农垦企业财务管理研究意见摘要：随着中国加入世贸组织步伐的加快，国内各个企业 理应适应时代节奏，强化自身经济组织管理企业管理的关 键在财务，新形势下不仅对一般企业提出了新的要求和意 见，同样对农垦系统当中的企业提出前所未有的机遇与挑 战如何加强农垦财务管理，以实现企业价值最大化，同时 创造更多的社会福利，本文将就农垦企业财务管理面临的问 题和原因所在进行分析，并提出合理的应对意见关键词：农垦企业 财务管理 价值实现一、农垦企业财务管理问题所在（一） 资金结构不够合理农垦企业在资本结构方面普遍表现为资产负债比率过 高，财务风险高较高的财务杠杆一般情况下可以发挥其利 好作用，太高资本收益率，为股东赚取更多剩余价值，一定 的负债是企业发展所必须的对外融资需要然而，过高的负 债比率会使企业在经营管理不善的情况下仍背负较高的利 息债务，成为不小的经济负担，甚至导致资金链的断裂而面 临破产，因为，根据自身内外部条件，缜密分析，权衡适当 的负债比率非常重要二） 成本管理不到位许多企业对生产经营缺乏科学严格的管理理论和方法， 经常性出现绩效考核水准低、生产安排无预算、固定资产缺 盘点、生产成本下不来、薪酬匹配不到位的各种问题。
目前, 部分垦区的财务管理工作分别出现不同程度的下滑情况，制 度建设不尽合理且不完善，甚至于基础工作脱钩频发，可能 出现账账不符、账表不符、账实不符的情况，严重制约财务 资金的进一步高效运营三）财务人员素质有待提高农垦企业财务人员的业务素质、职业道德水准、法律意 识、服务态度等方面，与世界五百强企业对于高级财务人员 的要求还有较大差距，制约其在具体财务工作中应有作用的 发挥新的经济环境要求企业财务人员进修新的专业知识， 并利用职业判断处理新经济下的新问题，目前来看，企业财 务人员的专业素养与业务处理能力仍有待提高二、造成垦区财务管理现存问题的原因分析垦区财务管理存在上述问题的原因是多方面的，既有外 部影响的原因，也有内部管理和外部监督管理的原因，总结 起来主要包括以下几点一）监督管理不到位监督管理不到位，违纪惩治力度不大一是农垦企业多 以家庭经营为主，分散经营导致其集体观念、纪律意识相对 薄弱二是农垦企业体制改革以来，机关部门对于整个垦区 的财务管理职能发挥有所减弱，对内部工作的管理监督力度 大大降低，导致透明度不高、资金运转低效率三是传统落 后的财管习惯长此以往，财务管理公开程度低、透明度不高。
四是国家审计部门等监管部门对于农垦企业的监督管理力 度相比于地方企业来讲较宽松二） 规章制度不健全规章制度不健全，管理水平落后经随机抽样发现，部 分垦区并没有按照国家农业部、财政部的要求建立和完善自 己的内部财务和监督制度，甚至缺乏按照国家新颁布的专门 针对农垦的新会计准则中新会计科目修改这将严重制约财 务管理运作当中统一性和协调性，也不利于实务操作的规范 进行三） 财务人员自身原因目前部分垦区的财务人员缺少相互间的监督和牵制会 计提供独立自主的企业财务信息系统的职能正在逐步减弱， 农垦财政预算收入无法全部纳入农垦新经济建设支出，帐外 设账情况时有出现会计职能的憋足最终会导致垦区经济活 动的经营成果及其财务状况得不到全面、真实、及时、公允 的反映三、加强农垦企业财管建设的若干意见针对以上垦区财务管理出现的问题，特别提出以下几点 改进意见一是加强资金管理优化资产结构选择合理的筹资渠 道，确保最优资本结构和相对低水平的资金成本结合市场 资金供给需求以及银行借款利率高低水平，合理安排企业长 期借款融资和短期融资比重在调整资本结构同时，注重企 业盈利能力的稳步提升，加强对于应收帐狂、存货以及总资 产的运营管理能力，否则资本成本高于股权收益率，又将成 为企业不小的财务负担。
二是建立完善的企业内部财务制度建立以完整、系统、 规范的企业内部财务制度为基础的财务运行机制，在新的财 务会计管理体制下，国家对企业的财务管理已由直接管理转 为间接管理，并明确提出，把理财权还给企业垦区企业应 加紧根据国家对于企业财务管理的基本框架、结合自己的实 际水平完善内部财务制度，关联职能部门相互独立与制约， 强化内部审计职能作用三是加强财会队伍建设全面提高财会人员的财会业务 素质，系统地学习、掌握国家新的财务会计法规、制度和现 代财务管理知识；为其提供正式外出学习交流的机会，吸收 外部实务操作经验以及解决此前没有遇到的特殊财务难题 的方法，以此提高专业判断能力各个垦区企业间应强化互 相学习、取长补短，在交流中共发展、谋进步垦区企业财 务管理的改善期待着各行各业以及政府部门的协调运作，希 望多方促进下打造新时代下具有垦区特色的优秀企业参考文献:[1] 新时期农垦经济体制改革的总体思路及重点[J].中 国农垦经济.2002(01)[2] 赵方田，彭剑良.农垦经济体制改革二十年的基本进 程(二)[J].中国农垦经济.1998(11)。