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1、 苏州推进农业与二三产业融合发展的金融支持探究 汪思冰摘 要：党的十八届五中全会和2015年中央一号文件均明确提出，要推进农村一二三产业融合发展。这一农业农村经济发展重要举措的落实，需要得到金融的强力支持。以苏州推进农业与二三产业融合发展的基本举措为基础，梳理苏州推进农业与二三产业融合发展的金融支持实践，并剖析存在的问题及其原因，最后提出金融支持苏州农村一二三产业融合发展的总体思路。关键词：金融支持；一二三产业；融合发展：F327 文献标志码：A ：1673-291X（2017）31-0090-03一、苏州推进农业与二三产业融合发展的基本举措1.培育新型农业经营主体，打造融合发展主力军。近年来
2、，苏州市大力发展新型农业经营主体，培养新型职业农民，农业现代化稳步推进。截至2015年底，苏州市农林牧渔业总产值415.2亿元，比2014年增长3.4%；农村居民人均可支配收入达到 2.57 万元，比2014年增长9%；全年新增高标准农田面积5.33千公顷，占比达到68.5%。苏州市农村各类合作组织4 535家，持股农户比例超过96%；专业大户15 217户，家庭农场119家，合作农场186家。2015年苏州农村集体经济进一步壮大，其总资产达1 610亿元，村均年稳定性收入比上年增长8.1%，达776万元。2016年12月，苏州市已培育国家级农业龙头企业4家，省级53家，市级134家，57家省
3、级以上农业龙头企业共实现销售收入99.1亿元，形成净利润3.02亿元，并带动农户近96.39万户。2.以农产品加工业为基础积极推进产业融合发展。农产品加工企业等新型农业经营主体向前延伸建设基地可以带动农户，向后延伸可以发展物流和营销体系。因此，苏州着力发展农产品精深加工企业，2015年苏州新增省级农业龙头企业11家，市级12家，规模以上农业龙头企业实现销售收入超过1 380亿元；并进一步推进农产品加工集中区建设，积极创建农产品加工示范园区和农业产业化示范基地。此外，积极推进农业电子商务发展，开展农产品电子商务专题培训，推进更多农业信息进村入户，引导更多的农业经营主体入驻知名电商平台如苏宁易购，
4、探索优质农产品产销对接专业平台。目前，电商农业企业入驻苏宁易购“江苏特色馆”的已达15家，出现了农产品电商“领头羊”，如“淘豆”电商企业、肖泾电子商务村等，2015年网上交易额超过21亿元。3.以休闲观光农业为核心有效推进产业融合发展。通过大力发展融生态休闲、文化体验和度假观光于一体的休闲观光农业，可以促进农业提质增效、农民就业增收。苏州市各地通过政府推动、农旅融合、村镇互动、农民参与等形式，加快打造农业与文化生态休闲旅游融合发展新业态，挖掘苏州文化，拓展现代农业功能，已形成一批有品质的休闲农业本土化品牌。截至目前，苏州市已建成观光采摘园、休闲农庄、农业主题公园、农家乐和民族村等农业休闲观光基
5、地1 065家。2016年第一季度，苏州农业休闲观光基地共接待游客数达463.3万人次，实现营业收入8.5亿元。4.加快现代农业园区建设，搭建融合发展新载体。苏州市以现代农业园区建设、美丽乡村建设为平台，通过政策扶持与要素配置，打造苏州农村一二三产业融合发展新载体，形成示范区域，并积极探索现代农业园区与美丽乡村建设有机结合，完善配套设施，建设、改造一批具有江南水乡特色的美丽村庄。据苏州市农委的统计数据显示，到2015年底，苏州市共拥有国家级现代农业示范区6个，省级现代农业园区9个，市级现代农业园区11个，共建成26个规模万亩以上的现代农业园区，80个规模千亩以上的现代农业园区，2015年苏州新
6、增现代农业园区面积10.9万亩，累计面积达到105.9万亩。在这些现代农业园区内，农业增效、农民增收、主体培育、科技投入、公共服务等都能得到充分体现。二、苏州推进农业与一二三产业融合发展的金融支持实践1.商业银行创新金融支持产品与服务。苏州银行作为唯一一家苏州本土法人城市商业银行，自从改制之后苏州银行就设立了三农业务部，在支持苏州农村特色产业发展方面发挥了本土金融機构主力军作用。苏州本地特色农业如大闸蟹、碧螺春茶叶等一直是苏州银行支持的重点。近年来，苏州银行开发的涉农信贷产品主要分为三农个人业务和三农公司服务。在支持力度方面，自2015年7月苏州银行三农事业部直营团队成立以来，该团队有针对性地
7、为苏州现代农业的集约化和规模化发展制定金融服务方案，2016年12月，苏州银行已提供相关专项授信9.8亿元。2.金融机构着力支持农业产业链条。2015年9月21日，国内首家“互联网+新农村建设+乡村旅游”生态系统科技平台“我的农庄”电商平台在苏州成立，招行苏州分行将为入驻该平台的农业项目提供完善的金融支持，这种银行与企业携手合作的模式将合力扶持苏州乡村旅游休闲农业发展。“我的农庄”电商平台整合了农村一二三产业相关领域而诞生，它改变了传统农业电商服务平台不能满足中小农业企业和农业休闲旅游业主体在融资方面的需求，该平台通过搭建银农互助平台及自身精准的数据支撑，在农业金融、在线支付、账户结算、大数据
8、、客户及渠道资源共享等领域展开通力合作，共助苏州乡村旅游休闲农业发展。3.互联网金融平台正在发力。P2P网贷平台、网络小额贷款和众筹平台等互联网金融模式也积极开展了涉农业务，在苏州推进农业与二三产业融合发展的金融支持方面所发挥的作用正在显现。一是P2P借贷规模扩大，北京大学互联网金融研究中心日前最新发布数据显示，在互联网金融发展方面，苏州市已入围全国前十，就江苏地区而言，排名第二。据网贷之家2016年3月发布的数据显示，江苏地区P2P平台共124家，平台成交额32.17亿元。其中，苏州P2P平台占8家，分别是苏融贷、本地贷、彩壳365、老账房、苏富贷、开元理财、缘天金服、聚钱袋。二是商业银行互
9、联网金融平台贷款发放快速增长。以苏州本地商业银行苏州银行为例，苏州银行旗下的创新型互联网金融平台小苏帮客于2015年5月8日上线试运行，经过一段时间的优化调整，7月13日正式对外运营，截至目前，“小苏帮客”网贷规模突破1亿元，两千多名客户获得融资服务，户均融资额度5万余元，其经营类借款的很大一部分是对苏州本地特色涉农、艺术等企业提供资金支持。三是众筹平台开始涉足农业，2014年我国第一家农业众筹平台“尝鲜众筹”上线，通过农业众筹平台，可以发挥品牌效应，让投融资双方受益，还能让人们感受田园乐趣，享受绿色、安全的食品，实现农业生产、农产品消费与体现的融合。endprint4.营造农村金融服务环境。
10、第一，为提升苏州地区农村金融服务水平，人行苏州中心支行始终将ATM“村村通”作为优化农村支付环节的重要工作来抓，昆山市已成为全国第一个实现ATM“村村通”的城市。第二，苏州市全力打造五位一体的农村金融服务体系，各农村助农取款服务点和金融综合服务站在取款功能的基础上，拓展了代缴水电煤气费、跨行转账和现金汇款等金融服务功能。第三，人行苏州中心支行会同苏州市委农村工作办公室、苏州市政府农业委员会率先建立了新型农业经营主体金融顾问制度，该制度通过在苏州各银行业金融机构三农业务部门挑选一批精通农村金融业务人员，建立金融顾问人才库，更好地为新型农业服务，有助于精准有效地满足新型农业经营主体成长、发展过程中
11、的金融需求。三、金融支持苏州农村一二三产业融合发展存在问题及原因分析金融支持苏州农村一二三产业融合发展，面临良好的政策背景，苏州各金融机构在实践中也开始了积极有益的探索。但总体来看，金融支持苏州农村一二三产业融合发展还处于自发探索、刚刚起步阶段，金融支持现状与苏州推进农业与二三产业融合发展的金融需求之间仍存在一定差距。1.针对苏州农村一二三产业融合发展的农村金融服务体系尚未形成。经过多年的努力，苏州市正在形成银行业、非银行业金融机构和其他微型金融组织并存，政策性金融、商业性金融和合作性金融相互协作、功能互补的多层次、广覆盖、适度竞争的农村金融服务体系，随着互联网金融的迅猛发展，P2P、众筹、手
12、机银行、移动支付等互联网金融业态在支持三农领域开展了有益探索。由于苏州推进农业与二三产业融合发展实践还处于起步阶段，商业性金融机构对这一领域的关注度不高，还没有对这一领域提供有力支撑；政策性金融机构也没有把这一领域作为支持重点，在整个金融支持体系中的引导作用发挥得不够充分；而合作性金融机构发育缓慢，通过新型农业经营主体自身积累资金、调剂资金余缺发展农村产业融合的力度偏小。2.针对苏州农村一二三产业融合发展的各金融机构协同机制不健全。农村一二三产业融合发展对金融需求的特点不同于传统农业，提出了更高的要求。金融支持农村一二三产业融合发展需要银行、农业保险公司、农业担保公司、信用评价机构、抵押物评估
13、机构的通力合作，在各有分工的基础上密切协作，搭建起金融供给与需求之间的桥梁。在苏州实践中，总体上各相关金融机构之间还没有形成有效的利益共享、风险分担机制。银行业因缺乏与农业保险公司、农业担保公司、信用评价机构、抵押物评估机构的密切联系，在提供信贷支持时就面临农业经营风险高、抵押物评估处置、信用考量等诸多现实问题，极大地制约了对苏州推进农业与二三产业融合发展的支持力度。3.金融机构的商业化取向束缚金融支持力度，政策的约束性比较弱。金融机构支农力度不大的重要原因之一是金融服務收益与风险不匹配。农业生产面临较大的自然风险和市场风险，虽然新型农业经营主体提升了农业抵御风险的能力，但其经营管理与现代企业
14、相比还存在较大的差距，导致农业产出和收益存在较大的不确定性。近两年来，苏州新型农业经营主体蓬勃发展，其在基础设施、设备、机械购置与租赁方面需求较大，因此对融资依赖性比较强，但缺乏合适的担保物和抵押品，金融机构往往会偏好于规模较大、相对成熟的农业龙头企业，忽视小型、微型新型农业经营主体的融资需求。虽然近两年来国家出台了不少财政、货币、监管等方面的优惠政策来鼓励金融机构支农，但优惠力度还是不足以调动金融机构的积极性。四、金融支持苏州农村一二三产业融合发展的总体思路金融支持是苏州推进农业与二三产业融合发展中不可或缺的制度安排，加大金融支持力度、完善金融服务方式、创新金融服务模式，一方面需要各机构的实
15、践化探索，另一方面需要充分结合苏州市的金融基础、政府与市场关系及支持对象的自身条件，做好顶层设计。区别于传统农业、传统农户的金融需求，又不同于单纯的农业产业化经营、农产品加工业的金融需求，农村一二三产业融合发展开放多元、交叉融合，对金融需求表现出多层次、多元化复合型特征。一方面，农村一二三产业融合发展规模化、产业化经营特征决定了其“长期、大额、集中”性的投入式资金需求，突出表现在长期建设性资金需求量大、投入周期长；另一方面，农村一二三产业融合发展多元化、复合化经营特征决定了其多层次金融需求融合特征，包括融资、风险管理、资本化经营、电子汇兑、资金结算、信用卡等多种金融需求并存。在充分掌握了农村一
16、二三产业融合发展金融需求特点的基础上，结合苏州推进农业与二三产业融合发展金融支持实践和存在的不足，借鉴日本和台湾地区金融支持实践，金融支持苏州农村一二三产业融合发展的总体思路是：以苏州推进农业与二三产业融合发展的金融需求为导向，完善苏州农村金融体系，出台针对性扶持政策，加大政策扶持力度，增强对金融机构的激励、引导和约束，充分发挥政策性、商业性、合作性金融机构和互联网金融的合力作用，逐步形成银行业金融机构、担保公司和保险公司等非银行业金融机构、开展信用评价和抵押物评估处置等业务的社会组织协调互助，政府部门、金融机构、社会组织、新型农业经营主体密切互助的多层次、多元化、开放性、复合型支持体系，并把金融支持的关键领域定位在一些具有广阔发展空间、辐射带动能力强的新业态，如农业产业化经营、农产品加工业、休闲农业、农业电子商务和农产品仓储物流领域，构筑准确认定、精准支持的渠道。参考文献：1 李玉磊，李华，肖红波.国外农村一二三产业融合发展研究J
