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1、关于农业市场信息工作调研报告 5月19-21日，市场与经济信息司张兴旺副司长带队赴浙江进行调研，重点了解农业信息统计和农业信息化工作开展情况。其间，调研组在xx市xx区和xx市走访了我部基点县、批发市场和基层调查户，分别召开了省、县、乡和批发市场四级座谈会。总的看，XX省农业信息统计工作有基础，信息化工作有特点，市场营销工作有成效。 一、关于农业信息统计工作 近年来，XX省农业厅高度重视信息统计工作，坚持以数据质量为中心、以统计信息服务为重点，全面加强农业统计基础建设。一是扩大监测范围。通过对主要农产品面积和产量进行等距抽样，在原有16个部省基点县的基础上，新增20个省级监测县，并新增蔬菜、食
2、用菌、柑橘、杨梅、茶叶等8个调查品种，初步构建了具有本省特点的信息统计工作体系。二是精心选择调查户。XX省每个调查品种选10个村，每个村选取10个散户和5个大户（合作社、基地）作为采集点，形成全省36个县、260个村、150个大户和2100个农户的调查体系，同时对18个批发市场进行价格调查。三是动态调整基点。为增强调查的代表性和数据的准确性，XX省结合基点县工作基础和本省实际，新增反映结构调整和效益农业生产情况的统计指标，并对基点县实行动态淘汰。同时，强化对基点县业务人员的管理和培训，提升基层业务人员的工作能力。四是强化资金扶持。在我部每年信息统计工作经费基础上，XX省每年配套80余万元，确保
3、每个基点县每年3万元的补贴经费标准，并对每个批发市场给予1万元的调查补贴。通过资金的扶持，有效调动了积极性。五是提升统计分析服务能力。XX省组建了省级分析师队伍，成立了包括26名专家、5个品种方向的专家分析组，定期进行会商，发布产销、价格分析文章，编印浙江农产品产销信息，送各级领导参阅。 从调研情况看，XX省农业统计工作仍面临一些困难，急需理顺解决：一是工作体系不顺。XX省农业厅市场处有两块牌子，一是产业信息处，另一个是农产品加工流通处，我部市场司、经管司和乡企局三个司局的业务全部集中在一起，处内业务工作十分繁重。二是基层缺乏部门支撑。在市县层面，XX省基本没有市场信息科或类似机构，很多业务依
4、靠经管站、办公室、产业科、信息中心等部门完成。由于缺乏严谨的工作体系，很多业务的开展受到制约。三是人员队伍不稳定。目前，基层统计队伍存在“三多三少”的情况，即变动多、稳定少，兼职多、专职少，非专业多、专业少。机构改革每进行一次，统计力量就削弱一次，县市统计工作人员变动频繁，一些地方工作处于应付状态。四是经费保障不足。XX省每个基点县3万元的经费补贴水平在全国是属于较高水平，但与XX省的财力和收入水平相比，仍难以起到激励效果，且分县卡片和综合统计业务没有工作经费支撑，基层不愿承担。 二、关于农业信息化工作 XX省农业信息化工作依托行政力量推动，以农民信箱为抓手，在农业信息化领域取得了较为突出的亮
5、点。一是做大农民信箱。目前全省农民信箱用户达到240万，信息服务内容涵盖生产、市场、灾害等多方面，对指导生产和规避风险起到了重要作用。2010年，XX省对现有用户进行了分类管理，细分用户需求，服务目标更加准确。二是打造信息网络体系。在全省建立浙江农网的基础上，各地均结合实际情况建立农业网站，推介本地农业。xx区依托万村联网行动，100%的村实现了百兆光纤连通，行政村建立网站率达到100%。同时，xx区加大培训力度，确保各村网站发挥作用。在与村务管理结合的同时，与“一村一品”等活动相结合，提高信息内容的针对性和实用性。近两年，xx区培训农民6000多人次，培训示范户700多个。三是开展信息化示范
6、建设。xx区有4家龙头企业和1家农民专业合作社获得了xx市农村信息化表彰，奖金达70多万元。通过行政推动，形成了多方参与、合作共赢的工作局面，信息化示范的成效逐步显现。四是实现信息化与业务工作的结合。xx市依托信息化工作，实现全市无纸化办公，有效降低了行政成本。xx区结合农产品质量安全追溯平台建设，对生产基地、产销环节进行全程监控，确保农产品质量安全。xx区的蔬菜、生猪和甲鱼追溯系统已经运行并取得明显成效。同时，xx区充分应用3s技术，与测土配方施肥工作相结合，提升农业生产管理水平。 从调研情况看，XX省的农业信息化工作有几点经验值得借鉴：一是行政推动。不论是农民信箱的启动和推广，还是乡村联网
7、行动，XX省都具有浓厚的行政推动氛围。农业信息化是一项需要投入的事业，如果没有政府部门作后盾，工作局面很难打开。二是示范带动。在政府推动下，XX省将农业信息化与一村一品等工作结合，集中资金对发展中的企业进行表彰，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，形成良好的示范效应。三是业务联动。在推广中，XX省注重网络平台的应用，确保与农业部门的核心业务相结合，与社会关注的热点相结合，既丰富了网络信息内容，也强化了农业部门的业务手段。 三、关于市场营销工作 XX省民营经济活跃，成长中的企业较多，各类市场营销活动成效均较为显著。一是加快批发市场建设。XX省将市场体系建设作为农业产业化经营的重要内容，通过龙头
8、企业申报工作，加大对农产品批发市场信息发布和冷藏保鲜设施建设的扶持。鼓励支持批发市场与基地对接，搞活农产品流通。截至2010年底，全省有农产品批发市场590个，其中交易额5000万元以上的201个。二是发展连锁经营。XX省对农产品物流配送、连锁经营企业实行“三优先”政策（优先申报龙头企业、优先安排技改财政贴息、优先享受绿色通道政策），建设了一批大型农产品物流配送中心，建立了高效的农产品营销网络。2010年，全省拥有物流网点7316个，建立生产基地363.5万亩，经营额达61.6亿元。三是举办农业展会。2003年起，XX省农业博览会和上海展销会逐渐成为推介产品的重要平台。一方面深化了产销对接形式，实现现场销售向洽谈订货为重点的转变；另一方面也带动了各地展会经济蓬勃发展，目前各地的茶文化节、杨梅节、油菜花节等活动均取得了良好效果。 在调研过程中，地方部门和各批发市场提出了一些具体建议：一是建议充分发挥“菜篮子”产品部际联系会议的牵头作用。在研究制定新一轮菜篮子工程建设规划及实施方案中，明确分工，争取支持政策。二是继续开展中国名牌农产品评选工作。可以以中国农产品市场协会名义组织进行，增强各省业务手段，调动企业积极性。三是增加工作专项资金。针对批发市场建设、“菜篮子”工程建设中缺乏专项资金的问题，建议增加与业务工作相配套的经费，增设“菜篮子”工程建设专项资金和农产品营销专项资金。
