭人均住房面积高于当地平均水平等条件。据其估 算，目前我国约有15亿人属于中等收入者，占全国7. 8亿从业人员的22%。但不同的研究机构对于中产人群有不同的界定标准，以个人年收入上下限为例, 就有“1.63万-3. 73万元”、“22万-5. 7万元”、“2万-16.7万元”、
4、“3.4万-10万元”等划分范围。据媒体统计，我国目前关于中等收入群体统计方法和 标准有20种左右o显然，这些对中等收入者的界定，都很模糊，也有一些不太科学的地方。有关 方面首先应该对中等收入者的范围，做出相对清晰的界定，给提高中等收入者 的认定标准才是。在多年之前，不少地方政府和有关部门在促进居民收入增长 的意见中就提出过“扩中”，以缩小收入差距。因为没有中等收入的标准，“扩 中”的概念也很模糊，比如，贫困户刚脱贫，是不是中等收入者？如有工资收 入看上去不错的中等收入者，由于畸形的房价，甚至因为房子而返贫。因此，界定好中等收入的标准，高收入和低收入者也就一目了然。那到底如何 界定中等收入？专家指出，由于对于中等收入人群的概念并无权威界定，导致 有关部门在制订政策时缺乏有效参照，公众也无从判断，更多的是依赖自我感 觉而已。
