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1、地区发展工作情况汇报 xx市委、市政府作出统筹余慈地区发展的重大决策以来，特别是去年市统筹余慈地区发展工作领导小组会议以来，我市认真贯彻落实市委、市政府关于统筹余慈发展的一系列决策部署，加强领导，落实措施，扎实做好统筹发展的各项工作，加快推进基础设施、资源配置、产业发展及公共管理等方面的合作对接，统筹工作迈出了新的步伐。下面，根据会议要求，就xx市推进余慈统筹发展工作情况作一简要汇报。 一、去年以来的主要工作情况 回顾去年以来的工作，我们主要抓了以下三个方面： （一）进一步完善统筹规划。规划是余慈统筹发展的重要基础和前提。我市始终把参与规划编制、完善规划体系作为推进余慈统筹工作的重要抓手。 一
2、是积极配合宁波做好相关规划的编制。主动参与余慈中心城总体规划的深化完善工作，在两市功能定位、发展布局等方面积极建言献策，从而有效增强了规划的科学性和可操作性。在此基础上，还配合开展了余慈核心区概念规划和城市设计、姚周片区控制性详细规划、余慈中心城综合交通规划等重要规划的编制。 二是切实加强本级各类规划的主动对接。我们按照余慈中心城总体规划确立的规划原则，搞好各项规划的主动对接，以强化中心城总体规划在区域发展中的统领地位，促进中心XX县区、姚周片区和中心城的融合发展。去年以来，我们调整完善了xx市域总体规划，对余姚工业园区及低塘片区的现代城市各项功能重新进行了布局；启动了余姚城市总体规划调整的前
3、期研究，计划对城市发展方向、空间布局、重点发展区域等进行修正，以此推动主XX县区发展重心北移；开展相关规划的编制工作，编制完成了现代服务业集聚区概念性规划、塑料城核心区修建性详细规划等专项规划，并正在完善交通道路、给水排污、电力燃气等配套规划。 （二）扎实推进重大项目建设。项目建设是余慈统筹发展的重大支撑。我们按照毛市长在市统筹余慈地区发展领导小组第二次会议上的要求和统筹余慈地区发展2007年重点项目建设计划安排，严格落实重点项目建设责任制，余慈统筹重大项目进展情况总体较好。 1、交通项目方面。（1）329国道余慈复线建设工程。该复线是余慈中心城东西主干道，慈溪XX县区和姚北地区连接杭甬高速的
4、快速公路，也是余慈中心城道路结构“五横”中的“一横”。目前，小曹娥至黄家埠段工程（全长16.3公里），路基主体基本贯通，已完成12.5公里双幅路面底基层，基层摊铺完成双幅9公里，预计6月底主车道路面摊铺完工，年底前可全线通车；牟山至329国道段前期工作基本完成，待土地批复后即可开工。建成后将大大缓解329国道的车流压力，使慈溪XX县区上杭甬高速变的更加快速方便。（2）杭甬高速至沿海北线余姚连接线（329国道复线至沿海北线）工程。该连接线全长6.448公里，是余慈中心城南北主干道，余慈中心城快速环线的重要部分。目前已完成路面铺摊，正在划定标志线，预计6月底通车，届时将进一步加强中心城的对外交通连
5、接。（3）杭州湾大桥余慈连接线建设工程（冶山至329国道芦城）。该道路属于“五纵”中的“一纵”，全长11.8公里。目前，已填筑路基8公里，新确定的芦城立交329国道以北段桥桩基本完成，预计年底前可建成通车。届时余姚到杭州湾大桥的通行时间，将由40多分钟缩短到20分钟左右。（4）余慈中心城东西主干道余姚（古路头）至江北（乍山）公路姚东大桥及连接线工程。该道路属于“五横”中的“一横”，完工后将成为中心城快速环线的一部分，沟通中心城跟宁波XX县区的交通连接。目前，已累计完成总投资的55%，河姆渡段的政策处理也在进行中。（5）慈溪童岙至余姚经济开发区道路。全长2公里，路基宽9米，其中余姚境内0.8公里
6、。该工程于去年8月开工建设，年底已建成通车。该道路的贯通，大大缩短了慈溪南部地区与余姚XX县区的时空距离，有效改善了当地群众的生产生活条件。（6）慈溪西三环至余姚东外环道路。我市已委托设计单位进行道路勘查，并初步确定了全线路线走向，现正与慈溪方面进一步协商。 2、水利及环境治理项目方面。（1）曹娥江至慈溪引水工程（余姚段）。我市高度重视该工程建设，专门成立了工程建设指挥部，派出实干班子确保工程质量和进度，现已累计完成工程总投资的70%，整治河道30公里，该工程完工后每年可向慈溪输水2.4亿立方米。（2）长冷江河道疏浚整治工程。在余姚慈溪两市共同努力下，进行了清淤和换水，目前水质良好。为彻底改善
7、长冷江、周家路江的水质，我市实施了余姚工业园区污水管网工程，该污水管网工程不但可以满足我市低塘、朗霞的污水接入，还可满足周巷镇26家企业污水接入。目前，已完成主管道铺设2.6公里，已经完全达到接入周巷镇企业污水的条件，周巷镇的慈溪锦惠毛毯厂日产300吨的工业废水已接入我市污水管网。 3、资源要素项目方面。为充分挖掘我市土地资源，我市实施了海塘除险治江二期围涂工程，现已完成总投资的31%，完成抛筑主力丁坝1000米，预计工程完工后可实现围涂2.5万亩；为缓解电力紧张局面，我市抓紧进行了输变电工程建设，现在220kv通济（城西）变、梨洲（城东）变、姚东变、万圣变已完成选址，部分已经开工。 4、公共
8、服务设施项目方面。作为核心区启动项目之一的姚北中等职业技术学校已完成选址，正在开展土地申报工作;市二中（西北）校区迁建工程建设进程过半;市人民医院已完成设备安装，将于6月份正式启用;科技创业中心一期3幢孵化楼主体结顶，科创大楼正在进行施工图设计。此外，通过余姚的宁波杭州天然气输气管道慈溪支线建设工程已完成管道铺设。 （三）完善区域统筹协调机制。为加快推进余慈统筹的各项工作，我市在深化完善余慈两市市长联席会议制度的基础上，进一步加强了重点部门、重点区域和重点领域的沟通协调机制。在市级层面，去年11月份，我市四套班子成员和相关部门负责人专程到xx市学习考察城市建设工作，就两市共同关心的问题进行了座
9、谈交流，从而进一步增进了双方的互信。在部门层面，去年我们不仅建立了规划、交通、水利、建设、环保等重点部门对口联系制度，而且两地政法部门还建立了余慈地区维稳工作合作制度，通过“四联四促”，实现治安防控资源共享，政法综治力量联动，矛盾纠纷联调。在重点区域层面，建立了朗霞与周巷主要负责人联席会议制度，就姚周片区域统筹发展达成了10点共识。 二、今年工作安排及有关建议 今年是杭州湾跨海大桥的通车之年，是余慈统筹发展的加速推进之年。我们将按照市委市政府的工作部署，以更大的决心、更务实的举措，扎扎实实推进各项工作，不断开创余慈统筹发展的新局面。重点推进以下四方面工作： （一）继续完善规划体系。余慈中心城规
10、划确定的“一核三片”的空间布局结构对余慈两地的城市建设提出了新的要求。为加快构建中心城格局，我市将抓紧对城市总体规划、分区规划以及道路交通、公共设施布局等专项规划进行修改调整，使之与余慈中心城规划相适应。特别是围绕以高铁客站为核心的综合交通枢纽建设，将加快城北的现代服务业集聚区发展步伐，促进余姚中心城及慈溪中心城和姚周片的地域相接。围绕现代和谐宜居城市建设目标，按照余慈中心城规划中提出的城市功能分工，通过规划的调整完善，加快余姚特色功能建设，重点发展金融商贸、会展服务、生活居住和公共服务事业，实现与慈溪城市发展的分工协作、功能互补和设施共享，从而提高资源的利用效率。 （二）加快区域交通道路网络
11、建设。今年主要是抓紧完成已确定的重大工程建设任务，特别要加快与杭州湾跨海大桥和宁波中心XX县区对接的道路建设，力争完成梁周线拓宽改造工程、杭州湾跨海大桥余慈连接线（冶山至329国道芦城）和余姚（古路头）至江北（乍山）公路姚东大桥及接线工程，切实做好古乍线河姆渡段政策处理工作，争取早日动工建设；扎实推进杭甬高速公路至沿海北线余姚连接线夏巷互通立交工程，实现与高速公路的完全互通；329国道复线年底前实现通车。加快余慈地区内部骨干道路网络建设，开工建设余梁线延伸工程，沟通北环西路和谭家岭西路，做好慈溪西三环至余姚东外环线、经六路（329国道至景观大道）、经十一路工程各项工作前期研究，从而进一步改善区
12、域交通条件，方便群众出行。加快以高铁站场为核心的客运交通枢纽建设进度，完成高铁站场建设方案设计，启动征地拆迁工作，争取年底具备开工条件；围绕余慈客运一体化规划的要求，一方面通过股权收购，建立国有控股的公交公司体制，增强政府对公共交通的调控能力，另一方面抓住客运交通枢纽建设契机，有效整合余慈两市公交客运资源，理顺运营线路，初步建立起余慈城乡一体的公交客运系统。 （三）加快推进生态环境共建同治。积极配合做好余慈地区生态和环境同治规划（20082010年），增强余慈地区的环境承载能力。继续推进水环境整治，加强对姚周片河道的清淤、保洁和景观改造，加快姚周片污水接入主干管工程建设，不断提高工业废水和生活
13、污水的纳管率。完善“户集、村收、镇运、市处理”的垃圾收集处理运营机制，加快启动垃圾焚烧电厂建设，逐步实现生活垃圾资源化利用。进一步加大对核心区山塘矿山的整治力度，逐步压缩矿山数量，抓好废弃矿山的复垦复绿和整理开发，逐步实现从资源开发型向土地利用型转变。 （四）加快重点区块开发建设。一方面，今年要加快中心XX县区和谐宜居城市建设。重点是围绕余慈中心城规划提出的宁波都市区副中心、杭州湾地区专业性生产服务中心和历史文化名城的发展目标，按照“一路、两山、四门、多点”的建设思路，加大旧城改造力度，加快河姆渡国际广场、南雷路商务区、市民行政服务休闲中心等重点区块和重大项目开发建设进度，调整优化XX县区商贸
14、布局，加强XX县区商圈建设和特色街区培育，增强XX县区商贸服务功能。加快阳明西路、世南西路、南河沿路等骨干道路建设，改造卡脖子路口，打通XX县区断头路，缓解XX县区交通压力。加强历史文化保护、开发和利用，推进余姚名人馆、余姚博物馆二期等项目建设，进一步提升中心XX县区功能。另一方面，要加快余姚工业园区开发建设。今年重点是按照园区自身定位的要求，坚持走新型工业化道路，加强招商引资工作，想方设法引进一批符合条件的大企业、大项目，力促园区的集聚集约发展。与此同时，要按照余慈中心城姚周片区的规划要求，力促园区的功能完善，加快引进一批居住、教育、商贸、医疗等服务项目，加快市二中（西北校区）迁建工程、姚北
15、中等职业技术学校和商务酒店等项目建设进度，提升中国裘皮城发展水平，逐步形成与工业经济相协调的生产生活服务业布局。 同时，为了更好地推进余慈统筹发展，在此特提出以下两点建议，供领导参考。 一要继续加快区域大交通建设步伐。杭州湾跨海大桥的建成通车，标志着宁波大交通时代已经正式到来。而目前余慈中心城余姚片区到杭州湾大桥还没有一条快速通道，不仅余姚的车流、人流、物流难以快捷到达杭州湾跨海大桥，而且上海等地的游客难以快速进入四明山老区进行观光、休闲，也不利于吸引上三高速的车辆。因此，建议市政府一方面要把加快杭州湾跨海大桥至杭甬高速连接线摆上重要位置，列入xx市重点工程项目，千方百计加快建设进程。另一方面，建议市政府要高度重视梁周线北延工程建设，帮助解决梁周线北延工程的用地审批，确保工程及早动工建设，早日建成并发挥作用。同时，为提高中心城内部道路的通畅性，建议市政府取消中心城内部四自公路的收费，统一集中到杭州湾大桥收费处带征。 二要加快余慈中心城核心区建设步伐。核心区是余慈中心城的重要组成部分，其建设的进程直接关系到余慈统筹发展的大局。而目前核心区块虽有规划，但缺少大项目的支撑，核心难以形成。为此，建议市政府对核心区块建设实施必要的政策倾斜，优先安排重大公共设施项目，优先解决用地指标，优先落实项目的资金补助，并加强工作的指导协调，确保余慈中心城核心区建设加快推进，早出形象。
