关于当前老兵退伍工作的调查与思考围绕老兵退伍工作，对全团进行了一次摸底调查，总 的感到：今年士官选取和退伍工作与去年相比，在名额比 例上虽然与战士的期望有“缺口”，但矛盾不十分突出； 战士的思想相对活跃，但部队空前稳定；复退工作目前虽 波澜不惊，但潜在的矛盾和问题不容忽视供”、“需”缺口大，是不是就意味着矛盾突出？今年退伍工作与往年相比，具有改、退、补相互制约、 任务量大，调整面大等特点，突出的新特点是今年想改的 多，想走的少，名额比例上“供，、“需缺口较大由于新《兵役法》的颁布实施，老兵退伍与士官套改 同步进行，套不了的就要走，少了去年套不上又不想走， 可选择“留”这个缓冲环节，“套”与“走”成了一对不 可调和的矛盾，要满足战士的心愿似乎只能从名额比例上 来平衡但目前，团队总体情况看，“供“需，，缺口还 是相当大的今年，士官选取涉及全团99、98、96、93、 89五个年度兵，共1073人，其中99年度兵521人，98 年度兵420人，96年度兵86人，93年度兵28人，89年 度兵18人，想套改留队的483人，上级给我团选套总数 425人，超额达58人，缺口比例接近12%全团25个建 制连中，有23个连队存在套改名额数量受限的问题，由 于兵员结构，专业分布的不同，步兵分队的缺口比兵种分 队（如坦克营的三个连队，基本能达到走留遂愿，只有坦 克二连差1个99年度兵套改名额）要相对大些，如二营 一个连队98、99年度兵共51人，想留的28人，而计划 分配名额为19个，缺额达9人。
老兵工作，非留即走，而缺口比例又相对较大，是不 是意味着矛盾十分突出呢？这里作一下分析：一方面, （1）今年套改突出专业技术兵，想套改的483人中，无 专业技术或有技术无技术档案的占有一定比例；（2）套改 工作突出专业技术，但并非仅仅靠技术“一锤定音”，而 是综合素质的检验，一些虽符合技术条件，但从思想素质、 工作态度、部队需要、发展潜力，以及个人家庭等因素去 衡量，不宜留队的也占有一定比例；（3）套改工作是“双 向选择”，不是一拍即合的事，既考虑个人意愿，又要各 级党委支部把关定向，这中间也会有一部分人被淘汰出 局把这三种人员分流情况考虑进去，供需压力会得到一 定程度的减缓另一方面，今年涉及套改的“大头”，是 99、98年度兵这两个年度兵由于兵龄短，对去与留的选 择上还不是十分坚定成熟，加之年龄较小，到地方择业空 间较大，工作比较容易做通，因而“大头”之中矛盾不大 96年度兵、93年度兵数量与套改名额基本持平，不存在 名额紧张的问题89年度兵虽然套改比例最低，18人中 套改2人，因为都是由原来志愿兵选改，大部分人服役时 间定位大都是干满13年走人，他们由于年龄较大，家庭 负担较重和对未来士官安置政策的担心，大部分选择退 伍。
也有少数人认为现在地方就业形势不好，士官制度改 革和部队待遇大幅度提高，想在部队继续服役极个别的 认为既然没超编，部队工作又需要，就应该允许继续选取, 一旦安排转业，心理上有弯要转但他们由于受部队的多 年教育培养，觉悟相对较高，不会提出过分要求或做出出 格举动，可以说“小头”之中风平浪静从以上分析看： 套改名额的紧张里有一定的弹性和空隙，决非一触即发， 不可调和，只要摸清底数，搞好超前预测，精心计划，加 强协调，基本上能达到走留遂意，不存在矛盾十分突出的 问题同时，辩证地看，套改名额相对紧张，虽然现阶段 看来，工作上会有一定难度，但通过套改能激发战士的工 作热情和动力，通过优胜劣汰、留强去弱，较好地保证了 留队兵员的质量，对部队建设的长远发展大有裨益心态的多样化，是不是就意味着思想不稳定？目前，老兵退伍工作马上就要进入实质性阶段，出于 对“前途”和“后路”的考虑，老兵心中都有个“小九九”, 思想活动比较激烈，想法较多，困惑也不少，心态呈现多 样化根据调查结果，综合各营前阶段摸底情况，把改、 退战士的心态作大致分析归纳如下：想选取的士兵：（1） 56%的士兵认为自己家庭经济状况不好，部队待遇高了， 在部队比回家挣钱多；（2）8%的士兵感到自己比较适应部 队生活，家庭也支持选取；（3） 10%的士兵认为，回地方 就业困难，即使是安排工作，也是前脚安排，后脚下岗， 因此想在部队长干；（4） 15%的士兵感觉自己年龄小，不 着急回乡，想在部队继续锻炼；（5）9%的士兵想选取士官 明年报考军校；（6）2%的战士不符合套改条件，正在想方 设法为套改创造条件。
不想选取的士兵：（1）家居城市、 城镇，家庭条件较好，带薪入伍，已安排好工作、能安排 工作或能自谋职业的占68%; （2 ）家庭有实际情况，家有 对象、父母离异或病或故占8%,如坦克一连四川籍战士 丘尼皮，思想素质较高，工作肯干，想留队长干，但入伍 后，母亲去世，父亲卧病，家里养了几十只羊满山跑，紧 需人手，他今年改变了在部队长干的念头，想退伍料理家 事（3）认为普通专业技术兵干不到中级，岁数大了回去 工作不好安排，晚走不如早走的占6%; （ 4）感觉在部队 吃苦受累，想走的占5%; （5）感觉自己专业水平已经成 熟，想到地方打工赚钱，占3%,如汽车兵、修理兵；（6） 感觉自己素质不适合在部队干的占13%另外，极个别长 期有病的战士，思想压力较大，有的想靠套改在部队把病 治愈，有的担心退伍后生活无着，有的关注医药费能不能 报销等，而今年明文规定伤病残士兵不参加选改，因此， 顾虑较多面临去留问题，战士的思想可谓五花八门，心态各异, 显得十分活跃，但不能简单把思想活跃等同于思想不稳 定相反，目前绝大多数的战士思想非常稳定从工作劲 头上看，与去年相比，今年老兵干劲普遍不减，一些连队 老兵明知自己要走，珍惜军旅最后时光，为连队建设献计 出力，搞好帮带。
二连、八连老兵主动与战友结对子传经 送宝，五连在农场干活，老兵组成突击队带动全连官兵苦 干，还有的连队老兵，主动维修营产营具，为连队购买凳 子和文化娱乐用品等从选择动机上看，无论是选择走的 留的，无论出于什么心态，他们的动机都是应该肯定的， 虽然大多是利益驱动，这是适应市场经济的必然走向，不 能简单地认为是思想落后或觉悟不高因此，对于他们的 各种思想反映，一要透析现象抓住本质，不要主观或片面 地消极对待二要善于疏导，不可过份强调靠“硬措施 完成硬指标；三是对老兵提出的合理要求，若能解决，尽 力去解决，解决不了，作出解释；四是要借风扬帆，让老 兵目前好的精神风貌坚持下去，保留下来工作好做了，是不是意味着就可高枕无忧了？调查过程中，基层干部普遍反映，今年，老兵复员工 作好做，原因是想留的多，想走的少，与去年相比，工作 压力有所减小因此，在老兵工作中也存在一些不良倾向:（一）部分干部思想麻痹，情况掌握不准、不细一些愿 望迫切的战士，频频动作，小本上都列出了倒计时，而一 部分干部缺乏应有的了解，盲目地认为“形势一片大好”, 对本单位选改士官底数和选改政策心中无数，说起来往往 是“一笼统，，，不能突出重点人，把握不住具体标准，不 明晰下步要干的事，有的单位指导员抓老兵复员，连长怕“越权”，索性干脆不管不顾。
二）工作飘浮，工作的主 动性、开创性不够一些干部认为老兵退伍是周期性工作, 以前抓过，只要按部就班搞就行了有的单位只是为了汇 报，才准备了几个条条框框，其实是述尔不作有的虽然 做了一些工作，因缺乏针对性，效果不明显普遍存在着 工作靠上边推，有难题往上面交的心理，而不能依据本单 位实际积极做好工作，内化矛盾三）盲目乐观，对潜 在的矛盾认识不足潜在的矛盾有：（1）思想稳定之中蕴 有波动现在因为还没有进入实质性阶段，战士思想呈现 出超常稳定，一旦宣布走留，思想反映必然会加剧，比如, 送大石桥参加班长骨干集训的战士，当初都是在本人愿 留，连队要留的情况下送去的，调查中了解到，由于今年 套改政策的变化，会使部分人员愿望落空，由于他们不能 参加退伍工作的全过程，回来后就宣布走人，思想上会产 生失落感和挫败感，容易导致矛盾激化；（2）官兵心态虽 然健康，但困惑不少，突出表现为战士普遍担心退伍工作 中的“暗箱操作”和“卡兵”现象由于今年想留的多， 干部手中掌握的套改名额的“含金量”也相应增大，在利 益驱动下，一些人可能做出拿名额卖钱，甚至正常指标也 要求“回报”的违反原则的事；（3）想留的战士中一些人 有一定的“投机”心理。
调查中，一些战士甚至连部分干 部也认为，去年，战士强烈要求走，是受“9909”演习， 光缆施工等大型任务的影响，今年下半年超强度的工作 少，因而愿意留的多从我团的地位和今后的发展趋势看, 担负重大任务的机率更大，对战士的意志作风要求更高 这一部分士兵如果悉数套改，将会影响着套改的质量；（4）由于今年实行按编定位，连队建设必然会经过一个 动荡期调查中发现，有的管理骨干担心以后不好套改二 期想走，加上缺少技术精、管理强的复合型骨干，有的连 队老兵复员后，只能保证一个排有1—2名较为过硬的班 长；个别兵种分队老兵退伍后，专业接茬出现断层，有的 连队干部说，老兵退伍后，连队只能完成70%的任务；（5） 虽然调查过程中，营、连干部对兵都比较放心，但从保卫 和军务掌握的情况看，还有欠债、与驻地人员交往甚密、 战士之间关系僵化、对连队干部流露不满的重点人存在， 安全稳定工作难度较大从以上分析中，可以看出，今年的套改和退伍工作 具有艰巨性和复杂性，做好这项工作，要把握好以下几个 环节：（一）要切实加强对选退工作的组织领导主要领 导要亲自过问，分管领导专抓，层层落实责任制；（二） 要充分做好选退的各项准备工作。
各级要早计划、早安排, 机关工作组要及早深入一线，准确把握士兵的思想动态， 进一步摸清选退工作中存在的主要矛盾、问题，研究对策 要对基层干部进行一次系统培训，解决士官选取政策、要 求和程序不清问题机关有关部门要按业务分工做好选退 前的各项准备工作；（三）要深化教育加强引导严格按 团教育计划，坚持教育先行的原则，在普遍搞好政策法纪 教育和优良传统教育的同时，针对战士暴露出的各种思想 问题，扎实开展以“爱家乡、爱军营、爱岗位”为主要内 容的“三爱”教育，营造教育强势，确保稳定第一；（四） 要严格纪律，纠正不正之风1 ）认真抓好党风党纪教育, 积极搞好预防；（2）严格政策规定，实现公开、公正；（3） 建立健全制度，加大监督惩处力度；（五）要严防死守， 加大“两防”工作力度1）抓好各项规章制度落实；（2） 适时搞好整顿；（3）发挥纠察专抓的作用。