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1、曙光乡建设发展型党组织工作方案(征求意见稿) 中共曙光乡委员会 关于建设发展型党组织的实施方案 为了深入学习和贯彻落实胡锦涛总书记在建党90周年庆祝大会上的重要讲话精神，切实加强和改进新形势下全乡党的建设，全面推进曙光乡新一轮改革发展，为实现“强乡升位、跨越发展”提供坚强的政治保证和组织保证，根据中共毕节地委关于建设发展型党组织的意见、中共XX县区委关于建设发展型党组织的实施方案，结合我乡实际，特制定曙光乡建设发展型党组织实施方案。 一、充分认识建设发展型党组织的重要意义 （一）建设发展型党组织是实践科学发展观的内在要求。发展是马克思主义的一个重要观点，是先进生产力不断取代落后生产力的历史进程
2、，是推进人类文明进步的重要力量。科学发展观是马克思主义关于发展问题的世界观和方法论，是指导推进中国特色社会主义伟大事业的战略思想，是深化毕节试验区“三大主题”，实现曙光强乡升位、跨越发展的行动指南。建设发展型党组织，就是把“发展”作为全乡加强党的建设最鲜明的时代特征，坚定发展是硬道理、发展是第一要务的理念，坚定走科学发展道路的信心和决心，凝聚共识、提振精神、鼓足干劲、形成合力，推动全乡经济社会又好又快、更好更快发展。 （二）建设发展型党组织是提高全乡党的建设科学化水平的客观要求。 当前，我乡一些党员干部思想观念、素质能力、工作作风、精神状态与曙光新一轮改革发展的新形势新任务新要求还不适应，一些
3、基层党组织凝聚力和战斗力还不强。建设发展型党组织，就是把发展贯穿到党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设始终，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，努力把全乡各级党组织培育成自身科学发展的党组织、善于领导科学发展的党组织，不断提高我乡党的建设科学化水平。 （三）建设发展型党组织是落实省委战略部署，推进曙光乡新一轮改革发展的迫切要求。 站在新的历史起点，省委审时度势，确立了“两加一推”（即加速发展、加快转型、推动跨越）的主基调，作出了实施“工业强省”和“城镇化带动”战略的重大部署，提出了要把毕节试验区建设成为科学发展的示范区、“三化同步”的示范区、“两加一推”的示范区、贵
4、州经济崛起“金三角”的示范区。建设发展型党组织，是落实省委部署和要求的重要举措，是对我乡党的建设服务科学发展的进一步深化。通过建设发展型党组织，进一步强化党组织抢抓发展机遇的意识，切实把思想和行动统一到省委、省政府的重大部署上来，统一到乡党委、政府提出的“强乡升位、跨越发展”主基调上来，用发展来统领一切工作，用发展来衡量一切工作，用发展来检验一切工作，领导和推进曙光乡的经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态文明建设。 （四）建设发展型党组织是加强和创新社会管理，做好新形势下群众工作的必然要求。 当前，一些部门和少数干部，在加强社会管理、做好新形势下群众工作上，仍然存在宗旨意识淡化、能力素
5、质不强、执行落实不力、执法服务水平不高等问题。建设发展型党组织，就是动员各级党组织高度重视并切实做好新形势下群众工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民，带着感情深入群众宣传政策、深入实际调查研究、深入一线解决问题，不断提高做好新形势下群众工作的能力水平；把重视民生、发展惠民作为加强社会管理的源头活水，积极探索与市场经济体制、发展形势需要、人民群众期望相适应的社会管理新机制；在服务中加强管理，在管理中优化服务，始终坚持群众利益至上，着力实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。 二、建设发展型党组织的指导思想和目标任务 （一）指导思想。坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要
6、思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、十七届四中全会、胡 锦涛总书记在建党90周年庆祝大会上的重要讲话和省委十届十次全会关于加强党的执政能力建设和先进性建设的部署和要求，紧扣“一二三四”的发展思路（一个目标：即强乡升位、跨越发展；二个优先：即优先发展基础设施建设、优先保障和改善民生；三化同步：即工业化、城镇化、农业产业化同步发展；四个保障：即党的建设、创新社会管理、信访维稳、政务环 境），把发展贯穿党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设全过程，使党的建设与中心工作在指导思想上相一致、工作目标上相协调、工作部署上相衔接，为促进曙光乡经济社会又好又快、更好更快发展提
7、供坚强的政治保证和组织保证。 （二）目标任务。建设发展型党组织，总体框架是“一轴四轮”，即：以建设发展型领导班子和干部队伍为“轴心”，以培育发展型文化、夯实发展型基层基础、凝聚发展型人才、健全发展型机制为“四轮”。通过“一轴四轮”，使全乡各级党组织达到“六新”要求：即有科学发展新思路、有科学发展新本领、有科学发展新基础、有科学发展新作风、有科学发展新机制、有科学发展新业绩。力争两年明显变化，五年大见成效。 三、建设发展型党组织的总体要求 建设发展型党组织，要紧扣科学发展这条主线，围绕“强乡升位、跨越发展”主基调，突出服务深化“三大主题”，突出服务推进“三化同步”，突出服务实现“三大目标”，突出
8、服务保障民生和创新社会管理，充分发挥各级党组织在新一轮改革发展中的引领作用。 （一）突出服务深化“三大主题”。把进一步深化试验区“三大主题”作为建设发展型党组织的出发点和落脚点，围绕试验区“三大主题”的方向来确立建设发展型党组织的目标定位，围绕试验区“三大主题”的内涵来谋划建设发展型党组织的工作思路，围绕试验区“三大主题”的要求来落实 建设发展型党组织的具体措施，不断丰富和提升试验区“三大主题”的理论内涵和实践内涵。 （二）突出服务推进“三化同步”。把服务工业化、城镇化和农业产业化“三化同步”作为建设发展型党组织的重要抓手，着眼于解决工业化、城镇化和农业产业化发展面临的新情况新问题，不断优化基
9、层组织设臵，完善便民利民服务体系，稳步推进农村新型社区建设，提高农村公共服务水平，建立矛盾纠纷调处机制，维护群众合法利益，探索创新产业组织模式，促进广大农村群众增收致富。 （三）突出服务实现“三大目标”。把服务实现“三大目标”作为建设发展型党组织的主要任务，充分发挥党委的领导核心作用、基层党支部的战斗堡垒作用、党员领导干部的模范带头作用和广大共产党员的先锋模范作用，团结凝聚推动曙光新一轮改革发展的巨大力量，带动全乡人民苦干、实干、拼命干，形成合力攻坚、赶超跨越的格局，确保“两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越”目标顺利实现。 （四）突出服务保障民生和创新社会管理。把服务民生和加强社会管理作
10、为建设发展型党组织的根本要求，真正做到把群众放在心上、把群众当亲人。各级党组织要围绕服务民生和创新社会管理，查党员干部对人民群众的感情，整治对待群众冷漠生硬、麻木不仁的问题；查干部队伍的纪律作风，整治干部不作为甚至乱作为的问题；查干部队伍的精神状态和工作方法，整治执行力不强、执行水平不高的问题；查各种不稳定、不和谐因素，整治矛盾纠纷调处不力的问题。 要加强以“做文明守法公民、建设美好家园”为主题的法制宣传教育。要用服务民生和创新社会管理的实际成效来凝心聚力、促进和谐，营造良好的发展环境。 四、加强“三力”建设，夯实发展型党组织基础 建设发展型党组织，提升学习力是基础，增强服务力是关键，提高发展
11、力是核心，各级党组织要以加强“三力”建设为抓手，通过切实加强学习力建设、服务力建设、发展力建设，实现全乡经济社会新跨越。 （一）加强学习力建设。学习力包括学习动力、学习能力和学用转化能力等要素。加强学习力建设，要按照“以学习为组织建设的重要特征、以学习为组织活动的重要内容、以学习为提高组织战斗力的重要途径”的要求，努力营造人人学习、时时学习、处处学习的良好氛围。要把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种人生需要、一种生活方式，树立全员学习和终身学习的理念，培育发展型党组织文化，引导党员干部在学习中转变作风，推动发展。 1、狠抓学习培训，提高发展能力。一是要创新学习方式。广泛采取领导干部带头学
12、、邀请专家辅导学、集中培训全体学、选拔骨干外出学、结合业务对照学、联系实际深入学等方式，开展一周一学习、一月一讲堂、一季一调研、一年一评比“四个一”学习活动。要加强教育培训，全面实施好地区提出的“51551”大培训计划，坚持“四班并举”，办好主体班、增加专题班、拓展域外班、突出特训班。二是要丰富学习内容。既要加强对中国特色社会主义理念体系等理论知 识的学习，加强对省情、区情XX县区情的学习，又要重点学习岗位职责相关的经济、政治、文化、科技、社会等知识，努力成为本领域本行业的行家里手。三是要加大考核力度。要加强对党员领导干部学习过程的管理，强化督促检查和考核，把考核结果作为党员干部考核奖惩和选拔
13、任用的重要依据。四是要切实加强学习制度建设，进一步完善“讲学、述学、评学、考学”制度，建立健全学习考勤、学习档案、学习通报等各项制度，使学习常态化、规范化、制度化。要通过狠抓学习培训，把各级党组织建设成为学习型党组织，把各级领导班子建设成为学习型领导班子。 2、培育发展型文化，推进党组织建设。建设发展型党组织，文化是灵魂。各村党支部要强化对党员干部的学习培训，紧紧围绕树立发展型思想、砥砺发展型精神，大力培育“奋进、和谐、争先、创优”的发展型文化。一是要树立发展型思想。坚定“抓机遇就是抓发展”的理念，通过抓机遇，赢得发展机会；坚定“敢创新才能快发展”的理念，突破传统思维、从众思维、经验思维和定势
14、思维，勇于改革试验，大胆探索创新，让一切生产要素的活力竞相迸发，让一切创新发展的源泉充分涌流；坚定“大开放推动大发展”的理念，不断扩大开放领域；坚定“好思路推进好 发展”的理念，以好思路促进好发展，以新思路促进新跨越；坚定“奋力干才会促发展”的理念，把心思集中在“想干事”上，把本领体现在“会干事”上，把目标锁定在“干成事”上。二是要砥砺发展型精神。按照“工作创一流，目标争第一”的要求，大力弘扬“践行使命、勇于 探索、艰苦奋斗、拼搏争先”的精神，增强中心意识、争先意识、攻坚意识、目标意识、超前意识和敢干会干实干意识，先干不空论、先试不议论、先行不争论，切实做到思想认识高度统 一、精神状态高昂奋进
15、、工作步伐高歌猛进、工作目标高效推进。 3、锤炼工作作风，树立良好形象。要坚持问政于民、问需于民、问计于民，深入开展创先争优、“作风建设年”、“四帮四促”、“万名干部下基层、扎扎实实帮群众”等活动，切实做到进万家门、解万家难、帮万家富、暖万家心。要严格执行作风行为规范“四要十不准”规定，切实加强作风建设，规范干部行为，锤炼干部作风，提升机关效能，展示良好形象。 （二）加强服务力建设。要全面加强各级党组织的思想建设、作风建设、组织建设、制度建设、效能建设，着力提升各级领导干部的执行力、落实力和服务力。要以“三亮三比三评”（亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评）创先争优活动为总抓手，坚持横向比和纵向比相结合，做到横向比进位、纵向比发展，争创服务先锋、创业先锋、龙头先锋、领头先锋、和谐先锋、育人先锋。 1、建设发展型党组织，争创服务先锋。各村（机关）党支部要围绕中心、服务大局，认真组织开展“争做五讲五比模范、当好改革发展先锋”主题实践活动，即讲学习、比创新，讲激情、比创业，讲执行、比落实，讲责任、比担当，讲奉献、 比精神。各部门要围绕“五讲五比”内容，每年年终组织开展一次由上级领导、下级机构、服务对象对本部门全体干部职工的评选活动，评选出创新、创业、落实、担当、奉献先进个人，并予以奖励。要切实发挥首
