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1、劳动力调研报告(2)稿 关于我区劳动力资源紧缺情况的调研报告关于我区企业招工难问题的调研报告 宿豫区人力资源和社会保障局 2011年9月25日 近年来，宿豫区大力实施工业强区战略，招商引资取得明显成效，各类企业不断进入工业园区，工业经济已步入快速发展时期。随着企业发展和不断壮大，用工需求量明显增加，企业发展与用工矛盾凸显，不同程度地出现了“招工难”现象，不少企业普工都招不齐，已严重影响到企业生产规模的扩大和效益的提高，成为制约企业持续健康发展的突出问题。为此，我局于9月初组织有关人员赴XX省XX县区、XX县区、XX县区、XX县区对当地劳动力资源状况进行考察；并于9月20日对我区顺河镇卓圩社区居
2、委会、丁嘴镇张新庄村、大兴镇高圩村、曹集乡天同庵居委会等四个有代表性的乡（镇）、村（居）的劳动力资源基本情况进行为期3天的摸1 底调研。通过认真仔细地调研和分析，已对当前劳动力资源现状有了初步的了解和掌握。现将有关情况汇报如下： 一、基本情况 （一）XX省四个县的劳动力资源现状 1、招商力度很大，新增企业较多，当地政府均已不提倡劳务输出。但由于当地工资收入仍然较低（1200-2000），不为职工办理各项保险，企业工作环境较差，各种配套设施跟不上，大多数中青年劳动力还是选择外出务工。呈本地企业招不全工、行政命令和政府行为招不到工、大量务工人员外出打工的特点。 2、县政府出台政策，将满足本县园区企
3、业用工工作上升到与招商引资同等重要的地位，每向园区企业输送100名工人，视同完成招商引资任务1000万元，输送工人300名，视同完成招商引资任务5000万元，输送工人500名，视同完成招商引资任务1亿元，并对输送工人先进单位进行重奖。 （二）我区当前劳动力资源整体情况 从调研的4个村（居）来看，总人口为21069人，其中适龄人口数为11989人（16周岁男60周岁、女55周岁），占总人口的56.90；16-35周岁人口数为4241人，占总人 口的20.13；在本地打工人数为4477人，占总人口的21.25，占适龄人口的37.34%；在本地自主创业人数为532人，占总人口的2.52；具有一定就业
4、技能人数为6886人，占总人口的32.68，占适龄人口的57.43%；有培训愿望人数为146人，占总人口的0.69；外出打工人数为5897人，占总人口的27.99，占适龄人口数的49.18；有返乡就业愿望的人数为616人，占外出打工人数的10.45。 （三）我区劳动力资源就业结构分析 1、千军万马，常年出征在外。常年外出打工人数占总人口的27.99，占适龄人口数的49.18，16-40周岁占绝大多数，大多都是青壮年劳动力、家庭主要劳动力。这与以前倡导的劳动力输出以及苏南等经济发达地区的工资福利待遇较好有很大关系。 2、“3861”人群成主力。从统计的数据来看，在本地打工人数占总人口的21.25
5、，占适龄人口的37.34%，大多数都是妇女和“405060”人员，年龄普遍偏大，大多从事劳动技能低、劳动强度大的行业。没有一点技能的劳动力还占相当大的比重，仍然从事纯体力劳动。 3、外出务工人员良性回流。近年来，随着我区招商引资力度的不断加大，工业经济已步入快速发展时期，有部分外出打工者认为，本地企业工资福利待遇跟以前相比有较大提高，虽然和发达地区还有一定差距，但在家打工可以照顾老人和孩子，于是，他们就选择返乡就业。 4、就业方式灵活多样。留守在当地的人员除了平时接送小孩上学，农忙时忙种收以外，其他时间都在本地企业打工或者去做伐木工、建筑工，就业方式非常灵活。其中包括70岁以上，有一定劳动能力
6、的人都在乡镇、村企业做门卫等劳动强度不大的工作，除了丧失劳动能力的人群以外，基本没有闲置劳动力，据丁嘴镇张新庄村的村支书说：“现在如果村里死个人，连抬棺材的人都找不到”。 5、大中专毕业生就业观念尚未转变。多数刚毕业的大中专毕业生缺乏吃苦精神，认为本地企业工资待遇低、环境差，不愿意在家乡就业。总认为大城市机会多、发展好、工资高、环境好，总想出去闯一闯，开开眼界。我区大中专毕业生一部分进入机关事业单位，一部分流向发达地区，进入本地企业的很少。 二、存在问题 （一）结构性矛盾对我区影响很大 我区劳动密集型企业中一线工人大多数是本区富余劳动力，他们年龄偏大，“3861”群体所占比重较大，受教育程度普
7、遍偏低，更是缺乏专业技能，劳动者的整体素质不适应企业用工需求，各类专业技术工人的缺口加剧了用工短缺的供需矛盾，由于目前就业方式呈多元化趋势，许多人不愿到企业就业，导致不少企业连普工也招不齐。另外，本地劳动力外流较多，特别是中青年劳动力，致使我区农村空巢率较高，一定程度上制约了乡镇企业的发展和新农村建设。 （二）多元化就业农民工暂居卖方市场 由于当前农民工就业方式比较灵活，呈多元化趋势，致使他们不进工厂企业也能找到事做，也能赚到钱，造成企业招不到工人。不像以前，企业掌握主动权，可以到人才市场挑选劳动力，现在的择业主动权掌握在农民工手中，农民工暂居卖方市场。 （三）观念转变，任重道远 从本次调查中
8、可以发现，有培训愿望人数仅占总人口的0.69，绝大数民工不理解政府的培训政策和目的，目光很短浅，认为培训既浪费时间，又耽误赚钱。因此，转变其就业观念，刻不容缓，任重道远。 （四）组织体系，亟需健全 目前，我区企业招聘员工的方式主要是通过以下两种途径，一是参加招聘会，二是自发式招聘，把招聘简章放在厂门口、千鸟园广场等地方。在用工形势日趋严峻的今天，仅靠几场招聘会和企业自发式招聘肯定行不通，势必造成用工行为不规范，劳动力盲目无序流动，浪费资源。苏南等发达地区的做法是成立公办人才资源开发公司（劳务派遣公司），进一步发挥政府在人力资源供需关系中的引导和调节作用，促进供需关系平衡，健全用工行为的科学化和
9、规范化，建立高效便捷的新型用工服务体系，以满足满足经济社会高速发展新形势下对用工服务提出的新要求。 三、对策建议 （一）建强平台，摸清家底 加强区、乡镇、村三级劳动保障工作平台建设，形成统6 一的信息网络，让劳动力资源相关政策、信息畅通无阻地传递到千家万户。完善劳动力资源信息库，使之动态化、常态化，时时掌握我区劳动力资源结构变化，使乡镇、村（居）的劳动力信息能够及时反映市场供求关系的变化，减少劳动力盲目无序流动，避免造成劳动力资源浪费。 （二）外出内转，釜底加薪 从我区劳动资源结构来看，外出打工的中青年劳动力所占的比较还较大，这与当前我区经济快速发展极不适应，要迅速扭转这种局面，必须规范当地企
10、业管理，一方面要坚决贯彻劳动法，对员工实行人性化管理，规范用工行为，杜绝随意拖欠工资、延长劳动时间、增加劳动强度的现象。企业要根据不同行业和工种合理制定职工工资标准，尤其是对从事劳动强度大、劳动条件差等苦脏累活职工，应适当提高其工资、福利待遇。根据本地经济社会发展的实际情况，对劳动力就业导向作适时的调整，制定相关优惠政策，大力宣传我区经济发展的新形势，特别要对保障待遇好、经济效益高、管理较规范的优秀企业作重点宣传，鼓励外出打工人员回家乡创业，实现劳动力就业当地化。 （三）专业操作，市场运作 根据这次到河南四个县的考察情况，我们认为，不能再向以往那样仅靠企业自主招聘和几次公益招聘会来招工，没有主
11、导性，减少盲目性和无序性。政府应该成立公办人才资源开发公司（劳务派遣公司），形成一个以市场为主导，统一的、有序的人才资源运作体系。 （四）组织跟进，政策支持 首先，要把招工工作纳入政府工作目标考评体系，切实提高人社等相关部门的招工积极性。其次，要制定完善、合理的招工工作评优评先、资金奖励等激励措施，充分调动社会各界开展帮企业招工工作的的积极性。最后要出台一些实质性的政策，吸引外出人员返乡就业，比如在教育、资金（购物券）补贴、买房等方面对返乡就业人员给予适当倾斜。根据本地经济社会发展的新形势，勇于对劳动力就业导向做适时的调整，制定相关优惠政策，大力宣传我县经济发展的大好形势，特别对劳动保障待遇高、经济效益好、管理科学规范的优秀企业作重点宣传，鼓励本地劳动力为家乡建设服务。劳动部门进一步完善各项劳动用工保障制度，加大劳动执法力度，加强对职业中介、人才市场的建设和管理，进一步完善有关吸引本地劳动力的优惠政策，吸引大批外出职校毕业生和打工者回乡就业，以缓解我区企业招工难问题。
