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1、关于发展和改革工作情况的汇报(张秀林2) 关于发展和改革工作情况的汇报（讨论稿）XX县区发展和改革局 各位领导： 大家好。欢迎到县发改局调研指导工作，全局干部职工倍感温暖和鼓舞，借此机会，我将发展和改革工作予以汇报。 一、基本情况 （一）机构设置 县发展和改革局是由原计划、物价、经协、区划四个单位合并组建，现设内设股室18个，即：办公室、国民经济综合股、经济体制改革股、政策法规股、固定资产投资股、农村经济股、地区经济股、社会发展股、服务业发展股、工业股、财经贸易股、综合交通股、资源节约和环境保护股、项目稽察股、能源股、价格管理股、收费管理股及行政许可股等，与省、州发改部门所属处（科）室交叉对应
2、，开展工作；专设机构3个，即：县对口支援三峡工程建设委员会办公室（县对外经济合作局），负责全县对口支（受）援及经济协作工作。县项目工作领导小组办公室（县产业发展领导小组办公室），对全县项目工作进行综合协调、调度和检查督办。县价格监督检查分局（县成本调查监审分局），负责全县价格监督检查、反价格垄断及反价格欺诈工作的组织实施；隶属管理的事业单位2个，即：价格认证中心、国土规划办公室，其中，价格认证中心是具有独立法人资格的事业单位；另设有7个领导小组办公室，即：煤矸石铁矿项目协调办、节能办、西部 -12万元，其中中央投资及省投资11784万元，地方配套3038万元；农业经济建设上争取农、林、水、畜牧
3、项目11个，总投资7375.23万元，其中中央投资4639万元，地方配套802.63万元，农民自筹1933.6万元；社会发展建设上申报项目21个（其中旅游项目7个，已完成可研），项目估算总投资42136.60万元，拟争取国家投资18159.00万元。已争取到位项目14个，项目总投资7885.2万元，争取国家投资1711.2万元。1-9月，全县争取项目到位资金逾5亿元以上，其中，发改系统下达项目资金计划51个，批复总投资42468.33万元，争取下达投资计划41668.33万元，到位资金35406.33万元，其中中央预算内资金到位23279.22万元。 （二）项目推进工作取得新突破 1、项目投资
4、规模创历史新高。全县投资500万元以上的调度项目计划达296个，总投资130.4亿元，年度计划投资49.5亿元。其中：县级领导服务重点项目35个，年度计划投资16.9亿元。州级重点项目8个，年度计划投资5.45亿元。建州30周年献礼项目4个，年度计划投资3.88亿元。截止9月底全县调度项目开工255个，开工率为86.15%，完成投资31.37亿元，占年度投资计划的63.37%。其中：县级领导联系服务的重点项目开工建设30个，开工率为85.7%，累计完成投资10.78亿元，占年度计划的64%。州级重点项目全部开工，开工率为100%，累计完成投资6.43亿元，占年度计划的118%。建州30周年献礼
5、项目开工3个，开工率为75%，累计完成投资4.28亿元，占年度计划的110.3%。 2、项目服务管理得到新加强。按照县委、县政府的整体部署，不断强化一名县级领导，带领一个牵头部门、组织一批服务单位，负责一个重点项目，扶持一个龙头企业，培育一个支柱产业的“六个一”工作机制，切实做好领导服务重点项目工作。县项目办项目与稽察股合署办公，形成“项目办月调度、政府督查室月通报，责任单位季度述职”的项目督查机制。与统计、财政、审计、住建、环保、国土等部门加强协作，严格实施项目“五制管理”。完善项目及投资考评方案，健全项目工作的责任目标管理体系。与县统计局紧密配合，抓好“项目入库和统计报数”，力求“应统尽统
6、”。加大电视专栏发展之路和产业XX县区专题网页的建设力度，强化项目的对外推介。加强行政许可事项办理服务，创新服务手段，优化服务环境，加强项目立项审批、核准和备案服务工作，1-9月，办理行政许可事项133件。 3、项目规划编制工作有力推进。今年来，我局以规划为先导，加大项目谋划力度，实施项目梯次推进。抢抓武陵山试验区启动建设的机遇，结合我县实际，及时组织编制了XX县区湖北武陵山试验区规划，建立了项目库，规划项目366个，总投资1086亿元；积极配合县黄迁办完成了黄土坡整体避险搬迁规划的省级评审，对搬迁建设的资金缺口提出了解决方案；积极配合协调省鄂西生态文化旅游圈办公室组织开展的重要景区规划前期调
7、研，围绕我县“三区一带”旅游发展布局和打造鄂西生态文化旅游休闲名城的要求与专家进行了充分协调，力争取得好的规划效果；积极配合相关部门，将近60亿元的项目挤进了国务院通过的三峡后续工作规划笼子；发改局牵头编制了XX县区野三关镇全国第三批城镇改革发展试点乡镇实施方案，与野三关镇党委、政府一道赴州、省发改部门积极做好申报工作；认真做好巴 -56联席会议制度，推进道路交通事故车物损失价格鉴定工作，办理道路交通事故车物损失价格鉴定案件68件，鉴证金额68.8万元；接受各类市场主体的委托，对价格不明价格有争议的各类有形资产、无形资产进行价格鉴定，办理4件价格鉴证委托，鉴证金额856万多元。与县纪检监察部门
8、取得联系，为我县开展涉纪财物价格鉴证做好前期准备工作。认真开展XX省涉案财物价格鉴证条例实施一周年执法大检查。积极推进全县运用房地产估价技术评估存量房交易计税价格的工作，完成对全县商业用房出租案例的调查，完成采集表506份、房地产基本情况采集表286套、商业用房交易案例采集表584份，完成各单位住宅小区的综合评分工作。根据省价格认证机构规范化建设示范单位标准（2011-2013）的文件精神，开展组织建设、规范建设、业务建设和思想作风建设四个方面的创建工作，中心办公场所、人员及办公设备等方面得到加强，中心办公室从26平方米增加到现在的100多平方米，人员从4人增加到现在的7人。 （四）综合调研工
9、作取得新成果 1、圆满完成“十二五”规划编制工作。“十二五”规划编制从2009年9月开始部署，形成历经筹备启动、课题调研和专项规划编制、讨论修改完善、审议批准等四个阶段，2011年1月11日，县十六届人大五次会议审议批准了“十二五”规划。规划突出了“科学发展”这个主题和“加快转变发展方式”这条主线。把握了发展现状和趋势，凸显巴东特色。重申和强调了被实践证明行之有效的发展思路和政策措施，进行了新的思考和谋划。坚持了立足当前把握发展的阶段性特征，谋划长远突出了把我县建设成为三峡库区生态明珠县的发展目标。“十二五”项目库建设项目共计1058个，总投资10549717万元，2010年累计已完成投资20
10、5330万元，“十二五”时期计划投资10344387万元。 2、根据年度计划开展跟踪调研。根据年初通过的“十二五”规划纲要和2011年国民经济和社会发展计划报告，对其执行情况，认真开展调查研究，跟踪了解情况，做到季度一分析，半年一小结，全年一总结，找准经济社会发展运行中存在的问题，提出对策建议。7月初，为切实了解我县上半年经济社会发展运行情况，县发改局陪同县人大专委会成员，认真开展座谈调研，形成了XX县区2011年国民经济和社会发展计划上半年执行情况的报告，7月22日，县人大常委会听取了该报告，并审议通过。目前，正在抓紧做好2011年国民经济和社会发展计划全年执行情况分析，提出2012年的国民
11、经济社会发展计划建议报告，提交到县人代会审议。 3、围绕上级部分规划建言献策。2月16日，XX省武陵山少数民族经济社会发展试验区建设启动会在恩施州召开，围绕“建设试验区、我们怎么办。”，县发改局开展了工作调研，形成了一定的调研成果，提出了试验区建设意见和建议。由省发改委组织编制的湖北武陵山少数民族经济社会发展试验区规划（征求意见稿）下发我县征求意见。县发改局牵头，经组织相关部门认真研究讨论，对规划（征求意见稿）提出七大部分50余条修改意见和建议。我局派人参加XX省长江经济带“十二五”规划评审会，就我县更好融入长江经济带建设，提出了意见和建议。 （五）对口支援工作再上新台阶 -910强全局干部队
12、伍建设，充实了一大批年轻的同志。通过“传、帮、带”，让年轻同志尽快进入角色，推动发改工作不断取得新的业绩。建立治庸问责长效机制，牢固树立“领导就是服务、管理就是服务”的理念，带头讲党性、重品行、作表率，带头履行职责、搞好服务、抓好落实、执行纪律，带好班子，管好队伍。切实加强干部队伍作风建设，联系群众、求真务实、艰苦奋斗，始终保持奋发向上的昂扬斗志、奋勇争先的精神风貌、奋力拼搏的工作作风。 2、着力加强党组织建设工作。我局始终将党建工作放在重要位置来抓，深入开展创先争优活动，形成“比学习、比工作、比奉献”和“学先进、赶先进、当先进”的浓厚氛围。将党建制度建设与发改工作实际紧密结合起来，抓工作不忘
13、党建，抓党建促进工作。将党建工作与“三万”活动紧密结合起来，在活动中让百姓得实惠，更让全局干部受教育。突出抓好“学习型”领导班子建设，不断把“学习型”党组织创建活动引向深入，努力把学习成果转化为谋划改革发展工作的思路，转化为推动科学发展的能力。以“五个基本”、“七个体系”建设为核心，实施“创星”工程，提高机关建设工作水平。 3、着力加强单位整体形象建设。积极响应省、州号召，结合全县创建园林城市工作的统一部署，切实推进单位绿化工程。积极开展创建活动，成功举办“传唱红歌、永跟党走”建党九十周年庆祝活动。以健全制度为基础，切实加强机关管理，全局干部职工保持良好的工作状态和精神风貌。近几年来，县发改局
14、多次受到上级表彰，单位整体形象大提升。 三、存在的主要困难和问题 （一）黄土坡整体避险搬迁配套项目投资缺口大。按照XX县区总体建设规划，建设总投资近15亿元，而国家下达的计划投资只有5.5亿元（其中1.65亿元属省、州、县地方配套），资金缺口达9.5亿元。有必要多方呼吁、积极争取，请求上级有关部门在黄土坡避险搬迁及XX县区建设项目投资方面给予投资支持和政策倾斜，通过项目配套解决XX县区建设中的资金难题。 （二）重大项目前期工作基本完成，工程建设难以启动。煤矸石综合开发利用、日产2500吨水泥熟料生产线、年产500万吨生铁和350万吨铸件高磷铁矿开发等重大项目的建设，对“十二五”规划目标能否实现
15、，具有重要支撑作用。目前，前期工作基本完成，但在项目立项、审批或核准及矿权申报等工作中遇到政策和技术层面的障碍，必须想办法加以突破，以期加快工作进程，促成项目早日开工。 （三）固定资产投资有难以完成预期目标的危险。从1-10月三次产业完成的固定资产投资情况看，一产业的增幅低于同期，投资额明显偏低，二产业较同期增幅不大，投资结构不优。规模工业、固定资产投资因统计口径改变，统计部门加大了对投资数据的评估力度，投资增速控制严格，加上2010年基数较高，必将直接影响到全年固定资产投资能否实现41.5亿元的目标，完成目标任务较为艰难。 （四）年度部分指标完成情况与计划指标存在差距。从1-10月主要经济指标数据来看，除财政总收入、一般预算收入、招商引资和外贸出口分别与年度计划超序时进度，但规模工业总 -13 二一一年十月
