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1、人代会镇政府工作报告 各位代表： 现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位特邀人员和列席人员提出意见。 一、2005年政府工作回顾 2005年，在上级党委、政府和镇党委的正确领导下，镇政府团结带领全镇人民，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，深入实施“工业立镇、工业强镇”战略，工业经济实力明显增强，财税结构得到优化，社会大局日趋稳定，经济社会呈现出了良好的发展态势，顺利完成了镇二届人大四次会议确定的各项目标任务。 过去的一年，是经济运行质量明显提高的一年。全镇完成地区生产总值7.6亿元，同比增长16.4；其中， 一、二、三产业增加值分别完成4404万元、62210
2、万元和17201万元，分别增长 10、48.8和12。全社会固定资产投资23560万元，同比增长30%；财政收入完成823万元，同比增长34。 过去的一年，是招商引资成效显著的一年。全年新招投资千万元以上工业项目12个，新招项目到位资金4.2亿元，同比增长50；新设立外资企业1家，实际利用外资1250万美元，同比增长468；外贸出口560万美元，同比增长260。招商引资各项指标均实现高速增长，创历史之最。 过去的一年，是工业经济主导地位不断增强的一年。全镇规模以上企业新增3家，达到10家。实现主要工业增加值4695万元，同比增长45.7%。项目建设取得突破性进展，全镇新开工及续建项目17个，新
3、投产和试产项目8个，是近年来开工建设和投产项目最多的一年。科氏沥青、羚锐制药二期工程、三联塑胶等项目的建成投产，进一步增强了经济发展后劲。不断创新工作方式，积极参与工业经济“四比”擂台赛活动，激发了全镇上下的创业热情。 过去的一年，是城镇建设水平明显提高的一年。投入大量资金，相继完成中兴大道延伸工程、中兴桥建设工程、城水供电线路改造工程、城吴高压线带迁移工程、中兴大道中段排水改造工程；启动开元路排水工程。进一步拓展了镇区框架，完善了基础设施。组织广大干部群众，多次开展大规模的卫生环境整治活动和植树造林活动；充实城镇保洁队伍，使环境保洁经常化，营造绿、亮、净、美的发展大环境。 过去的一年，是农民
4、收入增长较快的一年。我镇以中共中央、国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见精神为指导，以农业项目建设和农村富余劳动力转移就业为重点，多渠道增加农民收入。农民人均收入达到3875元，同比增长9.1；农村劳动力转移就业工作实现新突破，全年培训农村劳动力1655人，转移就业1451人。认真落实农村税费改革政策，全镇减免农业税、兑现粮食直补款共计132万元，农民人均负担减轻43.7元。 过去的一年，是安全稳定形势相对平稳的一年。狠抓社会治安综合治理，坚持开展安全生产专项整治，认真落实领导干部信访接待日、集中下访和重大不稳定因素领导包案制度，深入开展“双千”活动，社会大局保持稳定。 过去的一年，是精神
5、文明和社会各项事业全面进步的一年。深入开展群众性精神文明创建活动，稳步推进殡葬改革，社会文明程度不断提高。建立健全社会保障体系，符合低保条件的居民实现了应保尽保，符合条件的农村特困户全部纳入了救助范围。不断拓宽就业渠道，新增城镇就业岗位2620个。投入5万元，对全镇农民进行了健康普查，建立了健康档案。中考成绩继续位居XX县区各乡镇前三名。科技普及工作被评为XX市先进单位。农村信用社改革稳步推进，顺利完成了清产核资和增资扩股任务。计划生育、环境保护、广播电视、国土资源管理、统计、审计、武装、档案等各项工作都取得了新的成效，金融、邮政、通讯、电力等部门在支持和参与地方经济建设中做出了积极贡献。 过
6、去的一年，是民主法制建设和政府自身建设不断加强的一年。积极开展普法教育，全民的法律意识明显增强。积极推进政务公开、村务公开，基层民主进一步扩大。高度重视人大代表建议、政协委员提案的办理工作，共办理人大代表建议1件、政协委员提案1件，办结率100。全面落实“一线工作法”，弘扬了求真务实的工作作风。 各位代表，以上成绩的取得，得益于上级党委、政府和镇党委的正确领导，得益于市镇两级人大代表、政协委员的监督支持，凝聚着全镇各级各部门和3.2万人民的智慧和力量。在此，我代表镇人民政府向全镇人民致以崇高的敬意。向所有关心、支持、参与新村建设，为新村发展做出积极贡献的同志们、朋友们表示衷心的感谢。 在充分肯
7、定成绩的同时，必须清醒地认识到我镇经济社会发展中面临的困难和问题：一是经济外向度不够高，外经外贸对我镇经济的拉动作用不强。二是支撑经济发展的大企业、大项目偏少，产业链条短、关联度低。三是农业产业化水平不高，农民增收的渠道仍需拓宽。四是安全生产、信访稳定形势不容乐观，经济发展的环境还不够宽松。五是政府自身建设有待进一步加强，政府职能及干部作风仍需进一步转变。以上问题，我们要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。 二、2006年政府工作的指导思想、工作目标和工作重点 2006年是我镇继续实施“工业立镇、工业强镇”战略的重要一年。做好今年的工作，对于加快工业化、城镇化和农业现代化进程、构建和谐社会，
8、具有十分重要的意义。新一年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，围绕市委二届五次全会“经济求突破、社会保稳定、作风抓落实”的要求，坚定不移地实施“工业立镇、工业强镇”战略，突出抓好招商引资、城镇建设和农民增收等工作，努力构建和谐社会，实现物质文明、政治文明、精神文明的协调发展。 2006年全镇经济社会发展的预期目标是。地区生产总值增长15%，达到87820万元；固定资产投资增长20%，达到28272万元；财政收入达到721万元，力争完成900万元；农民人均纯收入增长9%，达到4224元。 按照上述指导思想和工作目标，要着力抓好五个
9、方面的工作： （一）继续强化工业经济的主导地位，大力发展工业经济，不断增强经济实力 按照“主攻外向、激活内源”的要求，深入开展“工业项目建设年”活动，壮大工业总量，提升运行质量。全年实现主要工业增加值增长20%，达到5634万元；规模以下工业增加值（含个体）增长14，达到59896万元；招商引资到位资金完成2亿元，利用外资300万美元；外贸出口300万美元。 主攻外向，大力发展外向型经济。牢固树立“新村以外都是外”的思想，用足用活市委、市政府出台的各项优惠政策，进一步加大招商引资力度，提高外向型经济发展水平。大力实施“走出去”战略，外出挂职，常年招商。突出企业的招商主体地位，积极开展以商招商。
10、在全国选择一批有影响的行业协会、商会、中介组织，实施委托招商。创新招商工作机制，围绕医药、食品、化工、建材、纺织服装等五大支柱产业招商，优化产业布局，积极引导产业集聚，加大支柱产业的整合力度，加强企业间的互惠合作，实现优势互补，组团发展提高竞争力。2005年要组织我镇具有一定规模的医药企业，共同开办一个行业会展、一个电子商务网站、一个学术交流活动，全面启动新村医药化工园区建设。围绕乡村道路改造、镇区硬环境升级、农田水利等基础设施建设，引项目引资金。加强项目的策划、论证、储备工作，成立项目策划领导小组，聘请省、XX市领导或专家担任项目策划顾问，择优策划一批符合国家产业政策、辐射带动能力强的项目，
11、力争有1到2个超千万元项目列入国家、省、XX市计划，争取上四级项目资金支持。要按照“洽谈项目抓签约、签约项目抓动工、在建项目抓进度”的要求，对重点项目实行台账式管理，积极参与工业经济“四比擂台赛”活动，认真落实“一个项目、一个领导、一个班子、一抓到底”的工作机制和“一事一议”的保障机制，确保项目顺利开工、顺利投产。 激活内源，提高企业运行质量和效益。认真落实市委、市政府关于重点企业扶优扶强政策，加强对羚锐制药、美国科氏、金宇塑胶等招商企业的扶持，着眼“增投入、扩总量、提质量”，创造环境，促其扩大规模。新培育销售收入亿元以上企业2家。大力发展非公有制经济。重视企业家队伍建设，对做出突出贡献的企业
12、家，坚持经济上给实惠、社会上给地位、政治上给荣誉，充分调动企业家干大事、创大业的积极性。特别是对化纤厂、空心面厂、恒远包装二期工程、众康医药二期工程等重点项目，要重点跟踪、督促推进，尽快形成新的经济增长点。 优化环境，打造最佳投资区。环境的优劣直接决定招商引资工作的成败。要进一步强化“吃亏就是解放思想，让利就是转变观念”的思想，着眼长远，不计眼前得失，千方百计优化投资环境，增创竞争新优势。要严格落实XX县区招商引资优惠办法，实行“低门槛跨入”政策。要坚持“门内事情企业办，门外事情政府管”的服务制度，从企业洽谈、办证、建设直至生产全过程，提供全方位的周到服务。要认真落实XX县区封闭管理和企业安静
13、生产日的规定，为客商创造良好的生产和生活环境。今年，要适时开展针对性很强的环境综合整治活动和“严打”活动，采取切实有力的措施，坚决整治发展环境，维护我镇对外开放的良好形象。今后谁阻碍经济发展和责任目标的完成，谁有意刁难企业，甚至搞“四乱”，要坚决严肃处理。镇党委政府有决心、有能力铲除发展道路上的拌脚石和拦路虎，全面优化经济发展环境。 （二）突出抓好小城镇建设，加快城市化进程 紧紧抓住XX县区区“东进北扩”的发展机遇，扩张镇区框架。严格按照XX县区城市总体规划要求，搞好城镇建设。 完善城镇功能，优化人居环境。坚持便民、利民的原则，利用重点镇倾斜政策，积极筹措配套资金，加大投入，进一步拓展镇区的交
14、通路网，推广管道燃气，提高供电、排水等各类公共设施的承载能力，完善城镇功能。抓好华瑞路向南延伸工程，中兴大道排水管网改造工程。按照路平、水通、卫生、安全的要求，继续搞好以环境卫生为重点的环境综合整治活动，切实抓好重点部位的管理，为投资企业和居民创造治安良好、环境优美的生产、生活环境。 培育精品，提升城镇品位。对新村大道进行改造，重点是绿化工程、灯光工程、人行道改造工程、沿街房屋改造工程和个性化景观建设工程；沿北城大道两侧建设游园式绿化带；启动公主湖绿化、美化工程。启动一中东侧高档住宅区建设，完成区内水、电、路等基础设施建设。 树立经营理念，搞好城镇经营。按照市场经济规律，通过经营城镇有形和无形
15、资产，实现城镇资产效益的最大化。对北城大道两侧土地进行市场化运作，培育和发展房地产业，大力开发经济适用住房，刺激住宅消费。逐步对镇区街道广告经营权、基础设施冠名权推向市场。积极探索“经营城镇”新机制，推行bot（建设经营转让）、blt（建设租赁转让）经营模式，把公益性基础设施的建设推向市场，吸引社会资本、私人资本、境外资本投资城镇基础设施建设。 （三）突出抓好“三农”工作，加速推进农业现代化 认真落实中央一号文件精神，坚持“多予、少取、放活”的方针，精心实施“四大工程”。 尽心尽力，实施好农村实事工程。乡村道路是影响群众生活和经济发展的一个重要基础设施。镇里将多方筹措资金，集中力量，有计划地对全镇乡村道路进行整修和维护。 群策群力，实施好农民增收工程。一是离土致富抓转移。按照农民就业抓培训、培训合格抓就业、就业之后抓管理的总体要求，进一步加大农村富余劳动力转移就业力度，积极开发整合企业岗位资源，通过个人技能外出务工一批，通过镇劳动力市场职业介绍一批，通过镇劳保所技能培训转移一批，通过辖区内企业吸收一批，确保全年转移农村富余劳动力1200人的任务目标。二是守土生财抓调整。按照“优质、高产、高效、生态”的原则，走精细化、专业化的农业发展新路子，加强农技推广和服务，巩固已有的小杂果、花卉等特色种植园区建设。积极实施农产品标准化体系建设和农产品品
