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1、 农业科研事业单位绩效管理差别化初探 傅小峰+曾柳根摘要：绩效管理在农业科研事业单位一直是难以捉摸，效力不佳的难题。要使管理更加有效，关键是要掌握工作对象的自然属性和人本特性，文章主要从客体的作用物对象的角度，客观的描述了绩效管理所要重视的几个方面，进而更具有针对性和实效性。关键词：农业科研；事业单位；绩效管理；差别化；探讨：F270 ：A ： 1674-0432（2014）-14-90-21 问题的提出绩效管理是人力资源管理最重要的一部分，任何一个社会组织或团体要维持其正常运行和持续发展，均离不开业绩和效率的提升。人在管理的层面上，既可作为主体，也可视为客体，作为科研事业单位的主体或客体与企
2、业并无本质区别，只不过在追逐经济效益和社会效益方面各有轻重选择，前者侧重于社会效益，后者着重于利润即经济效益，但都要通过绩效管理才得以实现。所以绩效管理的法则适用于科研事业单位的管理模板，只有通过绩效考核，才能衡量管理和被管理对象的工作成效，分出层次，体现优劣，强化激励。2011年中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见和国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知等9个配套文件的正式公布，中央的顶层设计明确事业单位改革开始进入深水区。而绩效管理作为事业单位众多管理项目中，最具份量的分支，其改革的成败事关重大。2 农业科研事业单位在绩效考核中要把握的几个特点在论述农业科研事
3、业单位的绩效管理之前，有必要就此类单位与其他单位差异分辨出来，进而为绩效管理开设前提，作好铺垫，有的放矢。农业科研事业单位与农业行业本身是一致的，他的工作媒介都是借助于土地、水资源、植物、阳光、温度等生产产品，其他科研事业单位不全与此有必然的联系，因此农业科研事业单位具有以下几方面特征：2.1 基础性突出农业是国民经济基础，农业科研是稳固这个基础的重要力量，没有科研的农业是落后的农业、衰败的农业，其他产业无从谈起，民以食为天一语道破农业首位的先天性特征。那么农业科研工作对象的共性就在于普遍性和广泛性，无非就是粮油作物、蔬果、水产品等。2.2 季节性强植物的栽培、耕种、生长、收获循环往复遵行一定
4、的自然规律，一般情况下随春夏秋冬依次更迭，所谓“一年四季在于春”、“春播夏种秋收”、“时不再来”说的就是这个道理。在对工作人员进行绩效考核的过程中将体现间歇性和连贯性。2.3 气候依赖性大气候包括光照、温度、湿度、风力，是农作物生长的必要条件，“靠天吃饭”是自古以来对农业生产的真实写照。所以在考核的约束性条件随机变化的情况下，会得出不同的结论，甚至可能相悖。2.4 存储时间有限收获的农产品研究对象，其生物机理仍然活跃，每时每刻都在动态变化，只不过肉眼分辨不出来，即使低温冷藏保鲜也十分有限，时间一长，它就会老化、腐烂变质，不可食用。在检验科技成果的工作当中，时效性和及时性显得尤为重要。2.5 地
5、区差别大东西南北经纬不同，山地、丘陵、平原、沿海和内陆生长环境不同，研究产品的品种结构、生产周期、标准、手段方法、进度要求浑然不同。当然考核手段和方法难以对比，显然要因地制宜，包括地域差和时间差的因素不可忽略。2.6 影响面大风调雨顺、自然灾害，不同的年份对作物收成影响极大，构成所在片区的丰产或者欠收。也就是说，考核要一分为二，既要看到有利条件及不利的因素，也要注重事在人为，具体情况和问题，作具体分析，主观和客观相结合，全面综合考虑，以理服人。而有时以上各个因素交织在一起，相互影响，增加了考核难度，但延伸时间跨度，基本上可知分晓（见图示1）。图示1影响考核自然因素的关系图所以对农业科研事业单位
6、人员的绩效考核要充分考虑到以上特点和因素，所制定的标准和要求要与实际情况相吻合，否则难以实现真正意义上的考核，达不到预期的效果。3 实行绩效管理的对策和措施人力资源管理是正式组织重要而无形的生产力，只有认识到位，才能充分地发挥其巨大作用。针对以上问题，解决的关键还是事业单位的管理层能否对人力资源引起足够的重视，要让人力资源管理放在单位十分重要的位置，配备专业的专职人员及其团队，按照单位的职能愿景和人才职业规划选择，进行管理和筹划；有了这只团队才能凝聚人心，使个人的成长与单位的发展紧紧联系在一起，是人才成长最重要的“伯乐”和桥梁，传递着正能量1。而绩效管理占据着人力资源管理最重要的一席之地，是一
7、切管理的归宿和最终目的。因此，可从以下几方面摸索出适合本单位或本部门的有效办法：3.1 首先岗位设置要科学，要因事设岗，不要因人设岗2根据本单位实际情况和业务状况，设置适当数量的机构部门，配备合适的人选，上中下、老中青各层次搭配均匀，填充到相应的职位。当前许多事业单位的考核流于形式，很重要的原因之一就是岗位设置不尽合理，人浮于事或严重缺位，在岗不在职或在职不在岗，考核无所适从。3.2 明确部门职能，并细化分解到具体的岗位不同的职位，不同的职能，分别不同的责任、权限和义务3。每个工作人员必须对号入座，既不可重复，也不可遗漏，同时还要顾及到协同性和机动性。3.3 根据职能制定绩效考核内容和考核标准
8、考核内容和考核标准是对履行职能的具体化检验，通过两者比较，一方面检验职能执行情况，另一方面可判断实践的操作性4，并适时调整和不断完善，使制度更趋合理，更切合实际，发挥的作用更大。3.4 职能制定要兼顾专业特性对于专业技术人员的职能制定要考虑到其专业的特性，例如，从事实验室和田间科学技术研究，工作的时间和空间不确定性，机动性强，因而工作过程和工作量难以量化5，其中还有计划、申报、检查、验收和鉴定等程序更是不可预测，另外还有季节性和周期性等与自然、环境有关因素也要综合权衡6。图示2是针对专业技术人员的几项关键考核要求，数据从对象的日常工作表现和记录采集得出，然后整理反馈到考核对象，并横向对比，最终
9、得出结果。图示2专业技术人员主要考核项目图示3行政管理人员主要考核项目3.5对于办公室和后勤管理人员，不适用考核专业技术人员的方法文职和工勤人员的工作性质比较繁琐，又是单位不可或缺的重要力量，同样能作出了不起的成绩，但往往其业绩容易被忽略或者埋没。对其绩效考核要着重从组织纪律、工作态度、工作能力、工作效率等几方面评判，但与自然因素关联度不大。通过图示3的考核程序采取定性和定量相结合的方式，基本上可判断对象履行职能的程度和表现。3.6 客观有弹性的考核双重身份人员对于既是专业技术人员又是管理人员双重身份工作人员的考核，要有综合全面的考核指标相对应，做到客观，有弹性，特别是对中层领导干部的考核，既
10、要考量他所带领的团队，也要“丈量”其本人的表现。既要考核他的领导能力，也要测试个人的业务提升水平，所以图示4的考核模式是对这一层次的基本要求，其标准更高，要求更严，当然其所占全体员工的绩效考核奖惩系数指标权重应更大。图示4科研中层领导干部主要考核项目4 结语绩效管理的改革和创新永无止境。前已述及，农科院所之间的内部情况差异很大，各院所要根据自身情况和特点，要随着时间推移、技术的进步，要求的提高，工作的变化，制定和不断更新自身的考核标准和方法，是一项动态的工作过程，不可能有统一的格式、一成不变的模板，照搬照抄不行，否则将陷入死板僵化的境地，流于形式，走走过场，起不了真正作用。要通过考核，取得经验
11、，增进了解，互相学习，彼此勉励，共同提高。如果反之，形成相互对立，相互掣肘，彼此反目，那么就得找出原因，分析情况，及时调解，或者变更考核方式方法，或者人事、人员组合和分工上作出适当的调整。考核要体现正能量，达到事业蒸蒸日上，个人规划和单位愿景相统一。参考文献1 王炜,李建军,刘红锦,赵江涛,黄开红.如何做好农业科研单位的研究室管理工作J.人力资源开发与管理,2013,(6):34-37.2 钟兰芳.浅论事业单位绩效考核J.人力资源开发与管理,2011,(8):69-70.3 刘秉泉.构建以岗位管理为基础的人力资源管理体系J.人力资源开发与管理,2012,(7):71-72.4 陈春花.管对内容
12、 理清次序J.人力资源开发与管理,2010,(11):34-35.5 辛红霞,纪素兰,王莉芳,汪洁,等.农业科研单位科研业绩考核机制探讨以江苏省农业科学院为例J.农业科技管理,2013,(6):86-89.6 程刚.管理学视觉下高效创新团队建设的关键因素思考J.科技管理研究,2012,(16):158-163.endprint摘要：绩效管理在农业科研事业单位一直是难以捉摸，效力不佳的难题。要使管理更加有效，关键是要掌握工作对象的自然属性和人本特性，文章主要从客体的作用物对象的角度，客观的描述了绩效管理所要重视的几个方面，进而更具有针对性和实效性。关键词：农业科研；事业单位；绩效管理；差别化；探
13、讨：F270 ：A ： 1674-0432（2014）-14-90-21 问题的提出绩效管理是人力资源管理最重要的一部分，任何一个社会组织或团体要维持其正常运行和持续发展，均离不开业绩和效率的提升。人在管理的层面上，既可作为主体，也可视为客体，作为科研事业单位的主体或客体与企业并无本质区别，只不过在追逐经济效益和社会效益方面各有轻重选择，前者侧重于社会效益，后者着重于利润即经济效益，但都要通过绩效管理才得以实现。所以绩效管理的法则适用于科研事业单位的管理模板，只有通过绩效考核，才能衡量管理和被管理对象的工作成效，分出层次，体现优劣，强化激励。2011年中共中央 国务院关于分类推进事业单位改革的
14、指导意见和国务院办公厅关于印发分类推进事业单位改革配套文件的通知等9个配套文件的正式公布，中央的顶层设计明确事业单位改革开始进入深水区。而绩效管理作为事业单位众多管理项目中，最具份量的分支，其改革的成败事关重大。2 农业科研事业单位在绩效考核中要把握的几个特点在论述农业科研事业单位的绩效管理之前，有必要就此类单位与其他单位差异分辨出来，进而为绩效管理开设前提，作好铺垫，有的放矢。农业科研事业单位与农业行业本身是一致的，他的工作媒介都是借助于土地、水资源、植物、阳光、温度等生产产品，其他科研事业单位不全与此有必然的联系，因此农业科研事业单位具有以下几方面特征：2.1 基础性突出农业是国民经济基础
15、，农业科研是稳固这个基础的重要力量，没有科研的农业是落后的农业、衰败的农业，其他产业无从谈起，民以食为天一语道破农业首位的先天性特征。那么农业科研工作对象的共性就在于普遍性和广泛性，无非就是粮油作物、蔬果、水产品等。2.2 季节性强植物的栽培、耕种、生长、收获循环往复遵行一定的自然规律，一般情况下随春夏秋冬依次更迭，所谓“一年四季在于春”、“春播夏种秋收”、“时不再来”说的就是这个道理。在对工作人员进行绩效考核的过程中将体现间歇性和连贯性。2.3 气候依赖性大气候包括光照、温度、湿度、风力，是农作物生长的必要条件，“靠天吃饭”是自古以来对农业生产的真实写照。所以在考核的约束性条件随机变化的情况
16、下，会得出不同的结论，甚至可能相悖。2.4 存储时间有限收获的农产品研究对象，其生物机理仍然活跃，每时每刻都在动态变化，只不过肉眼分辨不出来，即使低温冷藏保鲜也十分有限，时间一长，它就会老化、腐烂变质，不可食用。在检验科技成果的工作当中，时效性和及时性显得尤为重要。2.5 地区差别大东西南北经纬不同，山地、丘陵、平原、沿海和内陆生长环境不同，研究产品的品种结构、生产周期、标准、手段方法、进度要求浑然不同。当然考核手段和方法难以对比，显然要因地制宜，包括地域差和时间差的因素不可忽略。2.6 影响面大风调雨顺、自然灾害，不同的年份对作物收成影响极大，构成所在片区的丰产或者欠收。也就是说，考核要一分为二
