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1、全国环境状况和环保目标完成情况的报告 xx市2017年度环境状况和环境保护目标完成情 况的报告 主任、副主任、各位委员： 根据环保法的规定和市人大常委会的安排，我受市人民政府委托，现就我市2017年度环境状况和环境保护目标完成情况报告如下，请予审议。 2017年，是我市环保工作取得积极成效，美丽xx建设加快推进的一年。一年来，我们在市委的坚强领导下，在市人大及其常委会的监督支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，坚持以改善环境质量为核心，结合中央环境保护督察，真抓实干、攻坚克难、担当有为，生态文明建设和环境保护工作取得了
2、积极进展。下面分五方面进行简要汇报： 一、环境质量状况 （一）空气质量状况 2017年，我市环境空气质量继续稳中趋好，空气质量优良率为78.1%，同比提高1.6个百分点，其中达标285天，轻度污染68天，中度污染10天，重度污染2天。pm2.5、pm 10、二氧化硫等主要污染物浓度呈下降趋势，pm2.5年均浓度41微克/立方米，同比下降6.82%（未达到二级标准）；pm 10、二氧化硫、二氧化氮、臭氧的年均浓度分别为 59、 11、 35、172微克/立方米，均达到二级标准。全市酸雨污染程度略有减轻，酸雨率持续下降。 （二）水环境质量状况 2017年，饮用水源水质良好，全市4个集中式饮用水源地
3、水质达标率100%，但饮用水水源地水质富营养化趋势明显，呈中营养状态，水华频次同比有所上升。地表水水质总体有所改善，水质优良率和功能区达标率均有提升，劣类断面比例有所下降。地表水8个市控监测断面中，水质优良率75%，同比提高19.4个百分点。 （三）声环境质量状况 2017年，我市 一、 二、 三、四类功能区噪声全部达标。区域环境噪声质量总体较好，声环境质量处于相对较低水平，基本保持在54.2分贝左右，与2016年相比，区域环境噪声质量无明显变化。道路交通噪声保持相对稳定，昼间道路交通噪声均值为67.3分贝，声环境质量较好。 （四）生态资源状况 2017年，全市森林覆盖率保持在45.05%以上
4、，林木蓄积量达到225.5万立方米，湿地保有量达到266.43平方公里。基本与2016年持平。 （五）环境风险状况 2017年无重大环境污染事件发生，区域环境持续保持安全稳定。 二、环境保护目标完成情况 （一）人大审议意见落实情况 2017年9月28日，市人大常委会第五次会议听取并审议了市政府关于剿灭劣类水暨创建“污水零直排区”工作的报告，提出了进一步理顺治水工作体制、进一步强化系统治水理念和进一步采取科学治水举措的意见和建议。市政府高度重视，深入研究，及时组织力量分析解剖治水工作存在的体制机制障碍、工作短板弱项，逐一明确责任，督办落实了相应整改举措（详见附件）。 （二）政府工作报告有关任务完
5、成情况 2017年，有7项涉及环境保护的市政府工作目标任务。主要涉及环保项目审批，挥发性有机废气、电镀行业整治提升，机动车尾气、秸秆焚烧等废气整治，执法监管，生态文明宣传，五水共治，畜禽养殖污染治理等方面，已按要求完成。 三、环境保护工作任务完成情况 （一）污染物排放总量控制情况 1.全面完成年度减排任务。2017年减排目标为化学需氧量下降8.6%、氨氮4.3%、二氧化硫8%、氮氧化物1%。经预测均能完成减排任务。 2.全面推进减排工程建设。宁波众茂姚北热电2台燃煤锅炉低氮燃烧改造已于9月完成并投入运行，宁波光耀热电2台75t/h燃煤锅炉的烟气超低排放改造已于11月底完成并投入运行。 （二）水
6、气土污染防治情况 1.水污染防治情况。深入推进“五水共治”，2017年3个劣v类县控断面通过宁波验收，225个劣v类小微水体全部通过本级自查销号，5个第一批污水零直排区通过创建验收。投资1.5亿的城市污水处理厂扩容工程基本建成，XX县区污水纳管工程二期等一批污水收集项目和农村生活污水治理提标改造项目扎实推进。强化饮用水源保护，关停陆埠水库上游24家震抛加工点和鹿亭乡57家畜禽养殖场。大力推进姚江断面考核工程建设，已完成33个，在建94个，完成投资额约26亿元。同时，有序推进电镀行业专项整治工作。 2.大气污染防治情况。2017年，完成98家企业挥发性有机污染物治理，淘汰非禁燃区10蒸吨/时及以
7、下高污染燃料锅炉233台，关停淘汰低小散企业239家。检测机动车辆约12.5万辆，开展机动车上路巡查和专项执法检查22次，同时积极推进老旧车淘汰工作。开展茶水供应点联合整治，累计关闭非正规茶水供应点71家，整改2家；加强对露天焚烧行为的管控力度，对焚烧现象情况严重的4起违法行为依法予以行政处罚。 3.土壤污染防治情况。制定并实施xx市土壤污染防治工作实施方案。推进餐厨垃圾处理，全年共处理餐厨垃圾1.6万砘。完善农药废弃物收集处理，下设回收网点220个，集中回收92吨，集中销毁85.81吨。推进病死动物处理，市病死动物无害化处理中心全年收集处理130318头猪，其它动物及不合格动物产品261.7
8、吨。 （三）生态保护与创建 1.加快推进绿色城乡环境建设。深入推进小城镇环境综合整治、“四边三化”、“三改一拆”等专项整治。2017年累计拆除违法建筑面积226.71万平方米，拆后利用率75.81%，进一步完善城镇功能和区域基础建设，不断提升城乡环境品质。首批达标创建单位全部通过省级考核验收。 2.扎实推进农业畜禽养殖污染治理。累计生态化治理提升畜禽养殖场280家（2015-2017年），累计关停拆迁畜禽养殖场1369家，拆除棚舍64.85万平方米（2014-2017年），开展线上防控监管平台建设，2017年全市208家规模以上猪场、牛场全部纳入线上监管，完成率100%。 3.着力深化“森林x
9、x”建设。2017年新建提升平原绿化1184亩，种植珍贵树种31万株，实施重点森林抚育3000亩。新增无公害林产品5个。2个乡镇、6个村庄分别获得“XX省森林城镇”、“XX省森林村庄”称号。 （四）环境监管与执法 1.着力做好环保督政。较好地完成了中央督察组转办的153件信访件的办理。并开展督政“回头看”和重点问题的整改落实，桐张岙垃圾填埋场渗滤液处理提升改造工程主体设备已完成安装并于12月调试运行。众茂姚北热电两台炉排炉正在抓紧建设中，并启动渗滤液预处理建设工程。 2.不断强化监管执法。利用在线监控、刷卡排污等科技手段以及部门联动强化监管执法。2017年，环保部门共处罚464件，移交公安立案
10、查处环境刑事案件3件；水利部门共查处水事违法案件60余起，其中立案查处1起；农林部门共查处林业行政处罚18起，刑事立案3起。 （五）生态环保领域改革 推行审批制度改革，环保部门对20项行政权力事项实施“最多跑一次”改革，为公众提供便捷服务。配合乡镇街道开展“四个平台一张网”建设，全面推行网格化监管。优化生态保护体制机制。2017年在市生态环保委员会6个专业委员会下分别设置了办公室，并明确了各专业委员会的年度重点工作任务。 四、存在问题和差距 （一）大气环境质量有待提高。2017年环境空气优良率虽同比有所提高，但雾霾等大气污染还未得到有效防治，pm2.5离国家二级标准还有较大差距，大气环境质量亟
11、待改善提升。 （二）环保基础设施有待进一步完善。虽然近年来我市投入大量的资金进行环保基础设施建设，但相关设施还不够健全，如污水纳管率偏低；污水输送管道能力不足；无规范的垃圾填埋场等。 （三）饮用水源保护压力较大。我市“一大三中”饮用水水源地保护区内存在一定数量的集镇、村庄等，与相关法律法规要求存在较大差距；饮用水源地上游的生活污染、农业面源污染、家庭作坊工业污染以及农家乐旅游的快速发展，给水源地带来不同程度的污染因子，对水质造成一定影响；饮用水源地生态补偿力度有待加大，部分水源地的干部群众对水源保护积极性不高。 （四）低小散企业面广量大。由于产业结构原因，低、小、散企业众多，企业环境治理设施配
12、置不够到位，且部分企业主环保意识不强，存在较大的环境污染风险和监管压力。 （五）部门职责需进一步明晰。生态环保工作是一项系统工程，涉及部门多，需各部门全力推进。虽然近年来我市在生态环保体制机制建设上进行了积极的探索，如对各个部门的生态环保职能进行重新划转，成立了市综合行政执法局、乡镇街道环保办、市生态环保委员会等等，但就目前我市情况看，部门之间仍存在职责不明情况，影响整体行政效率，各部门的环保职责急需进一步理顺明晰。 五、下一步工作安排 2018年，我市将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕“坚决打好生态环境保护攻坚战，提升生态文明，建设美丽中国”这个主题，以改善区域环境质量为核
13、心，全面推进生态文明建设，扎实开展“十三五”主要污染物减排，深入开展区域行业整治，不断完善生态环保监管体系，力争重点领域改革创新有所突破，主要污染物减排年度任务全面完成，水环境、大气环境和土壤环境质量持续改善，公众生态环境质量满意度得到进一步提升，为国家级生态文明示范市建设奠定良好的基础。重点抓好以下几方面的工作： （一）加快推进生态文明建设 1.不断完善生态体制机制。全面建立生态环境状况报告制度，加强环保机构垂直管理制度改革等的对接工作，确保顺利推进。积极发挥市生态环保委员会作用，进一步完善对各乡镇和生态办成员单位的考核机制，在原有水环境考核监督体系的基础上，着手建立大气环境考核监督体系。严
14、格落实生态环境功能区划和生态保护红线规划，组织实施xx市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）。 2.深入推进环保基础设施建设。以深入开展“五水共治”和污水零直排区创建为契机，继续推进XX县区污水收集工程五期建设和乡镇污水管网建设，不断提升河道水质。同时，推进姚江水质断面达标考核工作，完成浦口闸国控断面水质自动站建设并投入运行。强化饮用水源地水质预警监测，实现我市“一大三中”水库浮标站在线监测全覆盖。不断完善大气环境监测监控系统，不断提升重污染天气应对处置能力，着手开展空气质量污染源分析。制定并实施工业垃圾收集处置方案，加快推进餐厨垃圾处理厂和生态型填埋场建设。 3.强化生态环境保护
15、宣传。积极开展生态环境公众满意度提升工作，及时宣传新公布实施的环保法律法规，着力提高环保社会知晓度、认可度、满意度和参与度，营造良好社会舆论氛围。 （二）深入推进重点区域重点行业污染治理 1.持续推进行业整治提升工作。继续推进新电镀园区的建设，确保年底前一期工程完成建设，搬迁企业投入生产。深化挥发性有机废气整治，完成剩余66家企业的治理，按照2018年大气污染防治行动计划要求，重点推进印刷、喷涂全行业的整治。 2.加大机动车尾气排放监管力度。严格实施机动车环保检验制度，加强尾气检测机构管理。会同交警等部门定期上路执法，对我市的公交车、环卫车等重型柴油车辆全面进行尾气检测。 3.全面推进低小散行业整治。通过经信、安监、环保等部门联动，推进低小散行业整治。继续巩固再生金属熔炼、金属表面酸洗、废塑加工、淘铜、冷镦等行业整治成果，并进一步督促企业规范运作、稳定达标排放，完善长效管理机制。 4.深化农业面源污染防治。实施化肥农药
