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1、关于文化产业调研报告 文化厅组织开展了“以现代文化为引领，推动新疆文化大发展大繁荣”为主体的调研活动，现就我区文化产业发展情况汇报如下： 一、我区文化产业发展概况 文化产业是指从事文化产品生产和提供文化服务的经营性行业。目前已被世界公认为朝阳产业，新兴产业，低碳产业。发展文化产业可为社会提供大量就业机会，在推动经济增长、转变经济增长方式、培育创新能力，增强国家、地区和城市综合竞争力上起着不容忽视的重要作用。党的十八大报告将文化产业成为国民经济支柱性产业列入2020年全面建成小康社会的指标体系，既体现了中央对文化建设的深谋远虑和远见卓识，也是对“发展文化产业是社会主义市场经济条件下满足人民多样化
2、精神文化需求的重要途径”这一重要论断的进一步阐释。 当前，属文化系统管理领域的文化产业有演艺、动漫、文化娱乐、游戏、文化旅游、艺术品、工艺美术、文化会展、创意设计、网络文化、数字文化服务业等十一类。2012年，我区共有各类经营性文化产业机构5556个，从业人员20445人，文化产业总产出13.46亿元，从行业分布来看，文化娱乐休闲服务业占绝对比重，占机构总数的97%。 近年来，随着国家和自治区对发展文化产业日益重视，新疆文化产业得到了一定发展，但仍处于探索培育阶段。 （一）丰富的文化资源优势有待转化为产业优势。 新疆古称“西域”，是古“丝绸之路”的重要通道，东西方文明交流荟萃地；自古就是一个多
3、民族聚居与多种宗教并存的地方，文化底蕴丰厚，文化资源丰富，文物遗存众多，但受经济、环境、人才等条件制约，我区文化产业发展正处于起步探索阶段，丰富的文化资源优势有待转化为产业优势。 （二）文化产业规模初具，但各地州文化产业发展不平衡。 经过几年的发展，我区文化产业门类基本齐全，初步形成以传统文化产业稳步发展、新兴文化产业不断兴起为特点的产业格局。 当前，全区已构建起涵盖以演艺、文化娱乐、游戏、文化旅游、工艺美术、艺术品为代表的传统文化产业和以动漫、文化会展、创意设计、网络文化、数字文化服务业为代表的新兴文化产业门类的文化产业发展体系。受经济发展水平、资源条件、地域、人才等因素影响，全疆各地州市的
4、文化产业门类构建存在差距，文化产业发展水平也存在差距。其中xx市、昌吉州、xx市相对处在全疆领先水平，伊犁州、xx区、xx区、巴州、xx区、xx区、xx区、xx市、博州均是属于有一定发展的地州，xx区、xx区和克州则处于起步阶段。目前，全疆只有xx市、昌吉州、xx市和巴州成立了文化产业科，其他地州受编制影响，未成立产业科室，制约和影响了文化产业的发展。 （三）骨干文化企业实力增强。 文化企业是文化产业发展的主体，骨干文化企业的带动和引领作用能促进当地文化产业的发展，培育与扶持骨干文化企业的发展对推动文化产业发展有着十分重要的作用和意义。目前，我区骨干文化企业扶持与培育已初见成效，截止2012年
5、，我区有四家文化企业（新疆和合玉器有限公司、新疆国际大巴扎开发有限公司、新疆卡尔罗媒体科技有限公司和新疆德威龙文化传播有限公司）获得“国家文化产业示范基地”称号，六家动漫企业（乌鲁木齐有鱼文化产业投资有限公司、新疆达雅风尚文化传播有限公司、新疆卡尔罗媒体科技有限公司、新疆漫龙数字技术有限公司、新疆华艺文化传播有限公司和新疆河度动漫科技有限公司）通过国家动漫企业认定。此外，自治区文化厅于2011年启动自治区文化产业示范基地评选命名工作，新疆普拉纳广告有限公司、新疆华特信息网络有限公司、哈密兄碲文化全息有限公司、伊犁耐菲斯沙砾画艺术服务中心等25家企业获得首批命名。 （四）文化产业园区的规划与建设
6、初见成效。 目前，我区各地州陆续启动了文化产业园区建设项目，其中已经建成并在运营的文化产业园区有乌鲁木齐七坊街文化创意产业集聚区、新疆野马集团古生态文化园、昌吉青湖御园等三个园区；正在建设中的文化产业园区有克拉玛依工业遗产保护文化产业园、昌吉木垒民族传统哈萨克刺绣文化产业园、昌吉xx市天山天池文化产业园喀什阿凡提文化产业园、阿克苏xx县乐器制作创业园等；已经完成初步规划的文化产业园区有新疆文化产业园区、新疆丝绸之路大剧院文化产业园区、昌吉西域文化产业园、哈密东天山文化产业园、玛纳斯碧玉文化产业园区和伊犁xx市文化产业创意园等。 （五）金融支持文化产业发展取得突破，文化产业资金支持力度日益加大。
7、 为解决文化企业融资难的问题，文化厅积极与金融机构开展合作，先后与中国农业银行新疆分行、中国工商银行新疆分行签订了金融支持文化产业发展战略合作协议，要求疆内各银行积极为文化企业提供融资服务。在争取国家和自治区文化产业专项资金扶持方面，2011-2012年我区文化企业累计争取国家文化产业发展专项资金2500万元，自治区文化产业发展专项资金1250万元，在一定程度上解决了文化企业资金瓶颈。 二、主要特点、好的经验和有益启示 （一）各级领导日益重视，发展文化产业氛围日渐浓厚。 随着国家和自治区对文化产业的日益重视，各级政府和文化行政部门也将发展文化产业提上了日程。xx市明确提出打造“西部文化大市”的
8、奋斗目标，确定重点实施文化产业的“核心价值体系引领工程”、“文化产业提升工程”，打响“文化乌鲁木齐”品牌，推动文化产业成为乌市国民经济支柱性产业。并成立了由市领导任组长，相关职能部门及各区（县）为成员的xx市文化产业发展工作领导小组和文化产业发展管理办公室，2012年市政府草拟了xx市鼓励和扶持动漫产业发展政策、xx市关于扶持文化产业发展的若干政策，力争逐步建立健全乌市扶持文化产业发展的政策体系；伊犁州制定出台了关于坚持以现代文化为引领推动文化大发展大繁荣的实施意见，把文化产业发展壮大工程作为推动文化大发展大繁荣的重要任务。并启动了xx市文化产业创意园、察布查尔县中国弓箭历史文化主题公园、xx
9、县哈萨克草原文化产业园、xx县现代文化产业园、特克斯大书苑创意产业园以及xx县天马文化产业园等6个现代文化产业园建设项目；昌吉州先后邀请厦门大学和北京大学专家组，开展了昌吉州文化产业发展规划和昌吉州文化产业发展优惠政策的编制工作，同时依托自身力量编撰昌吉州文化产业招商引资项目册；xx区文体广新局起草制定了贯彻落实自治区党委办公厅自治区人民政府办公厅印发关于加快自治区文化发展的若干政策的实施意见和关于加快地区文化产业发展的若干意见，已于2012年9月由中共哈密地委办公室下发执行；xx区增强产业意识，盘点整合文化资源，开展“魅力喀什”特色品牌文化活动，按照“一县一特色，一县一品牌”的要求，积极打造
10、一批具有一定影响力的特色精品舞台艺术、节庆活动和文化景区等文化品牌。xx区立足和田特色文化资源优势，正在编制和田文化产业发展规划（2012-2020年），深度挖掘和打造和田特色文化。 （二）借力对口援疆，提升自我发展能力。 借助对口援疆的东风，各地抓住机遇，开拓进取，积极争取文化基础设施建设及文化交流和人才培养活动，丰富对口援疆内容，放大援疆效应，从软硬件入手，快速有效地为各地文化建设注入了新鲜活力。文化部在新疆开展了“春雨工程全国文化志愿者边疆行”大舞台、大展台、大讲堂系列活动，让文化援疆“输血与造血”有机结合，广受各族群众的欢迎；XX省推出的首部文化援疆作品少年阿凡提在中央电视台少儿频道上
11、映、“新疆文化全国行情系神州”展览在上海美术馆揭幕、天山魂哈孜艾买提美术作品展在中国美术馆举办、故宫博物院清代新疆文物珍藏展在新疆博物馆开幕等多场文化活动的开展，有力地促进了新疆和中国内地城市的文化交流、互动。北京支援xx区，轮流安排各县文工团赴京开展专业培训及文化交流活动，不仅为xx区培养了一批带不走的文化轻骑兵，也打造了一批高水平的经典文艺节目，为首都人民奉献了一场场精彩的民俗风情演出，同时也让更多的人了解和感受到了独具特色的新疆文化，深受两地群众的广泛好评，并成为xx市文化援疆的一项品牌活动。上海援助xx区，拍摄纪录片喀什四章，并举办“喀什文化周”系列展示活动，并联合创作了大型原创现代民
12、族音乐剧香妃和史诗话剧沙枣花香。xx县、xx县、xx县、xx县等利用援疆资金新建了文化中心、博物馆、文化馆等基础设施，极大地改善了当地群众文化消费环境，为更好地满足各族群众精神文化需求提供了有力保障。 （三）文化事业与文化产业互相促进，探索共同发展新模式。 文化事业单位与文化企业联合，通过资源共享、优势互补、共同开发文化产品，满足市场需求。吐鲁番欢乐盛典文化投资有限公司与xx区歌舞团合作，由地区歌舞团提供演职人员，公司负责舞台、观光音响等硬件设施与宣传营销，共同打造了一台适合吐鲁番旅游市场的大型民族歌舞演出节目吐鲁番盛典，此台节目现已成为吐鲁番旅游的一个品牌，在拉动当地旅游消费的同时，两个单位
13、也获得了不菲的经济收入，实现了文化企业与文艺院团的双赢。哈密兄碲文化全息有限公司和xx区歌舞团是多年来的合作伙伴，两家单位充分利用各自资源优势进行深度合作，承办了2010年中国环塔拉力赛汽车越野哈密赛段开闭幕式、“甜蜜之都”第七届哈密瓜节开闭幕式、新疆第七届少数民族传统体育运动会开闭幕式，2011年xx区春节联欢晚会等。新疆达雅风尚文化传播有限公司和自治区博物馆合作制作了博物馆宣传片博物宝宝在广大多媒体移动平台播放，极大的扩大了博物馆的影响力和免费开放信息的传播。全疆其他文化企业也积极参与当地各种文化活动，并不断探索文化事业单位与文化企业合作发展的新模式。 12 三、存在的问题和困难 （一）经
14、济基础薄弱，在很大程度上限制了文化产业的发展。 新疆作为少数民族边疆地区，经济发展水平在全国靠后，城乡居民可供支配的收入较低，文化消费能力有限，而文化产业的蓬勃发展与经济发展水平密切相关，经济基础薄弱在很大程度上限制了文化产业的发展。 （二）组织机构缺位。文化产业是大文化的概念，文化产业辐射面广，行业渗透性强，推动文化产业发展涉及文化、广播电影电视、新闻出版、工艺美术、旅游等多个部门，迫切需要自治区成立领导协调各部门的领导机构，形成合力，共同发展。 （三）产业政策有待完善。随着文化产业的发展，国家和有关部委正逐步制定和完善文化产业政策，但目前我区还没有出台地方性、有针对性、行之有效的文化产业政
15、策和措施，影响和制约了我区文化产业的发展。 （四）文化产业统计制度还不够规范和完善。 虽然国家统计局已经发布了文化及相关产业分类2012，但由于我区目前的文化行业统计大多局限于文化、广电、新闻出版等各级行政部门直接管辖的事业单位和国有文化企业及涉及各类行政许可的部分民营文化企业，有相当部分文化企业未被纳入自治区统计局的文化产业统计，使现有统计数据未能全面反映我区文化产业的发展规模和发展水平。 （五）发展文化产业意识还不够强，还未形成有效的工作机制。 主要表现在文化产业与文化事业不分；把经营性文化产业混同于公益性文化事业，用发展文化事业的方式发展文化产业，对文化产业拉动经济发展的作用缺乏了解，文化产业在区域经济发展中的战略地位不明确，发展方向存在一定的随意性和盲目性。发展文化产业推动力不强，办法手段不多，探索实践不够，还没有形成促进文化产业发展的工作机制。 （六）缺乏各类文化人才，人才队伍建设迫切需要加强。 随着时代的发展和各族群众对精神文化需求的不断提高，文化担负的任务和面临的社会责任也越来越繁重，但高素质的文化产业综合性人才严重短缺，人员待遇偏低，而且存在培养力度不够，培养与需求脱节等问题。 （七）资金严重缺乏。目前，我区文化产业发展资金投入相对较少，影响和制约了我区
