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1、唐山XX年XX年大气污染防治攻坚行动实施方案 XX市大气污染防治行动计划实施方案 为贯彻落实国务院和XX省政府关于大气污染防治工作的重要部署，加快我市大气污染综合治理，改善空气质量，依据XX省大气污染防治行动计划实施细则，结合我市实际，制定本实施方案。 一、指导思想 以科学发展观为指导，以保障人民群众身体健康为出发点，以削减主要污染物排放为主线，以解决危害群众健康和影响可持续发展的突出环境问题为重点，大力推进生态文明建设，把良好的生态环境作为改善民生的重要目标，坚持经济发展与环境保护相协调、全面推进与重点突破相配合、属地管理与区域协作相协调、总量减排与质量改善相同步，形成政府统领、企业施治、创
2、新驱动、社会监督、公众参与的大气污染防治新机制，防范环境风险，增强环境承载能力，促进生态与经济协调发展。 二、主要目标 到2017年，全市空气质量有所改善，重污染天气逐步减少，优良天数逐年提高；可吸入颗粒物（pm10）浓度比2012年下降8%以上，细颗粒物（pm2.5）年均浓度控制在50微克/立方米左右。 三、重点任务 （一）加大综合治理力度，减少大气污染物排放 1.全面整治燃煤小锅炉。加快推进集中供热、“煤改电”工程建设，切实落实气源，有序实施“煤改气”项目，到2017年，除必要保留的以外，XX市城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以 1 下燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉；其他
3、各县（市）原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。在化工、造纸、印染、制革、制药等产业集聚区，通过集中建设热电联产机组逐步淘汰分散燃煤锅炉。 责任单位：市工信委、市能源局、市质监局、各县（市、区）政府、九江经济技术开发区管委会 2.加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设。到2015年，新建和改建燃煤机组、钢铁烧结机完成脱硫治理、拆除旁路；燃煤电厂、水泥厂完成脱硝治理；燃煤电厂、水泥、钢铁等行业完成除尘设施升级改造；石化行业完成有机废气综合治理；全市所有燃煤电厂、钢铁企业的烧结机和球团生产设备、石油炼制企业的催化裂化装置、有色金属冶炼企业都要安装脱硫设施，每小时20蒸吨及以上的燃煤锅炉要实
4、施脱硫；除循环流化床锅炉以外的燃煤机组均应安装脱硝设施，新型干法水泥窑要实施低氮燃烧技术改造并安装脱硝设施；燃煤锅炉和工业窑炉现有除尘设施要实施升级改造。 责任单位。市环保局、各县（市、区）政府、九江经济技术开发区管委会、各有关企业。 3.推进挥发性有机物污染治理。到2014年10月底，完成挥发性有机物基础数据调查工作。2014年12月31日前，全市加油站、储油库、油罐车完成油气回收治理。到2015年，石化行业全面推行“泄露检测与修复”技术，完成有机废气综合治理。到2017年，对有机化工、医药、表面涂装、塑料制品、包装印刷等重点行业开展挥发性有机物综合治理。推广使用水性涂料，鼓励生产、销售和使
5、用低毒、低挥发性溶剂。 2 责任单位。市环保局、市商管办、市工信委、各县（市、区）政府、九江经济技术开发区管委会。 4.综合整治城市扬尘。加强施工工地扬尘环境监管，建立扬尘控制责任体系。积极推进绿色施工，城市建设工程施工现场应全封闭设置围挡墙，严禁敞开式作业，施工现场道路、作业区、生活区应进行地面硬化和洒水，运输车辆应清洗洁净驶出工地。2014年底前，各县（市、区、管委会）要将施工扬尘污染控制情况纳入建筑企业信用管理系统，作为招投标的重要依据。到2015年，各县（市、区、管委会）渣土运输车辆应全部采取密闭措施，并逐步安装卫星定位系统；对重点建筑施工现场安装视频，实施在线监管。大型煤堆、料堆应实
6、现封闭储存或建设防风抑尘设施。推广道路机械化清扫等低尘作业，到2015年，XX市城市建成区主要车行道机扫率达到50%以上，到2017年达到80%以上。 责任单位。市行政执法局、市建设规划局、市公安局、市采砂管理局、各县（市、区）政府、九江经济技术开发区管委会。 5.推进矿山扬尘整治。依法打击城市周边非法采矿、采石和采砂行为。到2015年底，现有企业安装视频，实施在线监管。高速公路、铁路两侧和城市周边矿山、配煤场所等产生扬尘污染的企业必须采取更严格的防治扬尘措施，加大检查监督力度，在重污染天气时段依法采取限产限排等措施。 责任单位。市国土资源局、市水利局、市采砂管理局。 6.开展餐饮油烟污染治理
7、。新建、改建、扩建餐饮项目必须符合饮食业环境保护技术规范的相关要求，办理环保审批手续，未经环保审批的，不得核发餐饮服务许可证和工商执照。禁止在公共场所或占用道路经营餐饮活动。推广使用高效净化型家 3 用抽油烟机，逐步减少家庭油烟气排放。开展餐饮油烟气高效治理技术试点和推广，加强设施运行监管，到2017年底前，各地XX县区餐饮服务经营场所应全部安装高效油烟净化设施。 责任单位。各县（市、区）政府、九江经济技术开发区管委会、市环保局、市工商局、市行政执法局。 7.加强农业面源污染综合整治。推广测土配方施肥技术，使用配方肥料，提高化肥的使用效率，推广绿肥，提高有机肥的使用量，鼓励使用长效缓释氮肥，减
8、少农业源氮的挥发。严格执行秸秆焚烧各项规定，搞好秸秆的收集和综合利用，建立利益驱动机制。 责任单位。市农业局、市环保局、各县（市、区）政府、九江经济技术开发区管委会。 8.加强城市交通管理。实施公交优先战略，加强步行、自行车交通系统建设，提高绿色交通出行比例。优化城市功能和布局规划，推广城市智能交通管理，缓解城市交通拥堵。优化城际综合交通体系，推进区域性公路网、铁路网、城市进出高速公路etc收费系统建设。通过采取鼓励绿色出行、增加使用成本等措施，降低机动车使用强度。 责任单位。市交通运输局、市建设规划局、市公安局。 9.提升燃油品质。按全省统一部署，我市已于2013年底全面供应符合国家第四阶段
9、标准的车用汽油，2014年底前全面供应符合国家第四阶段标准的车用柴油。在2017年底前，全面供应符合国家第五阶段标准的车用汽、柴油。加强油品质量监督检查，严厉打击非法生产、销售不合格油品行为。 责任单位。市商管办、市能源局、市质监局、市工商局。 4 10.加快淘汰黄标车和老旧车辆。采取划定禁行区域，逐步淘汰黄标车和老旧车辆。到2014年，XX市XX县区实施黄标车限行区域应达到城市建成区面积50%以上，并逐步在县级中心XX县区推行。到2015年底，基本淘汰2005年底前注册营运的黄标车。到2017年，基本淘汰全市范围内的黄标车。 责任单位。市公安局、市环保局、市交通运输局。 11.加强机动车环保
10、管理。深入贯彻实施XX省机动车排气污染防治条例，加强在用机动车年度检验，规范管理环检机构。对不达标车辆，环境保护部门不得发放环保合格标志，公安交管部门不得核发机动车安全技术检验合格标志，交通运输部门不得办理机动车营运定期审验手续，不得上路行驶。推广安装电子环保标志。鼓励出租车每年更换高效尾气净化装置。开展工程机械等非道路移动机械和船舶的污染控制。加快机动车污染防治监管体系和队伍建设。 责任单位。市环保局、市公安局、市交通运输局。 12.大力推广使用新能源汽车。公交、环卫等行业和政府机关要率先使用纯电动等新能源汽车。采取直接上牌、财政补贴等综合措施鼓励个人购买新能源汽车。到2017年XX市累计新
11、增的公交车中新能源和清洁燃料车的比例应达到60%。在气源落实的条件下，积极有序推进在用公交车和出租车“油改气”工作，到2017年，基本形成覆盖全市中心XX县区的加气站。 责任单位。市交通运输局、市行政执法局、市公安局、市财政局、市能源局、市商管办。 （二）调整优化产业结构，推动产业转型升级 1.严控“两高”行业新增产能。按照省产业准入目录要求，严把新建项目产业政策关，加大产业结构调整力度。严格控制钢铁、 5 水泥、电解铝、平板玻璃等“两高”行业新增产能，新、改、扩建项目实行产能等量或减量置换。 责任单位。市发改委、市工信委、市环保局。 2.加快淘汰落后产能。结合产业发展实际和环境质量状况，分区
12、域明确落后产能淘汰任务。按照部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本）、产业结构调整指导目录（2011年本）（修正）的要求，到2014年，提前一年完成国家下达的钢铁、水泥等重点行业的“十二五”落后产能淘汰任务。对未按期完成淘汰任务的县（市、区、管委会），严格控制投资项目，暂停对其重点行业建设项目办理审批、核准和备案手续。 责任单位。市工信委、市发改委。 3.加强小型企业环境综合整治。对布局分散、装备水平低、环保治理设施差的小型工业企业进行全面治理整顿，各地制定综合整治方案，实施分类治理，提升改造一批、集约布局一批、搬迁入园一批、依法关停并转一批。 责任单位。市工信委、市环保
13、局，各县（市、区）政府、九江经济技术开发区管委会。 4.压缩过剩产能。严禁核准产能严重过剩行业新增产能项目，建立以节能环保标准促进“两高”行业过剩产能退出的机制。制定财政、土地、金融等扶持政策，支持产能过剩“两高”行业企业退出、转型发展。发挥优强企业对行业发展的主导作用，通过跨地区、跨所有制、跨行业企业兼并重组，推动过剩产能压缩。各级人民政府要加强组织领导和监督检查，认真清理产能严重过剩行业违规在建项目，对未批先建、边批边建、越权核准的违规项目，尚未开工建设的，不准开工；正在建设的，要停止建设。 6 责任单位。市工信委、市发改委、市财政局、市国土资源局、市政府金融办。 5.开展试点示范。开展大
14、气环境综合治理试点，并纳入“以奖代补”政策支持范畴，逐步扩大试点范围和奖补资金规模。推进循环利用、清洁生产、节能环保产业、零排放示范工程、大气和水污染综合整治等试点、示范工作。 责任单位。市环保局、市工信委、市财政局。 （三）加快企业技术改造，提高科技创新能力 1.强化科技研发和推广。加强我市大气污染的形成机理、来源解析、迁移规律和监测预警等研究，为污染治理提供科学支撑。加强脱硫、脱硝、高效除尘、挥发性有机物控制、柴油机（车）排放净化、环境监测，以及新能源汽车、智能电网等方面的技术成果转化应用，加强大气污染治理先进技术、管理经验等方面的交流与合作。 责任单位。市科技局、市环保局、市气象局。 2
15、.全面推行清洁生产。对钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等重点行业进行清洁生产审核，针对节能减排关键领域和薄弱环节，采用先进适用清洁生产技术、工艺和装备，实施清洁生产技术改造。到2017年，钢铁、水泥、化工、石化、有色金属冶炼等行业至少完成一轮清洁生产审核，重点行业排污强度比2012年下降30%以上。 责任单位。市环保局、市发改委、市工信委。 3.大力发展循环经济。鼓励产业集聚发展，实施园区循环化改造，推进能源阶梯利用、水资源循环利用、废物交换综合利用、土地节约集约利用，促进企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合，构建循环型工业体系。推动水泥、钢铁等工业窑 7 炉、高炉实施废物协同处置。大力发展机电产品再制造，推进资源再生利用产业发展。到2017年，单位工业增加值能耗比2012年降低20%以上，在50%以上的各类国家级园区和30%以上的各类省级园区实施循环化改造。 责任单位。市工信委、市发改委、各县（市、区）政府、九江经济技术开
