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1、 关于提升农业信息服务能力的对策建议 当前，我国正处在传统农业向现代农业迈进的关键时期。推动信息化与农业现代化形成“共振”，激发农民大众创业、万众创新的活力，为持续增加农民收入开辟新途径，切实提升农业信息服务能力和水平，已成为各级农业部门面临的一项重大而紧迫任务。因此，农业信息必须突出“农”字特色，服务于农业、农民、农村，以信息进村入户工程为抓手，创新服务新模式，扎实推进农业信息化各项工作，大力提升农业信息服务能力。一、主要问题（一）信息供给不足，缺乏针对性和多样性。目前我国农业信息网站发展较快，其他服务渠道开发不足，信息重复性高，专业、特色的信息少，服务质量普遍不高，对农民的生产经营指导性不
2、强，信息供 给不足，存在着“有车无货”现象。涉农信息资源分散，缺乏信息有效整合与共享的平台，这些都阻碍了农民对网络信息资源的有效利用。（二）信息资源获取手段单一。由于地理条件限制，仍有许多乡镇、村与互联网无缘，缺乏现代化沟通手段，仅靠电视、电话等获取农业信息的手段单一，缺乏网络、广播、电视、信息台等各种传播媒体之间的有机组合与协作，信息服务提供方与用户交互性不足，“最后一公里”问题并沒有解决，制约了农业信息化的普及。（三）信息采集发布体系不健全。农业信息采集标准化程度不高，对农业信息体系内部各类信息采集渠道缺乏合理的整合与规范，影响了农业信息的准确性，难以形成权威的发布体系。同时，农业信息采集
3、不够科学、采集制度不健全、信息采集点不足，信息处理、发布滞后等，也影响了农业信息的准确性和时效性，造成了信息在生产实践中得不到很好的利用。二、原因分析（一）现代农业信息服务体系尚未建立。现有服务机构与职能尚未与现代信息服务的要求相匹配，贴近农业生产者的最基层信息服务机构缺失，制约了农业信息的推广使用。农业信息服务的市场法规和监管等相关法规制度不健全，特别是金融、信贷、税收等配套扶持政策不完善。农业信息化的资金分散、支持力度小，在政策、人力和组织机构等方面投入不足，没有建立长效机制。缺乏鼓励和引导社会力量积极参与农村信息服务的有效机制。（二）高素质的农业信息服务队伍尚未形成。现有的农村信息服务队
4、伍数量和素质远不能满足基层信息服务的需要。整体素质不高，服务人员对农业专业知识不够精通，文化水平相对较低，信息化意识淡薄，并且培训学习的机会少，知识结构不能及时更新，难以适应新形势下农业信息服务的要求。在进行农业生产经营指导、农业信息收集和传递过程中，还存在着很多差距和不足，势必影响农业技术等信息的传播与利用。（三）农业信息服务能够产生效益的共识尚未达成。一方面信息服务供求双方都易把农业信息化单纯看成是技术问题，而对信息资源、信息主体、信息服务、信息法制等重要方面缺乏足够的认识。另一方面农民文化素质不高，信息意识薄弱，利用信息的能力不强。长期以来，小农意识使农民习惯种什么养什么全凭自己的经验，
5、文化基础水平不高，对信息的重要性缺乏足够的认识，拒绝或接受信息，这使农村信息技术的推广和应用很难深入开展，直接导致信息化服务水平难以提高。（四）部门间农业信息资源的数字鸿沟尚未打通。农业信息服务方式缺乏系统性。目前是农业部门和其他涉农机构都拥有各自的信息资源，没有建立起有效的信息交互共享渠道，信息资源共享程度低，信息资源缺乏有效整合，信息服务难以发挥整体优势。另外，农业网站、农业信息化培训和短信服务等不同的信息服务方式，也未能进行有效协调，信息服务不能系统地为农户服务，服务效果大打折扣。三、对策建议（一）推动农业信息服务主体多元化，提高服务质量。要坚持走政府主导、社会力量广泛参与，有偿服务与无
6、偿服务相结合的路线，探索可持续发展的农业信息服务模式。在服务内容建设和服务渠道拓展方面，政府机构确保公益服务全覆盖，鼓励企业、科研院所等发挥技术优势和专业特长，提高服务手段的多样化和内容的针对性，为广大农户和新型农业经营主体提供增值服务。（二）积极整合农业信息资源，推进信息资源共享。制定统一的农业信息标准、规范以及信息发布制度，积极整合农业部门的信息资源。在不同涉农部门之间，建立分工协作、信息资源共享互通机制，实现信息共享。同时，要建立健全综合信息服务平台，逐步建成内容全面、覆盖面广、实用性强的农业综合服务信息数据库群。（三）加快推进信息进村入户工程，提供及时、方便、准确的信息服务。辽宁等省的
7、成功实践表明，益农信息社已成为信息进村入户的有效载体。建议进一步争取财政支持，加大信息进村入户工程的实施力度，打造成为“互联网+”现代农业的示范工程。加快制定信息进村入户管理办法和标准规范，鼓励整市、整省推进。发挥现有基层农业技术推广体系等的优势，与益农信息社紧密结合，提高服务的针对性。引导金融企业、互联网企业、农资企业等市场主体通过PPP等模式，积极参与益农信息社的建设。（四）培养农业信息化服务专业人才，增强服务效果。建立健全农业信息技术人才培养体系，开展多层次农业信息化服务队伍建设。一方面，加强农业信息服务专家队伍建设。依托农业科研机构，建立一支专业的农业信息分析和信息管理队伍，为农业结构调整和市场分析预警提供决策支持，为农业生产和经营提供技术指导。另一方面，加强农村信息员队伍建设，把信息服务作为新型职业农民培训的重要内容，为农村培养各种复合型信息技术人员。重点加强对农民合作组织、产业化龙头企业、农产品批发市场、行业协会中从事农村信息服务的人员的技能培训，提高其农业信息服务的能力和水平，解决农业信息服务“最后一公里”的问题。 -全文完-
