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1、人口计生委办依法行政工作汇报 人口计生委办依法行政工作汇报2012年，市人口计生委在市委、市政府领导下，在市政府法制办的具体指导下，认真履行法律法规赋予的各项服务管理职能，全面落实国家人口计生委及市政府法制办依法行政各项工作部署，继续推进我市人口和计划生育依法行政工作。根据市政府xx市依法行政考核办法、关于做好2012年度依法行政考核工作的通知的要求，现将有关情况报告如下： 一、加强领导，提高依法行政水平 （一）主要领导高度重视，及时部署全年依法行政工作2012年初，市人口计生委主任张丽娟同志亲自主持召开了市人口计生委全面推进人口和计划生育依法行政领导小组会议。会议传达了市政府法制办政府制度建
2、设培训会议精神，对2011年依法行政工作进行了总结。结合市人口计生委2012年重点工作，对xx市2012年依法行政考核目录提出的各项任务进行了责任分解，对做好2012年依法行政工作提出了具体要求。领导小组会议的召开，明确了全年依法行政工作的指导思想，使依法行政各项任务责任到处、分解到人，推动了依法行政工作的开展。年内，我委相继召开了区县人口计生委主任会议、全市人口计生工作会议、人口和计划生育半年工作推动会议等全市性会议，每次会议都突出强调要坚持依法行政，将依法行政的基本原则贯彻到人口计生工作的各个环节之中，加强人口计生法律法规的宣传培训，强化行政执法责任追究，推动基层规范执法、文明执法。 （二
3、）坚持领导干部学法，提升依法行政水平结合“六五”普法规划要求，制定了委机关领导干部学法计划，重点学习依法行政文明执法学习手册、基层人口和计划生育依法行政工作规范和指南等人口计生法律法规知识，同时安排了对新颁布的女职工劳动保护特殊规定等相关法律法规的学习。委主任办公会集体学习了行政强制法，并结合人口计生工作实际，对行政强制法中涉及申请强制执行的时限、告知当事人制度等规定进行了重点学习。通过学习，进一步强化了全委干部特别是领导干部的依法行政意识，提升了依法行政的能力和水平。 （三）认真落实处级以上领导干部任职前法律知识考试制度市人口计生委2009年即建立了处级以上领导干部任职前法律知识考试制度，2
4、012年组织了两次处级领导干部任职前法律知识考试，共有3名正处长、6名副处长和1名调研员参加了考试。考核成绩作为任用的依据之一，纳入个人人事档案。通过考试，参考人员进一步了解和掌握了人口计生及相关法律法规规定，增强了在工作中依法行政的自觉性。 （四）召开人口计生依法行政培训会议为深入贯彻落实人口计生法律法规，提高全市人口计生系统依法行政能力和水平，规范社会抚养费征收工作，落实人口计生依法行政各项要求，2012年3月，市人口计生委组织召开了由各区县人口计生委分管副主任、政法科长及具体工作人员参加的人口计生依法行政暨社会抚养费征收子系统操作及征收文书规范培训会。会上，详细讲解了推进人口计生依法行政
5、文明执法的重要性和紧迫性、人口计生依法行政的基本要求和主要内容、社会抚养费征收系统的操作以及征收程序和执法文书的规范要求等。分管主任出席会议并讲话。通过培训，进一步提高了各级人口计生部门对推进人口计生依法行政工作的重要性，进一步熟悉了行政执法的相关规定和要求，有力地推动了我市人口计生依法行政工作的开展。 （五）召开局、总公司及部队系统计划生育工作经验交流会为推动局、总公司及部队系统计划生育工作，进一步落实好法定代表人计划生育责任制，2月份，市人口计生委召开了局、总公司及部队系统计划生育工作经验交流会。会上，总结了近三年来的工作情况，交流了新形势下加强企事业单位计划生育服务管理工作的做法和经验，
6、分析了当前的形势任务，部署了下一步工作重点。分管主任在会上强调要继续落实好单位法定代表人责任制，进一步提升计划生育服务管理水平，依法落实好对职工的计划生育奖惩。经过交流培训，进一步增强了局、总公司及部队系统依法履行职责，做好计划生育工作，维护职工实行计划生育合法权益的意识。 二、转变政府职能，推进社会管理创新 （一）落实部门职责，创造良好人口环境2012年市人口计生委认真贯彻落实市委、市政府有关要求，积极推进人口计生工作创新发展，全市继续保持稳定的低生育水平，2012年末，我市常住总人口为1355万人左右，符合政策生育率98.44%，圆满完成国家下达的人口计划，为全市经济社会发展创造了良好的人
7、口环境。2012年10月，国家人口计生委王侠主任来津调研，对xx市建立完善人口和家庭公共服务四级网络、推进新形势下人口计生创新发展的思路和实践，给予了高度评价。2012年中国人口报六次在头版头条报道xx市人口计生工作创新发展的情况。国家人口计生委在2011年全国人口和计划生育事业发展公报中对天津创新人口和家庭公共服务模式的经验给予高度评价。天津日报理论创新版刊登了市人口计生委党组理论学习中心组推进“两个转变”，促进人口计生公共服务转型发展理论文章。 （二）加强对基层执法工作的指导监督，维护社会稳定严格执行xx市人口和计划生育突发事件总体应急预案、xx市人口和计划生育重大案件预防和责任追究规定（
8、试行）、关于加强安全防范工作进一步维护社会稳定的通知，2012年及时转发了国家人口计生委关于近期发生违法行政有关问题的通报、国家人口计生委关于进一步做好信访维稳工作的紧急通知，加大了对基层依法行政、文明执法的指导和监督力度。同时，定期分析可能引发矛盾的倾向性、苗头性问题，督促各区县人口计生委及时解决群众反映的问题，有效地化解了矛盾，保证了十八大期间的稳定。2012年全市人口计生系统未发生因执法不当引发的恶性案件。 （三）推进政府信息公开，方便群众办事制定了市人口计生委关于加强和改进政务信息工作的实施意见，对提高政务信息质量、加强政务信息调研、紧急信息报送提出了具体的要求，建立了政务信息通报考评
9、制度，健全了政务信息运行机制。文件的贯彻落实，推动了政务信息工作上水平，进一步强化了政务信息为领导决策服务的功能。继续畅通政府信息公开渠道。市人口计生委门户网站开通了“便民服务大厅”，设置了独生子女父母光荣证申领、换领，一孩生育服务证、二孩生育服务证、流动人口婚育证明办理，病残儿医学鉴定的申请，独生子女父母奖励费的申领，计划生育相关假期、计划生育免费技术服务的查询等各项服务流程，编写了各项业务服务资源表和各事项办理依据、办理条件、提交材料清单、办理流程、咨询投诉、温馨提示等内容，使群众以更加简单、快捷的方式获取所需要政务服务。2012年，我委主动公开政府信息336条。及时下发了市人口计生委转发
10、国家人口计生委关于方便群众办证的通知。提出了对生育服务证、独生子女父母光荣证、婚育情况证明等计划生育证件的办理要求，进一步规范了办证工作，强调了即时办理、一次性告知、首接责任制等制度，特别提出办证人员在为群众办证过程中不得增加任何附加程序、条件和要件。认真做好政民零距离栏目的答复工作，主动联系网友，解答计划生育方面的疑问，研究解决群众反映的问题，2012年共办理750件。与天津人民广播电台合作制作播出了51期人口时空节目，宣传人口计生政策法律法规和生殖健康等知识，并与天津电台区县联盟广播共同开展了五月听众服务月“服务到基层，千里送健康”活动。 （四）创新社会管理，推进诚信计生和计划生育村（居）
11、民自治继续在全市全面推动诚信计生工作，基本形成“政府诚信、群众守信、双向互信”的诚信计生工作模式。各级政府及人口计生部门通过政府网站、宣传折页、宣传栏等多种形式，在人口计生宣传、服务和各项政策落实方面向群众作出公开承诺，接受群众监督。在基层，通过诚信计生与人口计生基层群众自治结合，充分发挥村（居）民委员会和计划生育协会的作用，通过建章立制、完善自治章程、与群众签订诚信计生协议等形式，引导群众规范生育行为，逐步形成群众自我管理、自我监督、自我服务、自我发展的基层计划生育管理服务机制。根据我市农村城镇化加快发展的新形势，在2011年调研基础上，组织有农村的区县对近年来因城市发展、示范小城镇建设成建
12、制农转非情况进行了摸底调查，形成了农村城市化进程中人口计生工作问题与对策的调研报告，制定了关于加强农村城镇化进程中人口计生工作若干问题的意见，规定了对成建制农转非人员给予4年计划生育政策过渡期等规定，对农村城镇化过程中人口计生工作的开展提供了有力指导。 （五）继续推动流动人口基本公共服务均等化促进工程制定了创新社会管理，推进基本公共服务均等化综合评估指标体系，启动市级先进单位争创活动，指导基层突出人文关怀，创新方式方法，推动建立“服务与管理相融、措施与目标相接、服务与需求相通”的流动人口服务管理新机制。紧紧抓住滨海XX县区承担国家四部委确定的计划生育基本公共服务均等化试点工作的契机，多次深入X
13、X县区及三个管委会指导推动创新流动人口服务管理体制、推进流动人口计划生育基本公共服务均等化实施方案贯彻落实。从试点情况看，在拓展流动人口计划生育基本公共服务内容，探索和加强流动人口计划生育服务管理与户籍、劳动就业、子女教育、医疗、住房等相关政策的衔接方面取得新的突破，在推动基本公共服务均等化方面取得了新的进展，得到了国家人口计生委的充分肯定。2012年2月，国家均等化试点工作协调小组以xx市滨海XX县区创新流动人口服务管理机制，全面推升流动人口基本公共服务均等化水平为题，在均等化服务试点工作简报（2012年第一期）专刊介绍了滨海XX县区的经验做法。市政府办公厅以天津滨海XX县区流动人口计划生育
14、基本公共服务实现全覆盖为题，再次以专报信息上报国务院办公厅。深入开展流动人口战略及对策研究。牵头承担了健全流动人口动态管理体系社会管理创新项目，取得了明显的阶段性成果。推动流动人口基本公共服务均等化调查研究，完成了加强和创新流动人口服务管理，推动流动人口基本公共服务均等化专题调研报告并上报市综治委。我委撰写的关于加强和创新流动人口服务管理，推动流动人口基本公共服务均等化的建议获xx市第十二届优秀调研成果三等奖。 三、适应转型发展的新形势，拓展人口和家庭公共服务 （一）继续推动“家佳推进计划”为实现人口计生工作转型发展，市人口计生委于2011年启动了“家佳推进计划”。2012年，确定“家佳推进计
15、划”主题为“科学育儿与家庭关爱”，重点推动人口计生系统参与婴幼儿早期发展工作，为计划生育家庭提供科学育儿指导和服务。以市儿童早期发展促进中心为龙头，推动建立涵盖市、区县、乡镇街道、村居的四级儿童早期发展服务体系。在市政府的统一领导下，把人口计生系统的人口早期发展促进工作纳入全市学前教育体系，利用自身优势重点做好散居婴幼儿家长科学育儿指导。与市教委合作联合启动了“十百千万”儿童早期发展促进项目，建成了11个社区儿童早期发展示范点，培训了100名人口早期发展骨干、1000名入户服务指导员，针对1万名儿童及其看护人开展了示范性公益服务。在市人口和家庭公共服务中心启动了“xx市青春健康俱乐部”建设，利
16、用“青苹果乐园”和“青少年生殖健康展览”等教育基地，深入开展青少年健康人格示范教育活动。针对计划生育老年特困家庭，制定项目计划，实施老年心理测评、老年心理咨询、老年保健康复、老年运动指导等服务项目。 （二）深入开展国家免费孕前优生检查项目免费孕前优生健康检查项目是我市按照国家人口计生委的要求，为符合生育政策并计划怀孕的夫妇提供免费孕前优生健康检查，服务内容包括优生健康教育、体格检查、风险评估等19项基本服务，是提高人口素质的一项重要举措2012年，成立了市级领导小组和市级质控、风险评估、优生咨询3个指导组，与市财政局联合印发了试点工作实施方案，将优生项目纳入年度目标责任制考核细则。年内，对试点县进行了四轮督导，召开了全市优生项目现场推动会和免费孕前优生项目工作督
