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1、价格部门如何为建设社会主义新农村服务调研报告 浅谈物价部门如何为社会主义新农村建设服务建设社会主义新农村是党中央破解“三农”问题的重大战略决策，作为政府价格职能部门，应创新工作思路，以积极的态度、有效的措施主动跟上去，围绕生产发展这一核心任务，利用价格政策着力减轻农民负担、拓宽增收渠道、促进基础设施建设，在新农村建设中大有作为。 一、抓住重点，坚定不移减轻农民负担 近年来我们以“清费、治乱、减负”为重点，在加强农村价格管理上做了大量工作，取消了一大批不合理收费项目、降低了一大批过高的收费标准、查处了一大批价格违法案件，农民负担有了较大幅度的减轻，但农民在就医、子女上学、农资购买等方面的负担仍然
2、较重，农资价格持续上涨在一定程度上部份抵消了直接补贴、免征农业税等惠农政策给农民带来的好处，成为新农村建设中的绊脚石，我们需抓住重点环节，坚定不移地减轻农民负担，为新农村建设扫除障碍。一是常抓不懈清理涉农收费。坚持每年开展一次“互查互纠”工作，采取交叉查文件、共同核对收费项目的办法，全面查找管理中存在的问题，同时加大涉农价格和收费检查力度，保持打击价格违法行为的高压态势，坚决防止农民负担反弹。二是完善配套措施，巩固城乡居民生活用电同网同价成果，严禁搭电收费等现象发生，保护农民用电热情，促进电脑等产品进入农民家庭，提高农民生活质量和信息化水 1平。三是严控化肥等农资价格上涨，降低种粮成本。整合现
3、有的流通网络资源，推行化肥直销制度，建立直销体系，减少中间环节和流通费用，引导农资生产经营企业规范运营，最大限度让利于民；加强种子市场调查和价格监管工作，向农民推荐适合当地生产的优良品种和标准品种，并公布指导价，确保种子市场价格基本稳定。四是建立“包校到人”、“联系学生”和“一校一卡收费监管档案”工作责任制度，减轻教育负担。落实责任人分别“承包”监管承担义务教育学校的收费情况，同时要联系所监管学校3-5名学生，并将监管学校和所联系学生的每一项收费设立专门收费监管档案，同时采取措施降低教材价格，最大限度减轻农民教育负担。五是切实减轻农民医药负担。积极研究探索加快建立新型农村合作医疗制度的价格扶持
4、政策，在条件较好的地方开展农村医疗收费价格示范活动，进一步推行和完善农村药品配送制度，把效果好、农村常用、价格低廉的药物和部分急救药物固定下来，降低农民看病成本。六是重新核定水利工程灌区水费计收面积，对城镇建设、公路建设、退耕还林等所占面积按实核减，禁止向非灌区、未用水农户摊派农业水费，同时减免水资源费，降低农业用水成本。七是通过召开价格警示会和诚信经商会，提醒经营者自觉规范价格行为，向价格诚信要效益，让农民从经营者价格自律中受益。 二、加强服务，拓宽渠道增加农民收入 2建设社会主义新农村农民致富是根本，核心环节是实现农民持续增收，无农民增收新农村建设则成无源之水，无本之木，当前农民增收心情十
5、分迫切，物价部门要立足实际，积极开拓创新，加强服务，大力参与致富农村的富民工程，千方百计拓宽农民增收渠道，为新农村建设打好物质基础。一是实施稳价政策，坚持和完善重点粮食品种最低收购价政策，并在必要时扩大到油料等大宗品种，保护农民种粮收益。二是协同配合有关部门延伸鲜活农产品运输绿色通道，对鲜活农产品运输给予免收通行费的优惠政策，改善农产品流通环境。三是建立乳业、肉食品加工、泡菜等涉农企业服务制度。组成企业服务小组，定点定人定时深入企业，将收费政策印制成册送到企业，提供政策咨询、受理举报，帮助企业解决生产、销售中的实际问题，着力推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，以工业化促进农业产业化
6、发展。四是加强信息服务，促进经济作物和优质高效农业发展。以农村价格监督网络、电视等为载体，及时为广大农户提供各类农产品价格和供求信息，大力宣传本地特色农产品，畅通销售渠道，引导特色农业、绿色食品和生态农业的发展。五是利用价格政策引导富余劳动力转移。切实落实支持农民发展服务业和经商办企业的收费优惠政策，坚持“应免尽免、就低不就高”原则，从严控制收费项目和标准，全面取消针对农民跨地区就业和进城务工的岐视性规定和不合理收费， 3加强对职业中介机构和劳务市场的收费管理，为农民外出务工和创业创造良好环境，做强做大劳务品牌，形成劳务经济，拓展增收渠道。 三、重心下移，建农村价格监管长效机制 新农村建设要有
7、良好的经济秩序，首先得有良好的价格环境，随着农村生产经营活动越来越活跃和农民自我保护意识日益增强，农村价格矛盾越来越多，仅靠基层物价部门“单打”、有举报就受理、有案件就查处肯定已不适应新农村建设的需要，必须得开辟新途径，建立长效机制。一是强化社会监督，打造好农村价格监督网络。以全面建设县城为中心、乡镇为纽带、村组为基础的农村价格监督网络为切入点，架起与农民群众的“连心桥”，真正做到农村价格投诉和矛盾有人过问，有人受理，有人解决。二是巩固涉农价格和收费公示工作。进一步扩大公示覆盖面，力争行政村公示面达100%；着重完善配套措施，对调整的收费标准及时变更，对损坏、丢失的公示牌及时更换和补充；积极推
8、行网上公示等新路子。通过公示改变过去“干部笼笼统统收钱、农民稀里糊涂交费的情况，真正起到“给农民一个公正，还干部一个清白”的作用。三是建立“12358价格举报电话送下乡活动”制度。建立定期巡查制，每季度深入基层巡查一次以上，受理群众举报、查处价格违法行为；建立承诺制，明确案件的办理期限；建立协商调解制，对小的价格纠纷，可由价格联 4络员依法进行调解协商，简化办理程序；建立通报制度，定期对群众举报投诉的情况向有关部门通报，督促整改；建立培训制度，以村社为主场所，开展直接针对农民的价格法律法规政策的培训，解决信息的不对称问题。 四、政策倾斜，促进农村基础设施建设 农村基础设施包括生产和生活基础设施
9、两方面内容，只有改善生产基础设施，农业发展才有后劲，农村经济可持续发展才有保证；加强生活基础设施建设则是提高农民生活水平的有效途径，也是建设社会主义新农村的具体体现，物价部门应在农田水利、新能源、新居建设上给予政策倾斜和大力支持。一是规范和完善农用水费政策，促进水利设施建设。改革现行的农业水价，从农业水价中划出一定额度的资金作为末级渠系的管理维修资金，由乡镇政府或村社组织管理维护，改变末级渠系管理责任不明确、经费无保证、渠道不畅通的状况；按照“谁投资、谁受益”原则引导农民自愿出资出劳和支持鼓励社会资金参与农村水利工程建设。二是在条件成熟的农村建制镇开征城镇基础设施配套费，加快城镇公共配套设施建
10、设，减轻入驻农户负担。三是通过对在规划区内农民新建住宅免征土地使用费等方法，逐步引导农民集中居住，为新农村建设创造条件。四是利用价格承诺促进小水电开发，加快农村能源建设步伐。五是积极研究制定农村新型社区统建房或农民自建房收费减免政策及水电气等基础 5设施配套建设收费的优惠政策，降低房价，保证土地整理区农民拆院并院后修得起房和买得起房。六是通过收费权质押贷款等方式为广电村通工程筹集建设资金，并从严从低制定收视费标准，丰富农村文化生活，开阔农民视野。七是提供沼气池建设原材料供应价格信息，在沼气池造价审定上对农户予以扶持，以沼气池建设带动农村改圈、改厕、改厨。 五、多予少取，引导资金技术流向农村 新
11、农村建设生产发展是基础，生产发展就需要资金、技术、人才流向农村，在社会主义市场经济下，价格是配置社会资源的主要手段，要积极发挥价格杠杆的调节作用，主动引导技术和人力资源流向农村，促进农业技术的推广普及和农业产业化水平的提高。一是积极探索农村用电中非居照明、商业、工业用电的城乡同价试点工作，改变价差较大的现状，降低农村工商业的经营成本，增强竞争力，引导工商业资本向农村流动。二是争取农产品加工、种、养殖等农业行政事业性收费优惠政策，吸引有实力的龙头企业投资现代农业，引导资金、技术和人力资源等流向农村。三是将价格调节基金使用方向向农业产业化项目倾斜，促进农业科技进步和农业产业结构调整，提高农产品的竞争力。
