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1、关于XX县区县城背街小巷状况的调研报告 关于XX县区县城支路背街小巷状况的 调查与思考 2008年以来，我县通过大力实施以“六纵通北环、六横达西环、建好两环城、新建拓宽两干线、扮靓6个口”为主要内容的城市道路交通“66226”工程，构建了XX县区路网新格局，畅通了县城交通，拉大了城市框架，有力地提升了我县城市形象和品位。但是，由于财力薄弱、精力不足等方面的原因，我县XX县区支路和背街小巷的改造建设相对滞后，在一定程度上影响了城市的形象和容貌，同时也成为居民群众反映的焦点。为全面掌握县城支路背街小巷情况，提出县城支路背街小巷整治的意见和建议，近日，县三年上水平办公室联合县住建局，对我县县城支路背
2、街小巷进行了调查研究，以供领导科学决策参考。 一、县城支路背街小巷的基本情况和存在的突出问题支路背街小巷是指与城市主干道、次干道相连的支路、小巷，作为城市化不彻底的历史遗留问题，几乎在每一座城市都不同程度地存在，县城一级表现得尤为突出。由于其存在“背”、“支”、“小”等特点，所以极易在市政基础设施建设与管理中被忽视。但是，这些地方又通常是城市居民的聚集区，故而常常由于环境卫生状况差、路面破损严重、坑洼积水、交通不畅而成为居民群众反映的热点问题。 据调查统计，我县XX县区支路背街小巷共有32条，全长13820 -1三是排水能力弱。我县XX县区支路背街小巷多修建于上世纪90年代，由于大多是居民聚集
3、区，供水管网相对比较完善。但是，排水设施很不健全，大部分排水管道多是用砖砌筑，加上超期服役，排水能力有限，夏季偶遇暴雨，堵塞、积水现象十分普遍。如建安路，因排水不畅，路面已全部损坏，时常泥泞不堪。 四是两侧建筑乱。支路背街小巷两侧房屋绝大多数为居民群众自发建造，由于没有统一的规划，加上不临主干道，较为隐蔽，监管缺失，致使两侧建筑高度不 一、质材不同、颜色各异，样式极不统一，杂乱无章，视觉效果不佳，大部分城中村道路属于这种情况。 五是整体品位低。在支路背街小巷硬化、亮化、绿化方面，只有17条实现了硬化，刚刚超过一半，亮化率更小，绿化（这里指的是行道树以外的道路绿化）几乎空白，造成白天没有景观，夜
4、晚漆黑难行，与我县主干道的风格风貌形成很大反差。 二、我县支路背街小巷突出问题产生的根源 综合分析我县城市支路背街小巷存在突出问题的原因，主要有以下几个方面： 一是规划相对滞后。长期以来，城市发展未注重支路背街小巷的同步规划，致使很大一部分背街小巷规划处于真空和半真空状态，建设处于群众自发和无序状态，与城市主干道规划建设的市政设施、附属设施建设不能有机衔接，支路背街小巷在分担主干道路功能、延伸主干道路风貌、方便群众生活的作用得不到充 -3待的原则，在支路背街小巷整治改造上，坚持“分年度按计划实施分功能按标准建设分先后按程序施工分阶段按比例拨付资金分类别按归口长效管理”的模式，不仅使整治改造工作
5、得到稳妥推进，而且确保了工程质量，形成了背街小巷整治改造和综合管理的长效机制。2005年2008年，XX市以路平、灯明、水畅为主要内容，三年时间内共对2721条背街小巷实施了改善，改善街巷总长度863公里，总投资16.67亿元，改善面积34.2平方公里。 济南支路背街小巷改造多方筹措资金的样板。从2004年2006年，XX市投资3.37亿元，对以市区二环路以内以及二环路以外部分建成区的2499条背街小巷进行了整治，使XX县区的面貌焕然一新。在推进整治的过程中，针对重点工程任务繁重、城建资金紧张的实际情况，XX市采取“财政拿一块、部门集一块、城维费列一块”的办法，同时运用经营城市的理念，广拓资金
6、筹集渠道，通过连带地块的开发收益，补偿部分整治成本，破解了背街小巷整治的资金难题。 开封支路背街小巷特色建设的标杆。从2001年开始，XX市启动了“城市角落”治理工程，连续6年改造了130多条背街小巷。在改造过程中，XX市着眼于提升城市的风貌特色，充分挖掘开封作为“六朝故都”的丰富历史文化底蕴，对将要改造的街巷按各自的特色和人文内涵进行设计，使支路背街小巷成为“历史文化的延伸”、“市容景观的延伸”、“商业氛围的延伸”、“夜 -5硬化、照明设施及绿化等整治工作顺利开展。 三是健全管理机制，纳入长效管理。针对XX县区支路背街小巷管理，建立第一责任人制度，编制管理大纲，进一步理顺关系，划清归属权，做
7、到日常管理和长效管理相结合，用制度管理人，用制度约束人，使背街小巷垃圾做到日产日清，使背街小巷管理维护实现正常化。 四是坚持教管并重，提升居民素质。各城市建设、管理主职能部门和相关单位应结合工作实际，通过出动宣传车、发放宣传单、张贴宣传标语、开辟电视专栏、报纸专栏等形式，进一步加强与城市建设管理相关的法律、法规的宣传，加强全民文明素质教育，把握正确的社会舆论导向。同时，加大对违反城市管理规定、毁坏公共设施行为的惩处力度，促进居民文明素质不断提升，着力形成“城市文明人人共享，城市文明人人共建”的良好氛围。 （执笔：县城镇建设三年上水平工作指挥部办公室张未末、杨清超，县住房和城乡建设局陈义慧、郭景云） -7-
