《无照经营现象的社会调查报告[精选]》由会员分享，可在线阅读，更多相关《无照经营现象的社会调查报告[精选]（12页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。无照运营现象的社会调查报告篇一：关于无照运营现象的社会调查 关于无照运营现象的社会调查 法学四班 温芃 这个暑假，学院要求学生利用假期做一份社会调查。因而，我在平日里边留意观察各种社会现象。发觉我市目前有许多地点存在商户无照运营的现象。由于没有营业执照，这些商贩出售的商品便没有质量保证。消费者购置后，一旦出现征询题，就不能依法维护本身权利获得赔偿。甚至可能连当时的摊位都找不到。这就对消费者的合法权益和生命财产平安产生严重隐患。另一方面，无照运营破坏了市场公平有序的竞争环境，关于合法商贩的利益造成损害。因而我便对无
2、照运营这一社会现象作了调查，并去工商和平分局理解情况。据和平分局的工作人员介绍，近年来，由于受多种要素的妨碍，无照运营现象久治而不能铲除并逐步构成一个顽疾。由于和平区地处市中心繁华地段，人流量较大，是全市商业中心。许多无照运营者选择在此开店摆摊，致使和平区成为无照运营现象较严峻的地区。随后我看到工作人员的统计数据。依照材料显示和我的走访观察，仅对和平区无照运营情况做以下分析： 一、无照运营的现状及特点 从工作人员拿出的材料统计来看，截止今年七月底，和平区固定运营场所的无照运营共计1966户，其中各类市场内无照运营766户、市场外无照运营1200户。其中还不包括一些流淌摊位。 由于上述766户市
3、场内无照运营均面临拆迁等缘故，具有不确定要素，因而不列为调查范围。市场外无照运营的1200户，由于不能挨家调查，因而只进展粗略调查分析，发觉其存在几个特点： （一）从行业角度来看，以餐饮和食品零售和效劳业居多。我观察到的主要有餐饮食品、小百货、美容美发、家政征询效劳等行业，在和平分局的统计中看到分别为489户、302户、161户、137户，占无照运营总数的90%。 （二）从运营的人员角度来看，大多为下岗职工从事无照运营，达693户。外来人员、残疾人及其他闲散人员无照运营分别为143户、10户、354户，占无照运营总数的40%。 （三）从运营场所分布的角度来看，劝业场四周地区较为集中。在我调查时
4、发觉无照运营多集中在劝业场、小白楼周边的一些小门脸、小商铺。店面非常简陋甚至是临时搭建的。和平分局工作人员说他们对此进展过专项调查，调查结果见下表：（四）从表现方式的角度来看，呈现多样化特征。在劝业场周边我发觉无照运营者采取各种方式掩盖无照运营。如一家有营业执照的服装店，屋内有门通向一饮品店，而饮品店没有营业执照。和平分局企管科的工作人员说“从近几年查处的无照运营案件分析得出：一是违法主体以个体、私人运营等非公有制主体的自然人或合伙居多；二是运营规模以小规模居多；三是运营时间上以短时间居多；四是涉及的领域有所扩大，运营方式更加多样。前一阵劝业场工商所已经发觉并查处了一件利用网络游戏和网络商铺等
5、运营手段来从事无照运营的案件。五是以其它方式掩盖无照运营。”可见其方式的多样。 二、无照运营的详细缘故 （一） 从无照运营者的角度分析，有客观缘故和主观缘故。 1 客观缘故在于： （1）因没有获得卫生许可证而不能办营业执照，造成无照运营。 （2）依照市政府有关文件规定，不能办理营业执照造成无照运营。工作人员介绍说这些无照运营主要缘故有：属违章建筑，如临时建筑、居民楼窗口售货、窗改门等；还有无房本等产权征询题；再有确实是商铺已经规划拆迁。 （3）同时具备上述两种要素而无照运营，主要集中在食品餐饮及美容美发行业。他们多数既在违章建筑、临时建筑等场所运营，又不符合卫生许可的要求，因而造成双重要素的无
6、照运营。 通过以上分析能够看出，不管是一种依然两种要素造成的无照运营，都集中在食品、餐饮及美容美发等行业。他们的共同缘故，确实是不具备卫生防疫部门在营业面积、卫生条件、操作间等运营条件的统一规定，在无卫生许可证的前提下无照运营。 2主观缘故在于： （1）有的个体运营者生活有困难，交不起各项税费；我询征询一位小餐厅老总为何不办营业执照时，他无奈的说：“不是不想办，但起一个餐饮执照需交的税费有卫生部门的检查费、环保测水换证费、门前三包费、工商治理费等等。刚刚营业，根本没那么多钱，只好先拖着。” （2）买卖不好、刚干或不想长干，对运营前景没有决心，抱着试试看的态度不起照先运营。如一家外贸服装店老总所
7、说“干一段也许买卖就黄了，改行了。因而先不办照了。” （3）见其它商户未办营业执照，怀有幸运心理不起照。 （二）从社会角度分析，造成无照运营的缘故有： 1无照运营价格低、地点便利，一些个体运营者往往受这些要素的引诱； 2市民对无照运营的卫生情况没有充分认识，对其商品和效劳还做不到自觉抵抗，使其有得以生存的环境； 3城市规划配套设备相对滞后，商用房屋较少且租金较贵，使一些小本运营者无利可图； 4无照运营者大部分为下岗职工、残疾人等弱势群体，他们对执法人员的工作不理解，又容易获得社会同情。在一家卖馒头切面的店铺前，我征询一位顾客为什么这家店没有营业执照却还来购置，答说“她们几个下岗工人开个店不容易
8、，东西做的又不错，没执照也没关系。”由此可见执法人员工作难度较大 三、治理无照运营的几点建议 从上述分析能够看出，无照运营的现状堪忧而成因复杂，是一个严峻的社会征询题。因而，治理无照运营也不能一蹴而就。我认为各治理部门应该去其害存其利，用疏导与取缔相结合的方法，防止群众对工作不理解而产生逆反情绪，防止给社会带来更大的就业压力及不稳定要素。一方面要防止其接着蔓延，另一方面要建立健全的监视机制，从根本上消除隐患。 （一） 在市民中普及法制观念，认清无照运营存在的隐患。 无照运营行为的优势是本钱低，以致于提供的商品和效劳价格相对较低，市民容易被其引诱。然而，他对守法的有照运营构成冲击，破坏了公平竞争
9、的原则，损害了守法商户的利益。另外，无照运营从事餐饮、食品行业，由于没有卫生许可证，其卫生情况得不到审查监视，关于消费者的健康构成威胁。这些隐患应让市民更加清晰和理解。执法治理部门能够与各区物业人员互相配合，在市民中普及法制认识和市场机制原则。一旦市民充分认识到无照运营的隐患，做到自觉抵抗，无照运营自然会从根本上消除。 （二）各部门协调配合，加强执法力度。 关于有条件办理营业执照而拒不办理，屡教不改的商户，及涉及市民健康平安的餐饮业等无照运营活动，一经查处应加重处分。以起到警示作用。关于违章建筑，由于随时有坍塌的危险，应及时撤除。另外全市能够同时开展大规模的专项治理工作，从无照运营集中的行业、
10、地区入手，各部门配合工作。据理解，工商河西分局在暑假期间的专项治理就获得了不错的成绩。 （三）对弱势群体施行优惠政策，保护有照运营者。 下岗职工、残疾人等弱势群体生活确实困难，而上铺的房租、各种税费又较贵，致使他们无法办理营业执照。因而对弱势群体办照应免收一部分税费，下调房租，降低办理营业执照的条件，简化手续。建议政府出资建一些硬件设备标准的运营场所，不以盈利为目的，旨在协助弱势群体再就业，实现自给自足。关于有照运营者应加强效劳，减少后续的杂税。对守法且口碑良好的商户给予减免税款的奖励。如此能够制造一个有照运营受保护，无照运营受打击的公平竞争环境。总之，行政执法部门应转变职能，以效劳为本，表达
11、以人为本，构建和谐社会的精神。 以上便是我的几个建议。我认为最根本、也最有力的方法确实是让市民自觉做到抵抗无照运营。所以做到这一点也是最困难的。那么，普及法制观念就显得尤为重要。只有当全社会的法律认识有所提高，违法现象才会自然减少。这也是所有法律人及学习法学的在校生的共同愿望。 评：90篇二：调查报告(无照) 关于新泉镇无照运营现状及整治对策的 调 研 报 告 无照运营是当前工商监管的难点，也是政府关注的重 点，其成因复杂，点多面广。如何减少和防备无照运营行为的发生，标准市场经济秩序、维护公平竞争的社会经济环境，也是企业监视治理研究工作中亟需破解的一项重要内容。为推进无照运营监管工作，我所对新
12、泉地区无照运营现状展开了调研，现就调研情况报告如下： 一、 无照运营现状及行业特点 新泉工商所辖区内总经济户口1246户，其中无照户 122户，占总经济户口数的9.8%。按照无照运营的性质分类，主要为以下几种情况： 1、禁令行业或特种行业的无照运营者。随着经济的开展和我国法治水平的提高，对某些行业如“五小”严格限制进入，一般规模运营者难以具备条件，但在利益的驱使下，部分铤而走险者无视国法，在一些社会力量掩护下进展无照运营活动。 2、法定前置审批手续繁多行业的无照运营者。对需卫 生、环保、消防、文化等主管部门审批的行业，运营者开业之前，必须先要获得相关部门颁发的各类许可证，符合条件的才能核发营业
13、执照，这种“捆绑治理”的方式非常大程度上制约无照运营查处取缔工作，运营者因相关手续难办而干脆不办。 3、从事消费本钱小，不成规模的传统手工业无照运营 者。如加工面条、酿酒、菜油、其他加工等传统手工业，在农村具有悠久的历史传统，一般以家庭运营为主，具有分散性、流淌性和季节性的特点。 4、抱着试营业心理的无照运营者。这种情况在农村是种适应性思维，认为试业之后再决定是否办理营业执照非常正常。 5、能够延伸为无照运营性质的无照运营者。如超越核准运营范围、一照多店等现象较为普遍，当列查处对象。 二、无照运营监管过程中存在的征询题 1、缺乏有力的群众支持。我们在执法过程中发觉，部分群众对查处假冒伪劣商品呼
14、声非常高，但对无照运营危害认识冷淡，加之地点保护主义，非常多群众都不愿意端掉无照运营者的饭碗。 2、缺乏部门联动，致使无照运营得以续存。在上述“捆绑治理”方式下，我所辖区内存在较多的餐饮、烟花爆竹等行业缺少前置审批手续，无照或超出核准运营范围运营。 3、缺乏无照运营取缔力度。按照惯例，我所对巡查过程中发觉的无照运营户，监管的顺序为：下达催办通知书责令整改通知处分及取缔。但在现实监管过程中，无照经营现象尽管得到一定的遏制，但存在着对无照运营的监管侧重处分，对处分后的二次回访、跟踪监管、定期检查等后续工作不够注重，部分“钉子户”取缔难以执行到位，导致被处分后的无照运营仍接着运营的情况。 三、整治无
15、照运营的对策和建议 无照运营的监管应结合工商实际、坚持以人为本、表达关注民生、突出“和谐”主题、减轻基层压力的工作原则；在方法上应做到借力借势、点面结合、分类整治的工作方法。详细如下： 1、利用政府平台，争取“三方支持”。确实是利用政府的协调平台，争取政府、部门和社会支持。无照运营整治的难点，是涉及前置许可的无照运营，它不仅给系统带来的是治理难度、工作强度，更为重要的是系统社会形象的损害，干部承担责任风险的危害（食品平安和消费平安）。 一是争取政府支持。我们能够通过建立健全查处取缔无照运营联席会议制度，发挥将无照运营纳入社会综合治理目的考核体系的优势，将查处取缔无照运营工作由部门行为上升为政府
16、行为，由部门推行变为政府部署落实，才能够构成分工协作、齐抓共管、保证效果的工作机制。 二是争取部门支持。涉及需要前置审批的无照运营户，必须借助相关职能部门的力量，才能有效整治。我们需积极与消防、卫生、环保等部门协调配合，建立联席会议制度和联络员制度，加强沟通联络，实现信息共享与交换制度，建立了统一标准的抄告制度和反应制度。建议界定各相关政府部门职责，明确前置与无前置的无照运营监管责任，如无证无照的责任划分至前置审批部门，有证无照的责任划分至工商登记机关等。做到监管责任分清，工作任务明确，借势借力实现无照运营监管量的分流。 三是争取社会支持。充分利用电视台、电台、报纸等新闻媒体和条幅标语、板报宣传栏、座谈会等渠道，提高社会各界对无照运营查处取缔工作的参与率和支持率，及时报道查处取缔工
