中共苏州市窺区委员会文件吴发（2017） 31号 ★ 中共吴江区委 吴江区人民政府关于印发《深化教育综合改革全面提高教育质量三年行动计划》的通知吴江开发区（同里镇）、汾湖高新区（黎里镇）、吴江高新区（盛 泽镇）、太湖新城（松陵镇）党工委和管委会，各镇党委和人民政 府，区委各部委办局，区各委办局（公司），区各人民团体，区各 直属单位：《深化教育综合改革全面提高教育质量三年行动计划》已经区委全面深化改革领导小组第十一次会议讨论通过，现印发给你 们，请认真贯彻执行此页无正文）中共苏州市吴江区委员会苏州市吴江区人民政府2017年8月31日深化教育综合改革全面提高教育质量三年行动计划为认真落实《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要 （2010-2020年）》（苏发〔2010〕11号）、《省政府关于统筹推进 城乡义务教育一体化促进优质均衡发展的若干意见》（苏政发 〔2017〕1号）等文件要求，切实解决当前我区教育发展进程中存 在的资源配置缺位、竞争力影响力不够等突出问题，全面提髙教 育质量，特制定三年行动计划—、指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会 精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政 新理念新思想新战略，全面贯彻党的教育方针，坚持教育优先发 展战略，围绕教育现代化建设的重要领域和关键环节，因地制宜、 改革创新、统筹协调、重点突破，大力推动教育服务的均等化优 质化，为推进“两聚一高”新实践、建设“强富美高”新吴江提 供人才和智力支持。
二、总体目标围绕区委、区政府“555计划”，持续深入聚焦教育投入体制、 办学体制、教师管理体制、人才培养体制等方面改革，建设‘乐 教乐学”之城，到2020年，全区教育公平有效保障，教育管理更 加优化，发展活力不断增强，教育质量全面提高，教育生态有效改善，人民群众对教育的获得感和满意度明显增强，初步形成具 有吴江特色的普惠公平、优质多样、充满活力、人民满意的教育 现代化新形态三 主要任务（-）深化教育投入体制改革1. 完善财政投入机制完善"城乡统一、以县为主”的义务 教育经费保障机制，积极探索义务教育均衡发展经费投入机制， 设立教育均衡发展专项经费，适度统筹各镇（区）人员经费、公 用经费等经常性投入，强化对经济薄弱镇（区）的支持责任单 位：各镇区、区教育局、区财政局，牵头单位：区财政局）2. 优化教育规划布局修订完善吴江区“十三五”新建改扩 建学校布局规划，优先保障教育用地供应，全面推进全区学校校 舍建设三年行动计划，推进义务教育学校标准化建设，到2020年, 新建、改扩建学校31所贯彻落实《苏州市吴江区住宅区配套幼 儿园规划建设和管理暂行意见》，完善具体操作办法责任单位: 各镇区、区发改委、区教育局、区财政局、区国土局、区住建局、 区规划局，牵头单位：区教育局、各镇区）3. 建设“智慧教育”平台。
创新教育政务的网上服务，整合 新生报名系统、积分入学管理系统，优化简化办理流程开发区 域教育协同管理系统、视频会议教学系统、区域网络阅卷系统、 家校互动系统、智慧教室、智慧图书云平台等模块，实现教育管 理的智能化集成化建设高度信息化、智能化、个性化的未来学习中心，统筹全区名优师资源，提供精品课程视频和学习辅 导等服务，让全区中小学生平等便捷地享受更优质的教育资 源责任单位：各镇区、区发改委、区教育局、新市民事务中心, 牵头单位：区教育局）《二》深化办学体制改革4. 推进集团化办学制定出台《关于推进集团化办学的实施 办法》，以促进全区基础教育优质均衡发展为目标，以全面提高教 育质量为宗旨，按照“重点扶持、试点先行、分类实施”的工作 思路，将若干所区位条件、资源禀赋、发展水平处于不同层次的 学校，组建成紧密型、协作型、帮扶型三类“教育集团”，分别探 索不同形式的学校治理模式，使集团内各校在办学理念、教育管 理、课程教学、教师发展、设施使用等方面实现共享、互通、合 作、共生，成为互动共赢的学校发展共同体加强对集团化办学 工作的组织领导，为集团化办学提供组织保障和专业支撑探索 集团化办学工作机制，建立集团化办学考核评估制度。
责任单位: 各镇区、区编办、区教育局、区人社局，牵头单位：区教育局）5. 支持发展民办教育鼓励社会力量多元化、多渠道投资办 学，探索“公建民营、混合所有制”等多体制办学改革创新，鼓 励发展优质民办教育修订《苏州市吴江区民办教育发展专项资 金使用管理办法》，通过政府购买服务、采用第三方评估等方式， 强化对民办学校的教育教学实绩的考核和奖励加大补助力度， 调动各镇（区）对公建民营学校的投入积极性充分利用民办中小幼生均公用经费的划拨，确立民办学校新生准入机制推进苏 州市合格外来工子弟学校提档升级，提升办学水平责任单位： 各镇区、区教育局、区财政局，牵头单位：区教育局）（三》深化教师管理体制改革6.提升师德师风水平完善师德师风建设长效机制，全面加 强教师队伍学风、教风、作风建设，选树先进典型加大正面宣传 力度严禁中小学在职教师从事有偿补课，依法依规查处各类违 反师德和学术不端行为健全巡查监督机制，签订师德师风承诺 书，建立个人师德档案，完善师德考评制度和方式，实行师德考核“一票否决制” o （责任单位：区教育局）7•均衡配置师资力量推进“以县为主、城乡一体”的教师管理体制改革，在“统一招聘、统一待遇、统一调配、统一管理、 统一考核”的基础上，2018年起试点镇（区）内义务教育学校间 差别化教师交流，合理调剂区域内学校编制，三年内逐步实现区 内同学段学校岗位结构、骨干教师、师生比例大体相当。
加大备 案制教师的招聘力度，三年内基本缓解教师结构性缺编问题建 立教研员、名师定点联系农村学校制度，实行‘输血型”和‘造 血型”相结合的骨干教师交流制度，抽调城区骨干教师到乡村学 校、外来工子弟学校帮扶交流，同时由编制相对富余的乡村学校 选派有发展潜力的教师到城区交流，保障参加交流的教师比例在15%以上，并适当延长交流时间，努力实现“一人带动一个团队， 一人提升一门学科”的目标责任单位：区编办、区教育局、区财政局、区人社局，牵头单位：区教育局）8. 加强校长队伍建设加快校长队伍的梯队培养，健全校长 选聘制度和后备人才培养选拔机制，形成合理的结构坚持教育 家办学，实施定期轮训制度，引导校长端正办学思想、更新教育 理念、提升治校能力关心支持校长开展工作建立健全与校长 职级制相适应的考核管理、待遇标准认定和相关的保障机制落 实校长职级制政策，按每年特级校长2. 2万元、高级一等校长1.4 万元、高级二等校长1万元的人均标准结合学校评价考核情况予 以发放责任单位：区委组织部、区编办、区教育局、区财政局、 区人社局，牵头单位：区教育局）9. 提高教师专业素质统筹区级教师培训经费，整合现有资 源，加快完善教师培训体系，提升中小学教师课堂教学能力和专 业发展水平。
严格教师职业准入，严格上岗培训与考核加强教 师专业培训，落实每年100课时的继续教育学时和5年一周期的 中小学教师全员轮训制度鼓励支持教师出国（境）学习研修 落实教师学历进修奖补政策，确保至2020年，高中教师硕士研究 生率达40%以上，初中教师硕士研究生率达15%以上，小学教师本 科率达90%完善教育人才引进培养政策，加大省特级教师、市级 学科带头人和名校优生的引进力度修订《吴江区骨干教师考核 管理办法》，按每年特级教师2. 2万元、大市学科带头人1. 4万元、 区级学科带头人1万元的人均标准经考核后予以发放三年内新 增省级骨干教师10人，市级骨干教师100人，区级以上骨干教师占比提高到35%o （责任单位：区人才办、区教育局、区财政局、 区人社局，牵头单位：区教育局）10. 完善绩效考核制度依法依规加强教师管理，年度考核不 合格的，应按有关规定予以低聘、转聘或解聘优化教师绩效考 核办法，做到优劳优得、优绩优酬，充分调动广大教师的工作积 极性和创造性科学合理确定中小学管理人员工作量系数，加大 对班主任的考核奖励力度，全区增设每年1500万元的管理人员考 核专项经费，由区教育局结合评价考核予以发放。
完善乡村教师 补贴机制责任单位：区教育局、区财政局、区人社局，牵头单 位：区教育局）（四》深化人才培养体制改革11. 创新人才培养模式一是坚持立德树人的基本导向，把社 会主义核心价值观融入教育教学全过程加强学科德育渗透，大 力实施"中小学生品格提升工程”积极开展心理健康教育、优秀 传统文化教育、公民素养教育、法治教育、安全教育、生态文明 教育等专题教育二是实施课程教学改革提高国家课程校本化 实施水平，推进各类课程基地建设积极稳妥地开展学段贯通、 分层培养、因材施教的教改实验，建立拔尖创新人才基础性培养 工作机制实施基于新高考模式的选科走班教学，探索促进学生 个性发展的学习模式三是强化教研科研创新积极开展前瞻性 教学改革实验，探索轻负高效的课堂教学模式健全教研制度， 创新教研方式，搭建学习、研修、教学双向互通平台，推动信息技术与学科教学的深度融合责任单位：区教育局）12.优化教育评价一是优化学生评价全面落实《苏州市中 小学生学业质量阳光指标框架》，建立基于核心素养的学生综合 素质评价制度健全中小学生学业质量监测制度，常态化实施中 小学生学业质量监测，探索适合学段特点、促进学生多元发展的 多样化监测机制。
二是优化教师评价建立全面质量观指导下的 教师教育质量评价制度，探索建立以师德为首、质量为重，教师 自评和学校领导、同事、家长、学生共同参与，定性评价和定量 评价相结合的教育质量综合评价体系三是优化学校评价完善 全区中小幼发展性考核评价方案和中小学德育百分考核方案，研 究制定全区中小学教育质量评价考核体系，建立学生、教师、家 长、社会各方面共同参与的教育质量评价机制，突出过程性和发 展性评价，强化教育质量目标管理考核，定期发布中小学教育教 学质量报告评价结果与校（园）长职级待遇、教师绩效考核挂 钩责任单位：区教育局）13.推进考试招生制度改革按照省、市中考招生改革的总体安排，建立基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的普 通高中考试招生录取模式一是完善指标分配制度将热点高中 招生计划的70%分配到各初中学校，促进初中学校优质均衡发展 二是深化自主招生改革积极推进自主选择、多次考试、综合 评价、择优录取”的自主招生改革，招收具有学科特长、创新潜 质的学生，实施拔尖创新人才基础培养、艺体科技特长生培养和国际理解教育专项培养，推动普通高中多样特色发展三是实施 “普职融通”改革试点在坚持普职招生规模大体相当的基础上, 实施“普职融通”改革试点，开展学籍互转、学分互认和生涯规 划指导，积极探索综合高中发展模式。
责任单位：区教育局）14.完善职技人才培养机制一是完善校企合作平台出台支 持鼓励政、校、企、行共建多种形式企业学院激励政策，逐步建 设可供学生实训实习、教师顶岗实践、员工技能培训、企业技术 创新的企业学院实施好学生实习定点企业制度，对认定企业进 行一定经费的贴补和奖励二是优化学校专业设置坚持专业设 置与地方特色产业需求对接，调研制定专业优化方案，开设吻合 产业需求的新专业，开发切合地方经济特色的校本课程和理实一 体的课程体系三是强化专业技能培养实施技能导向教学，制 定专业技能培养目标清单，实施区级统测举办好职业教育活动 周，组织好各类技能竞赛活动，以赛促培，打造追求卓越、精益 求精、服务至上的“吴江工匠”责任单位：各镇区、区经信委、 区教育局、区财政局、区人社局、区商务局，牵头单位：。