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1、陕西省中长期教育改革和发展规划纲要编制工作安排意见贯彻落实全国教育工作会议精神和国家中长期教育改革和 发展规划纲要，抓紧制订陕西省中长期教育改革和发展规划 纲要（暂定名。以下简称“省教育规划纲要”），是当前和今后一 个时期全省教育系统的中心任务。为了科学谋划未来十年我省教 育改革发展大计，推动全省教育事业优先发展、快速发展、科学 发展，按照教育部和省上领导要求，省教育厅第13次厅务会议 决定，在今年年底前编制完成省教育规划纲要。现就制订省 教育规划纲要提出以下安排意见。一、主要任务广泛动员、积极组织陕西教育系统和社会各界人士，认真学 习贯彻全国教育工作会议精神和国家中长期教育改革和发展规 划纲
2、要，深入开展教育工作大调研、大讨论。立足当前，着眼 长远，全面总结改革开放以来陕西教育事业改革发展的成就和经 验，深入分析当前陕西教育改革发展面临的机遇和挑战，准确把 握经济社会发展和人民群众对教育的新要求与新期待，明确提出 陕西教育事业中长期改革发展的指导方针、目标任务、重大战略 和政策措施，对我省新时期教育改革发展进行战略性、全局性、 前瞻性的规划和部署。通过努力，编制出一个既顺应时代发展要 求，又符合我省实情、体现陕西特色，经得起历史检验、让全省人民满意，能够统领并推进陕西教育又好又快发展的中长期教育 改革和发展规划纲要。二、工作方法（一）广集众智，问计于民。选择社会关注度高、对教育改革
3、发展影响强烈的热点、难点问题，通过网络、媒体以及召开座谈会、征求意见会、咨询论证 会和书面征求意见等形式，向教育部有关司局、省内有关厅局、 我省人大代表和政协委员、市县教育行政部门、各级各类学校及 社会各界征询意见和建议，广纳众言，问计于民。力求使陕西 省规划纲要的编制过程成为发扬民主、集思广益的过程，成为 统一思想、凝聚共识的过程，营造全社会关心、参与和支持教育 改革和发展的良好氛围。面向社会征询意见建议的有关问题见附录。（二）确定专题，深入研究。选择陕西教育改革发展的若干重大战略和关键问题，由委厅有关处室牵头，组织研究及管理专家团队，开展深入的、有针对 性的研究。陕教发201036号文对此
4、已进行了安排，17个研 究专题分别是，专题1：陕西教育改革发展的基本经验、阶段性 特征以及主要矛盾和问题，陕西教育中长期改革发展战略目标、 主要任务、重要政策和措施研究（发展处负责）；专题2:素质教 育基本目标和实施途径研究（基教一处负责）；专题3:学前教育 发展与特殊教育研究（基教二处负责）；专题4:义务教育发展研究 （基教一处负责）；专题5:普通高中教育发展研究（基教二处负 责）；专题6:职业教育发展研究（职成教处负责）；专题7:如 何进一步保持和发扬陕西高等教育比较优势地位研究（高教处负 责）；专题&终身教育体系建设研究（职成教处负责）；专题9: 城乡教育发展一体化研究（发展处负责）；专
5、题10:教育法制建 设与政府公共服务研究（法规处负责）；专题11:教师队伍建设 研究（师资处负责）；专题12:校长、教育家队伍发展战略研究（干部人事处负责）；专题13:陕西教育对外开放研究（国际处 负责）；专题14:教育体制、制度改革与创新研究（发展处负责）; 专题15:民办教育发展问题研究（民教处负责）；专题16:教育 系统党的建设研究（组群处负责）；专题17:教育投入及经费保 障机制制度研究（财务处负责）。要求紧紧围绕贯彻落实全国教 育工作会精神和国家中长期教育改革和发展规划纲要，紧密 结合陕西教育改革发展实际，重点研究发展目标、发展任务、政 策措施，注重前瞻性、针对性、操作性，避免长篇大
6、论。各市（区）教育局也要按照制订省教育规划纲要的要求, 结合区域内教育改革发展实际，开展专题研究，形成研究报告。（三）加强沟通，部门联动。在省教育规划纲要编制和征求意见过程中，要就相关内 容积极与省发改、财政、人事、科技等部门进行深入、反复沟通衔接，认真听取意见建议，争取理解和支持，形成多部门联动的 工作机制，保证规划纲要提出的发展目标、重点任务、保证措施 得到有效落实。7）组织专人，集中起草。省教育厅成立文本起草工作小组，集中人力、集中时间、集中场所，开展省教育规划纲要研究和文本编制工作。文本起 草工作小组由委厅领导任组长，由委厅有关处室负责同志和省内 有关高校、研究机构专家学者两部分人员组
7、成。委厅有关处室包 括办公室、干部人事处、政策法规处、基础教育一处、基础教育 二处、职成教处、高等教育处、科技处、研究生处、民办教育处、 发展规划处。同时邀请西安交通大学、陕西师范大学、西北大学、 西安财经学院、陕西教育学院、陕西工业职业技术学院、陕西教 育科学研究所、西安思源学院等单位教师及研究人员参加。三、实施步骤省教育规划纲要拟于2010年底前完成，具体实施步骤 包括：（一）问计于民。以文本起草工作小组名义，在陕西教育厅 网站上发布拟定的有关问题，征求省政府有关职能部门、市县教 育行政部门、各级各类学校及社会各界的意见和建议。时间为7 月22日至8月20日。（二）整理意见和建议。由文本起
8、草工作小组对征集反馈的意见和建议进行整理。时间为8月20日至8月26日。（三）开展专题研究。委厅有关处室承担的17项研究专题应加快进度，要充分发挥专家学者的作用，处室主要负责同志要 亲自负责、精心组织。8月15日前17个专题研究以及各市（区） 开展的调研，向文本起草工作小组提交研究报告。7）文本起草。8月15日一9月15日进行文本起草。9月下旬形成征求意见稿，并通过召开座谈会、征求意见会、咨询论 证会、书面征求意见、网上发布等形式，向教育部有关司局、省 内有关厅局、我省人大代表和政协委员、市县教育行政部门、各 级各类学校及社会各界征求意见，特别是就有关发展指标和改革 事项与省政府有关部门进行沟
9、通衔接。（五）送审。10月底前形成报批稿，报省政府审定。（六）正式发布。于今年12月中下旬，以省委、省政府名 义正式发布陕西省中长期教育改革和发展规划纲要。五、工作要求（一）坚持突出重点。省教育规划纲要要以全面深入贯 彻落实国家中长期教育改革和发展规划纲要为重点，在促进 陕西教育优先发展、快速发展、科学发展上下功夫。要根据教育 发展阶段性特征，为今后十年陕西教育改革发展理清思路、科学 定位、系统谋划。（二）坚持广纳群智。通过网上征求意见、召开不同层次不同类型的座谈会等形式，既要认真听取教育系统内部的意见和建 议，更要广泛听取社会各界对陕西教育发展的意见和建议，集中 全省人民的智慧。（三）坚持求
10、真务实。省教育规划纲要要立足陕西教育 改革发展的实际，以发展为目标，关注人民群众最关心、最直接、 最现实的教育问题，提高省教育规划纲要的前瞻性、针对性、 操作性。）坚持改革创新。进一步解放思想，加强教育体制机制创新，强化保证教育优先发展、科学发展的制度设计，力求教育 发展制度创新上有新突破。总之，要紧紧围绕国家中长期教育改革和发展规划纲要确定的战略部署和各项任务措施，结合陕西实际，解放思想，科 学谋划，开拓创新，加快进度，在年底前完成省教育规划纲要 编制任务，为我省未来十年教育改革发展提供一个切实可行的行 动纲领和指南。附录：面向社会征询意见建议的有关问题1. 如何实行城乡教育统筹、实现义务教
11、育均衡发展？2. 如何进一步提高农村学校教师和校长素质？3. 如何进一步加强学前教育和普通高中教育？4. 如何改革职业教育发展模式，调动行业、企业兴办职业 教育积极性，解决职业教育规模数量、专业设置与社会需求相吻 合的问题？5. 如何进一步加快高等教育强省建设？6. 如何健全高等学校质量标准和质量评价制度？7. 如何落实高校办学自主权、健全高校内部治理结构？&如何进一步发展民办教育、巩固我省民办高等教育优势 地位？9. 如何大力实施素质教育、创新人才培养模式、深化教育 教学方法改革、培养提高学生的社会责任感、实践能力和创造精 神？10. 如何依法落实“三个增长=强化政府投入责任？11. 如何多渠道筹措教育资金，鼓励社会投资、捐资教育？12. 如何进一步增强各级各类教育行政部门依法治教的自觉 性，提高依法行政能力和水平？
