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1、“解放思想再发力.科学发展勇攀登力大讨论大落实行动计划泰发201410号地级泰州市已经走过18年的辉煌历程，正处于转型升级融 合发展的关键阶段。为全面贯彻落实党的十八大、十八届三中 全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，更好地谋划和推动 泰州新一轮发展的大转型、快升级，市委决定，在全市深入开 展“解放思想再发力、科学发展勇攀登”大讨论大落实活动，并将 其作为党的群众路线教育实践活动的重要内容。现制定如下行 动计划。、指导思想着眼于经济发展“新常态J改革攻坚“深水区”、社会治理“现代化的新形势新任务新要求，围绕改革发展这一主题，聚焦“改 革增动力、发展添活力、干部强能力、简政放权力”，开展“解放
2、 思想再发力、科学发展勇攀登，大讨论大落实活动，向解放思想 建新提升、服务最优化、群众得实惠，再造一个激情燃烧干事 创业的火红年代。要“红利二向改革创新要“效率二奋力促进全市项目大突破、城二、活动时间和范围从9月初开始到今年年底结束。活动在全市范围内开展， 上下联动、整体推进，以各级领导班子和领导干部为重点，全 市各级党政机关、园区、企业和广大干部群众都要积极参与。三、主要内容始终围绕“改革发展”主题，坚持高扬“解放思想”大旗，紧紧 聚焦“开拓创新”目标，组织开展“解放思想再发力、科学发展勇 攀登”六项行动。（一）思想武装学习行动（贯穿活动始终）1目标：通过思想武装认清解放思想的紧迫性，提振各
3、级干 部的精气神，克服“为官不为”和庸懒浮怠，增强破除影响和制约 泰州发展瓶颈和障碍的胆识与勇气；在全市上下大力弘扬建市 之初的开拓精神、拼搏精神、创业精神、奉献精神，形成敢为 人先、勇闯新路，抢抓机遇、争创一流的浓厚氛围。2任务：突出抓好四个方面内容的学习：一是改革开放以来, 邓小平、江泽民、胡锦涛、习近平等党和国家领导人关于解放 思想、深化改革的重要论述，特别是习近平总书记在纪念邓小 平同志诞辰110周年座谈会上的讲话。二是习近平总书记系 列重要讲话读本关于全面深化改革、关于促进经济持续健康 发展、关于发展社会主义民主政治和依法治国、关于建设社会主义文化强国、关于改善民生和创新社会治理、关
4、于大力推进 生态文明建设等重点章节。三是省委十二届七次全会和一系列 重要文件精神。四是市委四届七次全会精神和市委主要负责同 志的有关讲话。3措施：各地各部门制定专项学习计划，广泛开展中心组 集中学习、个人自学、听取辅导报告等多种学习活动。精心 组织好座谈、研讨等交流讨论活动，把学习引向深入。积极 参与“解放思想再发力、科学发展勇攀登”大家谈征文活动。全 市各主要媒体和新闻网站要精心设置专栏专题，推出系列评论 言论，组织好征文、笔谈、访谈等栏目，加强学习引导、提升 讨论成效，形成学习热潮。（二）排找问题自查行动（9月中旬前完成）1.目标：在前一阶段排查“四风”问题的基础上，进一步排查 由于思想解
5、放不到位、精神状态不振奋所带来的思路不宽、效 率不高、政策不优、放权不够、服务不良等各种制约发展的问 题与表现。通过自查行动，切实增强解放思想和深化改革的紧 迫性与主动性，明确推进改革、转型升级、加快发展的主攻方 向和任务。2任务：自查行动分三个层面进行：一是在地区层面，重点 是自查发展的速度和质量，主要指标是投入和项目，通过纵横 比较查找薄弱环节，列出问题与表现。二是在机关部门层面， 重点是政策自查、权力自查和服务自查。要对所有有关经济发展方面的政策文件作一次全面自查与清理，看近年来哪些政策、 政策中的哪类条款效率不高，影响改革、制约发展；要对机关 部门行政权力作一次全面自查与清理，看部门权
6、力，放了多少, 还有多少，哪些是该放没放，哪些是能放没放，哪些是先进地 区放了我们没有放；要对行政事业性收费情况作一次全面自查 与清理，看还有哪些收费项目可以取消，哪些收费标准可以降 低；要对办事流程、办事效率、办事质量作一次全面自查与清 理，看哪些流程可以精简，哪些可以合并，哪些可以缩短；要 对机关部门在围绕发展、服务基层、“三解三促”等方面的情况作 一次全面自查与清理，看存在哪些不优质、不到位、不作为的 问题与表现。三是在个人层面，重点是自查精神状态和工作绩 效，看纪律遵守严不严、责任负荷满不满、执行能力强不强、 贡献份额大不大。3措施：自查行动全覆盖，纵向到底、横向到边，做到全 面自查、
7、彻底清理。地区、部门和个人分别对照要求，形成 自查清单，对拟继续保留的行政审批项目和行政事业性收费项 目，要作出必要性说明。通过媒体对主要职能部门的自查清 单和必要性说明进行公示，听取基层和群众意见，接受社会评 议和监督。（三）倾听民声问政行动（9月底前完成）1.目标：坚持开门搞活动，广泛发动社会各界和人民群众， 帮助排查地区和部门在改革发展进程中的困难、矛盾、问题和不足，寻找解决问题的方法、途径和具体举措，运用倒逼机制, 促进各级党员干部解放思想，突破改革瓶颈，扫除发展障碍， 更加清晰地明确解放思想的方向、深化改革的着力点、加快发 展的新思路。2任务：深入基层、深入一线，采取多种手段、运用多
8、种途 径，听取基层单位、行业、企业和广大群众的批评建议，广集 民智，汇聚民意，经认真梳理和逐项分析后形成“问政清单”。对 征集到的批评建议，相关地区和部门逐项回应，逐项破解，具 备即知即改条件的立即整改；需要在政策层面研究出台新规的, 排定改革时间表、路线图；对不具备推行的要作出具体解释与 说明。3措施：通过问卷调查、组织专题座谈会等形式，有针对 性地听取基层、企业和广大群众在项目、城建、“三农”、民生 等方面的意见。各地各部门联系自身实际，主动到基层去、 到服务对象中去征求意见，开门纳谏。组织专门人员和力量 进行走访调查，发现问题、查找症结。各地各部门通过专家 研讨、群众献计献策、网络问政等
9、多种方式，对存在的问题和 原因进行深入分析，在交流探讨中找到切实可行、务实管用的 对策措施。市各媒体、网站、微博、微信等广泛开展“更好更 快发展金点子”征集活动，组织社会各界积极建言献策。（四）深化改革攻坚行动（9月下旬至12月上旬）1.目标：选择简政放权、项目建设、软环境建设等三项事关全局和长远的重大问题，组织攻坚，确保取得实质性突破与阶 段性成果，着力将泰州打造成审批项目最少、政府收费最低、 行政效率最高、行政过程最透明的创业高地。2任务：简政放权攻坚行动将简政放权作为全面深化改革的突破口，确保“该放的权，坚决放开放到位二项目建设攻坚 行动把项目建设纳入各级领导干部目标责任制考核，着力 解
10、决规划、土地、资金等“瓶颈”问题，重点抓好园区载体建设, 进一步明确全市各个园区的发展定位，实现项目与投资的快速 增长。软环境建设攻坚行动全面提升机关的服务效率和服 务层次，进一步营造更加良好的政务环境、服务环境、发展环 境。3措施：全面建立审批清单和收费清单，对全市各级各类 所有审批项目和收费项目进行清理规范，并通过市主要媒体、 网站向社会公布，实现“所有权力进清单，清单之外无权力”。 研究一批项目招引的优惠政策和措施；出台具有指导性、可操 作性的项目建设考核奖励办法，奖励在项目建设上作出突出贡 献的单位和个人，调动干部群众抓项目促发展的积极性，形成 上下同心、聚精会神抓项目的发展氛围。继续
11、开展作风效能“亮 剑，行动，治理慢作为、不作为、乱作为，对违反效能建设的人 和事，坚决追究责任，做到令行禁止。（五）确立标杆赶超行动（9月下旬至10月底）1.目标：各地各部门围绕解放思想、改革创新、加快发展， 精心选择市外追赶对象，树立学习赶超“标杆”，采石攻玉。对照 榜样学习好经验、好做法，拓宽眼界、开启思路；对照标杆找 问题、找差距，明确方向、增强动力。2任务：各地各部门要注重目标的可比性和追赶性，把选择 综合标杆单位和单项标杆单位结合起来。市（区）、乡镇（街道） 等要从省内外城市中精心选择地情相似但在经济社会发展方面 领先的县（市、区）、乡镇（街道）作为标杆，全面深入地比对 经济发展、转
12、型升级、民生改善、城市建设、社会治理、文化 建设、生态建设等方面存在的差距，反思自身在思想状态、发 展思路、政策措施、工作作风等方面存在的问题，剖析阻碍发 展的主要矛盾和根本性原因；各部门单位要找准全国、全省范 围内同领域、同行业在自身建设、业务能力和服务水平等方面 的先进典型作为标杆单位，特别注重在政策制度、办事流程、 办事效率等方面学习先进经验，促进部门工作提质提速提效。3措施：各地各部门都要确定综合标杆单位和单项标杆单位，走出去、请进来，虚心请教，把标杆的精神实质学到手。 对标找差，形成详实、可行的赶超目标计划书，落实赶超的 措號办法，明确达标、夺标的时间表和路线图。市级媒体围 绕项目招
13、引、城市建设、简政放权、减少收费、办事效率、服 务环境等专题，有针对性地赴先进地区（单位）进行深度考察 学习、调研采访，通过报纸、电视、互联网、微博微信等立体 化、全方位的传播方式，使好做法好经验成为我市干部群众可学、可比的生动教材，在全市掀起新一轮干事创业、创先争优 的热潮。（六）落细落小 整改行动（11月中旬至12月中旬）1目标：按照落细落小落实的要求，以钉钉子精神，全面、 逐项整改排查出的制约改革发展的各类问题。突出建章立制， 运用制度、政策、文件等形式，固化活动成果，构建长效机制。2任务:针对大讨论大落实活动中查摆出的问题，逐条梳理、 归类、聚焦，明确整改清单，制定整改方案，落实整改措
14、施， 建立整改落实任务书、责任状。各地各部门围绕整改清单，实 行限时办结，逐个销号。加强制度创新，重点围绕加快发展、 简政放权、减轻企业负担、提高办事效率、提升服务水平等方 面，制定出台一系列推动改革发展的规章制度与规范性文件。3.措施：对各地各部门整改成效通过媒体向群众公布，请 群众监督，让群众评判，并组织群众满意度测评。选择一些 市（区）和部门单位，邀请党员代表、人大代表、政协委员、 机关党员干部和基层群众代表等，围绕解决的突出问题和活动 的实际效果等方面，进行专题评议。废止和纠正一批不合时 宜、效率低下、制约发展的文件规定与制度条款；新建一批推 动思想解放、鼓励干事创业、惩治庸懒浮怠的制
15、度文件。各 地各部门对活动开展的主要做法、基本经验、整改措施、工作 成效等进行全面总结，形成各单位的专项报告及成果清单。 将活动中形成的有效管用制度文件汇编成册，并切实加以贯彻落实。四、工作要求1加强领导，明确职责。“解放思想再发力、科学发展勇攀 登”大讨论大落实活动在市委的统一领导下开展。各地各部门要 将活动摆上重要位置，主要领导负总责、亲自抓，做到一级抓 一级、一级带一级，形成整体合力，不断扩大大讨论大落实活 动的影响和效果。坚持领导带头，领导干部既要做好活动的组 织者，又要当先行者，率先解放思想，率先在推动科学发展上 出实招、干实事、求实效。按照“谁主管、谁负责”的原则，各级 领导要亲自参与分管、联系部门的活动，一起找问题、理路子、 寻对策，以领导的带头示范，推动大讨论大落实活动的有效深 入开展。2.贴近实际，增强实效。“六项行动”是整个大讨论大落实活 动的重点与抓手，必须逐一展开、逐项落实。各地各部门应从 自身实际出发，坚持问题导向，找准突破口、结合点。要充分 调动各方面的积极因素，最大限度地发动和组织广大企业、干 部群众积极参与到活动中来，积极拓展群众建言献策的渠道， 针对思想障碍、发展实际，因势利导、有的放矢，切实增强针 对性实效性。开展大讨论大落实活动，要防止和克服摆花架子、 做表面文章、坐而论道、空发议论等不良现象，坚持把务实高 效贯穿于活动过程的始终
