海拉乡工作开展情况和存在的困难问题汇报材料海拉乡位于威宁县西部，距县城118公里，全乡总面积223. 14平方公里，耕地面积41000亩居住着汉、彝、苗三种民族共7483户，38033人境内处高山魏魏挺立，境外牛栏江水环环相抱，可谓“四面倚山，三面环水”，俗有“海 拉半岛”“威宁小西藏”之称海拉乡是贵州省100个极贫乡 镇之一山大坡陡，边远偏僻，贫穷落后一向是海拉乡基本 情况的综合描述近年来，省、市、县各级各部门对海拉深 切关注，并倾力扶助海拉的发展特别是2011年5月6日市 委常委、自治县委书记杨兴友亲临海拉召开集团帮扶工作专 题会议以来，2012年1月11日，自治县委副书记冯兴忠主持 召开海拉集团帮扶工作调度会，受兴友书记委托，自治县委 办主任肖良宪多次带领相关部门深入海拉乡调研；多次召开 调度会督促落实海拉乡各项工作取得了较好的效果，经济 社会实现了快速发展2011年10月以来，海拉乡被列为毕节 市第一轮改革发展试点乡镇，2012年，兴友书记再度帮扶联 系海拉乡，县委办等多家单位和部门帮扶海拉，海拉乡的发 展迎来了千载难逢的历史机遇，海拉的发展可谓日新月异， 欣欣向荣，海拉的崛起富庶指日可待。
2011年，全乡实现地区生产总值20300万元，同比增长51.49%；财政收入800万元，同比增长57. 17%；完成固定资 产投资6336. 7万元；同比增长12.35%；社会消费品零售总额 达2099万元，同比增长30. 12%；农民人均纯收入达3628元,同比增长39. 52%O在年度考核中，荣获安全生产二等奖，信 访工作二等奖，纪委工作三等奖，政法综治工作先进奖，计 生工作创新奖，新农保工作半年考评第三名等多个奖项各 项工作均已逐步走向全县前列一、工作开展情况（-）集团帮扶项目推进情况2011年，省、市、县各部门帮扶海拉的项目共74个，目前已完成46个，启动实施20个，正在做前期准备8个安排项目资金共13161万元， 现已完成投资7184万元2012年承诺帮扶的县直部门共24 个，帮扶项目涵盖了基础设施、产业发展、社会事业、生态 环境、基层组织等方面，各项目正有效推进二）社会事业发展状况1、人口和计划生育全乡共7483户，38033人，其中常住人口 29225人，流出人口 8808人2011年度，完成各类手 术214列，征收社会抚养费52万元2012年度上报出生人口 56人，人口出生率1.47%0,常住人口符合政策生育率96. 3%, 无政策外一孩和政策外多孩出生。
全乡育龄妇女8697人，其 中已婚育龄妇女6743人，流出育龄妇女2549人，其中已婚 育龄妇女2166人，流出手术库存（截止2012年3月25日） 110例，其中一孩库存50例，二孩库存44例（二女户18例,多孩库存16例攻坚活动”期间（2月15日至3月25日, 完成各类手术108例，其中上环25例，结扎80例，二女户结扎3例，征收社会抚养费5万元，本季度妇检率100% （常o2、政法综治和信访维稳工作全年共发刑事案件6起， 侦破6起，侦破率100%；治安案件9起；调处9起，调处率100%；矛盾纠纷66件，调解66件，调解成功64件，调解率100%,调解成功率96. 9%o无大案要案和恶性案件发生，无种毒、吸毒、贩毒行为，无邪教组织和邪教活动，无群体性事 件，无进京赴省上访和越级上访、群体上访行为，人民安全 感测评为94. 38%,上升7. 5个百分点全乡政治稳定，民族团结，社会和谐3、安全生产工作工作机制建立健全，措施得力，打击有力，预防到位，全年全乡未发生安全生产事故，实现“0” 死亡目标，有力地保护了人民的生命安全4、 卫生工作卫生院外环境装饰工程完成80%以上，医 疗队伍不断壮大，医疗技术不断提高。
村级卫生室建设全面 完成全年未发生任何疫情，无重大传染病，无医疗事故 完成参合金收缴913300元，参合率95.94%,老百姓看病难、 看病贵的问题得到了根本性的解决5、 新农保工作全乡应参保人口为14517人，参保11996 人，参保率为82. 63%,其中60岁以上应参保人数4446人， 参保3209人，参保率为72. 18%,缴纳养保金919250元半 年考核为第三名，年终考核为第六名6、 社会救济救助工作全乡共有低保户3010户，低保 人口 9038人，共发放低保金4657501元，全乡有五保老人162 人，其中入住敬老院41人，发放五保金132600元，社会弱 势群体得到了有力的关怀支助，社会和谐进步7、 教育工作全乡有教职员工308人，在校初中生1248 人，在校小学生5439人，小学入学率99%,初中毛入学率98% 教育教学环境进一步改善，学校除险加固工程全力推进，红 辉小学建设1800平方已完成地勘，幼儿园建设已开始平整地 基，教师周转房建设得到落实，学生营养餐工程全面开启8、 扶贫攻坚全乡有贫困人口 8348人（老口径1196元 以下），完成脱贫人口 3763人，实现人均增粮10公斤，增钱 1028元的目标。
9、 文化事业完成海元村文艺广场建设，完成图书室建 设2个，组建文艺演出队一个，营造了积极向上，健康文明 的文化发展环境三）基础设施建设情况交通设施2011年完成通村通组公路10公里，清水至新 村56公里、海兴10. 4公里、海元2. 3公里的油路建设已完 成铺砂面石一事一议工程，海元村完成通组路硬化3.7公 里，联户路硬化3. 87公里，今年又启动海兴、海明两个村的 工程在省发改委的支持帮助下，85公里的环山公路已进入 测设，有望在今年开工建设江边村唐家坪子组通组路、烤 烟基地机耕道建设等已立项为保障烤烟生产的顺利进行， 乡财政投入资金30余万元，修通烟区公路25公里通过项 目的争取，多方筹措，全乡的交通状况得到了根本性的改变 水利方面：一是全年完成小水窖建设1836 口，尽而使全乡小 水窖户均接近0.8 口；二是投入管道30多公里，管饮网络不 断覆盖；三是完成江边村唐家坪子组提饮工程一个，投入资 金56万元，即将完成海元村下拖嘎组提饮工程一个，投入资 金50万元；四是新村水库的除险加固正在建设中，大海子水 库的新建工程已完成测设，即将投入建设，老百姓用水难的 问题将得到缓解电力工程：农网改造正在推进，烤房用电 已完成测设，正等待安装。
其他方面：省发改委投入资金30 万元，建成农贸市场一个；自筹资金完成政府小广场建设； 县财政投资完成海元村小广场建设一个；完成沼气池建设1500 口；农业服务中心、邮政所等建设已正式开工产业发展1、林业、扶贫两家共同投入，截止2011年，完成核桃种植2万亩2、2011年，共种植党参3000亩（因旱灾绝收1000亩, 生产鲜党参160万斤，实现产值2400万元，人均增钱630元, 脱贫人口 2300余人o2012年完成种植4000亩，计划育苗1800 田3、种植烤烟2000亩，销售烟叶46万斤，实现产值400万元，人均增钱103元2012年计划种植烤烟6000亩，现完 成5800亩的种植合同签定4、省发改委投入资金40万元，完成金银花种植66000多株，占地（石漠化荒坡）1000余亩5、小山煤矿已完成验收，2012年正式投产（年产15万 吨），野猫煤矿（年产15万吨）进入试运行6、2012年，县林业局在我乡实施1万亩花椒种植项目， 现苗已运送到位二、存在的困难和亟待解决的问题(-)水资源的极度匮乏，持续的高温无雨，造成严重 的旱灾，群众的生产生活受到了较大的影响海拉乡本身水资源极度匮乏的，水源点极为有限，多数 村和多数农户的生活用水均靠引雨季的雨水到小水窖维持， 而2011年是一个大旱之年，降雨量极少，所以小水窖无法灌 水。
而自去年9月份至今，海拉乡从未下过一场雨，持续的 高温，持续的干旱，造成小水窖全部干涸部份常规饮用水 源干枯，相当一部份农户不但无法保生产，就连基本的生活 用水都无法保障种下去的党参、金银花以及秋种的农作物 都不同程度地受灾两个多月来，乡党委政府组织两辆送水 车送水近200车次，尽最大努力保生活、保生产、保民生， 灾情得到了一定的缓解，民心得到了稳定，但高温还在持续, 干旱还在持续，救灾也需持续1 ＞受灾情况党参受灾4000亩，干枯近1000亩；金银 花60000余株，枯死2000余株；蚕豆、豌豆、蔬菜、绿肥等 都严重受灾，减产、绝收幅度较大大部份村人畜饮水困难, 总计受灾人数达28000余人，有10500余头大牲畜不同程度 的饮水困难2、组织抗旱救灾，资金投入较大，乡财政已无力支撑为保 金银花的种植和种植成活率，已投入送水资金6万元为保 部分村无生活用水，牲畜无饮用水，已投入送水资金4万余 元，共计投入资金已超10万元而送水浇金银花、送水保群 众生活的工作还在进行，给乡财政带来了极大的压力，面临 缺运转资金，无继续投入救灾经费等具体困难，请求县委政 府及相关部门给予支持，帮助度过难关，战胜旱灾。
3、马上面临烤烟的烟苗假植和大田移栽，但持续的旱情 致使生产无法正常推进，烤烟生产再度面临重重困难，而解 决困难的唯一方法又是水车送水，这笔投入我乡财政已无能 为力，特望县委政府和烟草部门给予关心支持，帮助解决)基础设施的严重滞后，制约了我乡经济社会的发展水、路、电等基础设施已成为制约我乡发展的根本瓶颈 多年来，上级部门对我乡的水利、交通、供电都极为关心， 并都给了很大的投入，在很大程度上改善了人民的生产生活 环境但由于历史的原因和特殊的地理环境，要彻底改变我 乡这一根本性的制约，仍需上级各部门的倾力相助和不断投 入1、用水方面，我乡将采取建设水库，继续搞小水窖、小 山塘、管道引水，提灌工程等“三管齐下”的措施来解决用 水难问题因此，一是还需要水利等部门继续倾斜小水窖、 小山塘和管道，全乡还需建设小水窖2000 口、小山塘200 口, 管道90余公里；二是在尽快完成新村水库除险加固、大海子 水库新建的基础上，还需帮助促成洗羊沟水库的建设工程； 三是要搞新村片的马路的泉水提灌，政府在地的岩浆水提水, 海昌村的大坝提水工程，特别是岩浆水提灌工程，现小山煤 矿已和乡政府商谈，共同投资实施，只要这一工程落实，集 镇用水困难以及周边几个村用水难的问题就得到了全面的解 决，这一工程需投入资金200万元左右，煤矿愿出100万， 我乡还需投入100万，所以恳请县委政府及有关部门帮助解 决。
2、交通方面一是要及时启动省发改委帮助落实的85 公里的环山公路建设；二是通过认真的调研，通过环山公路 建设后，我乡任还有200公里的通组路、连接路、进寨路需 要建设，特别是江边村唐家坪子组8.5公里的通组路，黑多 村水井组4公里、黑多村山后组3公里的通组路，中央电视 台、贵州电视台等多家新闻媒体都倍加关注，多次前往报导、 呼吁，老百姓也迫切期盼，因此，申请上级有关部门帮助协 调解决；三是为能圆满完成6000亩的烤烟种植任务，落实好 150所新式烤房的建设，我乡组织修通25公里的烟区路，需 投入资金30万元，现这笔资金成为乡财政的欠账，有待上级 部门予以帮助；四是渴盼烟草部门在机耕道的建设的方面给 予倾斜；五是申请一事一议工程在我乡快速拓展，尽快覆盖 各村3、电力建设一方面是请求加快农网改造工程的进度和烤烟用电工程的实施，另一方面帮助建成一个变电站4、办公用房我乡办公大楼已经破旧，加之近年来分入 我乡的工作人员较多，住宿困难，现在办公的用房是我乡自 己筹资建成的概300平米的小办公楼，随着工作的不断加强 和部门用房的扩大，已保证不了正常的工作开展，所以申请 县委政府给予我乡一个新建办公大楼的指标，早日建成功能 。