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1、朱溪镇信访工作“百日攻坚活动”实施方案 信访百日攻坚实施方案 摘要：“百日攻坚”活动总的原则是：镇村党员干部，全体动员，统一行动，分级负责，各司其职，协同作战，讲究方法，严格政策，维权维稳，注重实效。紧紧围绕一个中心：全力以赴围绕排查化解信访案件这个中心，把上级交办的、自己排查出来的、已经发生和存在的信访案件一律化解掉，不留积案。突出一条主线：就是依法依规规范信访秩序。严格政策依法处置到位，履职尽责解决问题到位，践行宗旨济困帮扶到位，严肃纪律落实责任到位，着力保障社会公平正义，着力提高群众幸福指数。奋战一百天，给群众一个交待，给组织一个满意，打造一个和谐稳定的环境，为全镇经济社会快速发展提供坚
2、强保证。信访百日攻坚实施方案 为深入开展信访“三无”单位创建，坚持依法加强信访工作，推进信访制度改革措施落实，切实维护群众合法权益，有效预防和减少越级上访、重复上访、集体上访和缠访闹访等现象发生，保持社会大局和谐稳定。根据县委、县政府的总体要求，镇党委政府决定从5月11日起到8月中下旬，集中100天时间，在全镇开展化解信访积案“百日攻坚”专项行动，特制定如下实施方案： 信访积案是指时间跨度较长、处理难度较大、案情比较复杂、因各种因素制约久拖未决的信访事项。预防和化解信访积案是信访工作的重要任务。近年来，我镇坚持以落实责任为抓手，积极开展信访“三无”单位、“三无”村的创建，持之以恒抓好信访工作，
3、虽然取得了明显成效，有效维护了全镇的和谐稳定。xx年因全镇个别村玉米制种款未能及时兑付清和其他因素引发的矛盾纠纷和上访事件给全镇的信访维稳工作带来了负面影响，影响了全镇的和谐稳定。开展化解信访积案“百日攻坚”专项行动，能够推动复杂疑难信访事项及时就地化解，维护群众合法权益，巩固信访“三无”单位创建成果，密切党群干群关系，促进依法行政，都具有十分重要的意义。 通过专项行动，要以解决问题、维护群众合法权益为核心，以化解矛盾、实现息诉罢访为目标，以深入开展信访“三无”单位创建为抓手，以依法信访、规范信访秩序为着力点，重点对xx年以来正在办理仍未结案、超期未结案和已结案但未息诉罢访的信访事项以及省市县
4、领导批办的信访事项集中进行化解。具体目标是：梳理交办的信访积案结案率达到l00%，息访率达到90%以上;信访秩序全面好转。 我镇信访积案化解百日攻坚专项行动，从5月11日开始，至8月中下旬结束，共l00天时间，分三个阶段开展。 （一）梳理办理阶段（5月11日一5月19日） 1.认真研究部署。各村党（总）支部、村委会要把矛盾纠纷和信访积案清积行动作为一项重要政治任务，纳入重要议事日程，明确开展化解信访积案“百日攻坚”专项行动的目的意义、由村党支部书记负责，研究部署矛盾纠纷和信访积案清积行动，理清工作思路，制定行动计划，切实抓好实施;成立由村党支部书记任组长的领导小组，明确清积责任，强化督促检查，
5、推动责任落实;完善措施办法，细化措施要求，把各项任务分解和部署到位，确保矛盾纠纷和信访积案清积行动扎实有效开展。 2.全面清理排查。各村党（总）支部、村委会对本辖区内信访积案进行全面排查清理，摸清工作底数，建立工作台账。重点排查5个方面：xx年以来正在办理仍未结案和超期未结案、或已结案但未息诉罢访的信访事项;上级领导批办还未办理结案的信访事项;群众通过人民网地方领导留言板反映还未办理结案的信访事项;xx年以来赴省进京非正常上访仍未息诉罢访的人员;辖区或系统内新发生的重大矛盾纠纷和重点信访问题。 3.全力集中办理。严格按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，对所有纳入化解范围的信访
6、积案进行集中办理，逐案落实包案领导，逐案明确责任单位和责任人，逐案制定化解方案，逐案细化化解措施，逐案确定化解时限。各村要在深入分析案情，找准问题症结的基础上，要采取多种措施和办法全力配合进行攻坚化解。 （二）集中化解阶段（5月20日一7月20日） 1.因案施策，集中化解。解决问题是这次矛盾纠纷和信访积案清积行动的核心，要按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则，各村安排专人严格落实纵向到底、横向到边的工作要求，逐户、逐社认真组织排查长期没有解决的信访问题和新发生的矛盾纠纷，特别是对近年来本辖区内发生的重复集体上访、越级非正常上访、“案结事未了”、“结案仍在访”以及“三跨”、“三分
7、离”的信访积案全部排查清理出来，深入分析案情，找准问题症结的基础上，坚持因人而异、因案施策、分类指导、个案解决的原则做信访人工作，登记造册，逐案建立台账。 2.领导包案、深入化解。各村党（总）支部、村委会要对辖区内矛盾纠纷及信访重点人员进行认真排查及追踪，对一些村上解决不了的疑难积案要及时上报镇党委、政府，镇上按照“一个问题、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的工作机制，逐一落实包案领导，确定包村站所及相关业务站所，靠实工作责任，严格落实包掌握情况、包思想转化、包解决化解、包息诉罢访、包教育稳控的“五包”责任制，确保化解工作责任到人，推动矛盾彻底化解，切实做到办一件、结一件、了一件、销一
8、件。 3.推进终结，依法化解。全镇积极推行“阳光信访”，确保信访渠道畅通。进一步重视初信初访办理，靠实首办责任，全面提高信访事项及时就地办结率。要严格按照“四访连民心”领导干部大接访活动的要求，认真落实包案领导接访、下访、约访、回访的各项规定，对所包案件要面对面听取信访人诉求，帮助寻找问题症结，制定化解措施，做好解决诉求、解疑释惑、引导教育、帮扶救助等工作，推动矛盾问题彻底化解。同时严格按照信访条例规定和办理信访事项的相关要求规范化解信访积案工作行为，确保信访事项办理程序公正，对信访人不服化解处理意见需要复查复核或上诉申诉的，要引导其按法定程序处理问题。信访积案化解后，镇综治办要形成书面结案材
9、料，经镇主要领导签字后上报县级有关部门，对所有交办信访积案办理完毕后要及时录入信访信息系统。 4.多措并举，注重事要解决。一要注重听证评议。各村、各单位要切实承担起从源头上化解矛盾纠纷的责任，把工作精力用在矛盾化解、信访积案解决上。要不断健全完善“五纵十横”多元化矛盾纠纷排查调处体系，更加注重运用听证评议的办法化解信访积案，对一些处理到位但信访人长期缠访的案件，可组织举行信访听证会，通过质询、辩论、评议、合议等方式，查明事实，分清责任，讲清法理，辩明是非，帮助信访人正确理解和认识处理结论，通过调解手段实现案结事了人和，促其息诉罢访。二要坚持分类处理。化解信访积案必须坚持因人而异、因案施策、分类
10、指导、个案解决的原则做工作。各村、各单位对已受理还未办结的信访事项，要切实规范办理程序、加快办案进度、提高办案质量，确保在规定时限内办理结案;对已办结但未息诉罢访和息诉罢访后又反弹上访的案件，要不囿于原处理意见、不囿于原领导表态、不囿于原处理结论，重新听取申诉、重新调查取证、重新研究处理，确保信访事项中的每个问题都能依法律按政策得到公正处理和明确答复，处理正确的要做好信访人的思想疏导和稳控工作，办理错误或处理不当的要即知即改、立即纠正;对经核查合理诉求确已解决到位，信访人仍缠访闹访、蓄意非访、违法上访的，要通过举办法规政策学习班、包案人员上门入户做工作、依法处置违法行为等方式促其转化思想、接受
11、处理意见、息诉罢访;对诉求无理但家庭生活确实困难的，要在不引发攀比、不造成较大负面影响的前提下，从关心关怀入手，通过救济救助解决生产生活困难，教育感化其息诉罢访。三要加强会商会办。对复杂疑难案件特别是重复进京非访案件及跨县级以上区域的“三跨三分离”案件，各村、各单位要及时上报镇综治办，镇综治办邀请和组织相关法律政策方面的专家逐案进行会商研究，提出解决问题、化解矛盾的措施办法，确保矛盾及时化解。四要综合采取措施。要多措并举、协调联动，综合运用政策、法律、经济、社会救助等多种手段化解问题，最大限度做到“三不欠、五到位”，即不欠法律帐、不欠政策帐、不欠经济帐;合理诉求依法解决到位，不合理要求宣传解释
12、到位，生活困难的帮扶救助到位，无理取闹、缠访闹访的依法处理到位，一时解决不了的教育引导到位。 5.加强宣传教育，规范信访秩序，依法处置违法上访。各村党（总）支部、村委会要在妥善化解矛盾、解决问题的前提下，进一步加大信访条例、治安管理处罚法、关于依法处理涉访违法行为的通告和公安部新修订的关于公安机关处置信访活动中违法犯罪行为适用法律的指导意见等法律法规的宣传教育力度，引导群众以理性合法方式逐级表达诉求，依法维护自身权益。坚持依法按政策办事，加大信访秩序的整治和规范力度，对违法上访人员和信访过程中违法行为，派出所要及时收集固定证据，严格按照有关文件精神及法律法规依法果断处置，切实树立“无理不能取闹
13、，有理也不能取闹”和按法定途径解决问题的正确导向。对典型案例要通过适当方式公开曝光，以案说法，结合国务院信访条例修订实施10周年宣传活动的开展，进一步加大信访法规政策宣传力度，引导信访群众依法逐级有序上访、理性合法解决诉求。 （三）总结验收阶段（7月21日起） 1.检查验收。镇上成立“百日攻坚”领导小组对各村的专项行动进行全面督查，重点对全镇各村的矛盾纠纷和信访积案排查、责任落实、问题查办等情况进行督促检查、跟踪问效。 2.整改落实。对矛盾纠纷和信访积案化解不及时、措施不得力和存在问题的村党（总）支部、村委会，镇上成立的联合督查组要进行现场督办，查根问源，寻找症结，一盯到底，直至工作改进、问题
14、解决，以确保专项行动目标任务的全面完成。 1.加强领导，周密部署。开展信访积案化解百日攻坚专项行动是一项系统工程，各村要充分认识做好此项工作的重要性、必要性、复杂性、艰巨性。要切实加强组织领导，研究制定具体措施，周密安排部署，认真组织实施;要明确工作责任，强化指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题。 2.坚持原则，因案施策。各村在办理案件中，要坚持依法按政策办事和因案施策相结合的办法，切实做到具体情况具体分析，不同案件区别对待，既不能突破政策法规界线，又要体现以人为本原则。对群众诉求合理、符合政策规定的，要解决到位;对诉求合理、但没有政策依据的，要解释到位;对要求高、难以解决的，要教育到位;
15、对生产、生活确有困难的，要救助到位。 3.把握进度，限期结案。各村、各单位一定要把握工作进度，快查快结，不等不拖，8月15日前，案件必须全部结案息诉，并按要求上报有关案件进展情况。 4.强化责任，依法追究。镇“百日攻坚”专项行动领导小组要对“专项行动”进行全程监督。对领导重视不够、部署不力、进度迟缓的村与单位，要进行通报批评;对责任不落实、办案不认真、敷衍塞责、推诿扯皮，造成案件得不到及时有效解决、上访人仍然重复上访的包案领导和责任人，根据相关规定严肃追究责任。信访百日攻坚实施方案 为切实解决当前影响我市社会稳定方面的信访维稳突出问题，有效遏制当前信访矛盾频发高发、信访总量居高不下的严峻态势，
16、将矛盾纠纷化解在萌芽状态，将信访问题解决在初始层级，切实维护全市社会大局稳定，市委、市政府于11月13日组织召开了“信访稳定百日攻坚”行动（以下简称“百日攻坚”行动）动员大会。为确保行动顺利开展、取得实效，根据会议要求，特制定本方案。 以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指导，认真贯彻落实中央、省、市关于信访维稳工作的各项决策部署，围绕服务和保障“重树苏中标杆，率先融入苏南”这一全市工作大局，紧盯重大活动、年终岁首和“两节”等敏感时间节点，集中时间，集中力量，着力解决当前影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题和群众最关心、反应最强烈的信访维稳问题，最大限度地控制信访增量、消减信访存量，促进信访秩序根本好转，全力维护社会和谐稳定。 通
