内蒙古）2018年清水河县人民政府工作报告（全文）】 内蒙古自治区清水河县 政府工作报告 ——2017年12月5日在清水河县第十五届人民代表大会第一次会议上 清水河县人民政府县长亢永强 各位代表： 现在，我代表县第十四届人民政府向大会做工作报告，请予审议并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见 一、过去五年及2017年工作回顾 过去五年是我县发展进程中十分重要的五年五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府全面贯彻党的十八大和十九大精神，团结带领全县各族干部群众，坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，开拓进取，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，“十二五”规划胜利完成，“十三五”规划顺利实施，全县各项事业均取得了新成绩，开创了新局面 ——经济实力巩固增强地区生产总值由2019年的57.7亿元增加到2017年的76.2亿元，年均增长5.7%社会消费品零售总额由5.3亿元增加到9.2亿元，年均增长11.7%固定资产投资累计完成168.2亿元，是前一个五年的2倍一般公共预算收入累计完成12.5亿元，是前一个五年收入总量的1.3倍。
在经济下行压力持续的大背景下，保持了稳中有进、稳中有增，实现了新常态下的新发展 ——产业结构进一步优化三次产业结构由11:49:40演进为9:40:51，初步形成了多元发展、多极支撑的产业格局现代农牧业发展步伐加快，清水河海红果、米醋、小香米、黄米、胡油先后获得国家工商总局地理标志商标认证，温室大棚、聚雨覆膜精播集成等生产技术逐步推广，肉驴、奶牛、奶山羊等规模化养殖基地相继建成，设施农业种植面积由2300亩增加到6750亩，规模化养殖比重由55%增长到60%工业实现提质增效，煤炭、化工、冶金等传统产业发展稳定，高岭土、水泥等优势产业规模壮大，光伏发电等新能源产业实现零突破，全县规模以上工业企业增加至15家现代服务业蓬勃发展，创建了老牛湾国家地质公园和黄河大峡谷AAAA级景区，建成了老牛坡红色旅游基地，华融财富广场建成运营，中心区块商业步行街开工建设，国家电子商务进农村示范县项目通过验收，第三产业增加值占地区生产总值比重超过一半 ——城乡建设扎实推进累计投入7.2亿元，建设西南出入口、西北出入口、滨河南北街西段等市政道路25.7公里;新建桐过桥、圣泉桥、文博桥、万和厚桥等跨河连接桥4座，铺设市政管网21.4公里;城区新增绿地面积155万平方米。
改造棚户区23万平方米，新建商品房99万平方米，建成廉租房3.2万平方米，城镇集中供水、供热、供气和水冲公厕、污水处理、垃圾处理等一大批市政公用设施建成投入使用累计完成421个自然村基础设施和公共服务覆盖工程，村庄人口覆盖率达75%以上城关镇被评为“全国特色景观旅游名镇”，老牛湾村、口子上村、雷胡坡村、古城坡村先后列入“中国传统村落”名录，碓臼坪、枳几也、阳湾子等16个村列为全国乡村旅游扶贫重点村，老牛湾村入选“中国最美乡村”和“中国美丽休闲乡村” ——发展保障能力大幅提升建成小型节水增效农田5.6万亩，完成水土流失综合治理106平方公里，农业发展基础进一步夯实新建改造110千伏变电站1座、35千伏变电站4座、供电线路960千米、供电台区850处，区域电网结构明显优化荣乌高速、准兴高速、准大铁路增二线和老牛湾旅游公路建成通车，建成通村混凝土道路580公里，完成农村街巷硬化1356公里，基本实现了“乡乡通油路、村村通水泥路”的目标 ——生态环境持续改善完成京津风沙源治理和天保工程人工造林21.6万亩、封山育林28.8万亩、退耕还林4.8万亩，完成交通干线两侧和城关镇南北山等重点区域绿化5万亩，全县林木保存面积达141.1万亩，森林覆盖率达32.9%。
完成企业污染治理项目65个，实施农村环境综合整治项目29个，拆除城区分散供热燃煤锅炉76台十二五”时期，工业企业累计消减污染物二氧化硫排放1479吨、氮氧化物排放1327吨、化学需氧量排放1.5吨，生活源累计消减污染物二氧化硫排放260吨、化学需氧量排放5.5吨，全面完成了上级下达的节能减排目标任务全县生态环境持续好转，成功纳入国家重点生态功能区 ——综合改革全面深化全面推进重点领域和关键环节改革，按照中央、自治区、呼市部署要求，全力推进自然资源资产管理制度、集体林权制度、不动产登记制度、党政机关公务用车制度等各项改革，全部完成了阶段性目标任务，制定相关制度方案126项，形成主要改革成果286项行政审批制度改革持续深化，承接下放行政审批事项62项、减少107项、取消27项，转为行政服务事项54项权力清单、责任清单、随机抽查事项清单等8张清单编制完成并向社会公布商事制度改革持续推进，“五证合一、一照一码”登记制度得到巩固，“多证合一”改革全面启动，大众创业、万众创新活力全面提升事中事后监管得到强化，行政执法证件清理换发全部完成，社会信用体系和信用“红黑名单”制度全面建立，“双随机、一公开”监管实现全覆盖。
——民生保障水平显著提高用于八项重点民生的一般公共预算支出五年累计达37.2亿元，是前一个五年的1.5倍城乡居民人均可支配收入由21900元和6099元增加到25805元和7752元，年均增长3.3%和4.9%新建、改扩建互助幸福院22处4.8万平方米，新建综合养老服务中心1处8249平方米，全县养老服务床位由230张增加到1952张新建、改扩建城镇社区办公和活动场所5处安置退役士兵151名城乡低保、五保、退役士兵补助等保障类、救助类、救济类资金按时足额发放城镇职工养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城乡居民养老、医疗保险参保人数和保障水平逐年提高就业创业服务工作扎实推进，城镇登记失业率控制在3.8%以内大力实施脱贫攻坚工程，截止2016年底累计实现3947户8683名建档立卡贫困人口稳定脱贫，贫困发生率由8.9%下降到2.5% ——社会事业全面进步累计投资2.6亿元，新建、改扩建中小学、幼儿园31所10.6万平方米，累计招聘教师294名，阳光幼儿园晋级为自治区示范幼儿园，职业高中成功入围自治区重点职业中学，全县办学水平得到极大提高县体育场和乒羽活动中心建成投用，乡、村文化站室实现全覆盖，累计安装广播电视“村村响”370套、“户户通”14500多套，申报自治区非物质文化遗产保护名录项目4项，文体广电事业实现繁荣发展。
累计投入5324万元，完成医疗卫生基础设施建设2.7万平方米，每千人口床位数由1.7张增加到2.5张，公立医院改革深入推进，药品零差率销售全面推行，医疗服务价格调整全面完成，成功创建“国家级计划生育优质服务先进县”，累计引进和招聘医务人员104名，人民群众看病难看病贵问题有效缓解消防官兵、武警官兵、公安民警在抢险救灾、维护稳定等方面做出了积极贡献档案、史志、金融、红十字、残疾人、老干部、青少年、妇女儿童、关心下一代、民族宗教等各项事业都取得新成绩统计、审计、地震、人防、供销、粮食、税务、气象、工会、文联、科协、土地收储、食药监管、库区移民、国防动员等工作成效明显 ——和谐清水河建设有序推进全面推进依法治县，强化规范执法、公正司法、全民守法大力实施平安创建工程，加强社会矛盾排查化解和预警工作，建成启用信访联合接访中心，创立推行司法公安“联动联调”机制，社会治理能力和水平持续增强不断强化社会管理，优化了居民户籍办理程序，完善了政法基层基础建设，完成了“平安城市”高清视频监控系统建设，严厉打击各类违法犯罪行为，人民群众安全感和满意度显著提升严格落实“一岗双责”，全面加强安全生产监管，五年来未发生重特大安全事故，安全生产形势持续平稳。
全面落实拥军优抚各项政策措施，为打造祖国北疆安全稳定屏障做出了应有贡献 ——政府自身建设不断加强全面加强党的领导和党的建设，认真落实管党治党政治责任，自觉增强“四个意识”，坚决维护党中央权威和党中央集中统一领导严格执行中央八项规定和自治区、呼市配套规定，严厉整治“四风”问题，行风政风持续好转深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，广大党员干部的宗旨意识、责任意识进一步强化，懂规矩、守纪律意识明显增强全面推进党风廉政建设和反腐败工作，加强行政监察和审计监督，权力运行更加规范严格落实“三重一大”决策制度，建立健全政府文件合法性审查机制，依法行政工作得到加强完善政务服务体系，精简优化办事流程，积极推广电子政务，大力推进政务公开，行政服务效能进一步提高 2017年是本届政府任期最后一年，通过全县上下共同努力，圆满完成了县十四届人大五次会议确定的发展目标任务一年来，我们主要抓了以下工作： (一)着力推动经济发展以增加农民收入为目标，努力提高农牧业生产经营水平预计全县粮食产量实现2.5亿斤，牧业年度全县牲畜存栏达到64.1万头(只)，全年牲畜出栏达到65.1万头(只)，农村常住居民人均可支配收入较上年增加574元达到7752元。
以提升质量效益为重点，积极推动工业企稳回升预计全县规模以上工业企业完成产值21亿元，同比增长6%以创建全域旅游示范县为抓手，推动旅游产业持续发展壮大预计全年接待游客65万人次，实现旅游收入2.1亿元，同比分别增长3% (二)大力实施项目建设城镇建设成效显著，永安街西段及平安街东段改造基本完工，万和厚路与万和厚桥建成通车，永新路房屋征收实现新突破，人和街、文博路、健康路前期工作顺利推进，地质博物馆、商业步行街、文化综合服务中心主体完工，东出城口综合改造项目完成健身公园建设，北坡人居环境综合整治项目开工建设道路管网工程，完成贾家湾大桥西侧等城区重要节点绿化6.5万平方米基础建设推进有力，冯家塔至老牛湾段沿黄公路顺利实施，县道016至贾浪沟旅游区连接公路、北堡小井沟至长城公路及县道016至圣地牧业养殖基地连接道路完工投用，清水河流域城关镇上游段和杨家川流域阳湾子段综合治理全面完工，完成坡耕地水土流失治理3667亩，改造高标准农田5000亩产业项目进展顺利，同源牧业万头肉驴、圣地牧业万头奶牛养殖基地和昌隆农牧业万头生猪养殖场基本完工，联合新能源二期光伏发电和超牌高岭土技改项目建成投产，天皓水泥余热发电和蒙羊羊乳业生产加工项目完成主体建设，老牛湾景区续建工程稳步推进，贾浪沟生态旅游区基本完工，老牛坡党员干部教育中心建成投用。
全年共实施投资额千万元以上重点项目68个，当年完成投资30.6亿元 (三)全力推进脱贫攻坚严格执行“六个精准”总体要求，全面落实“五个一批”扶持措施投入产业扶贫资金3598万元，帮扶4056户9661名贫困对象实现稳定增收投入易地扶贫搬迁资金6120万元，完成贫困对象搬迁465户1020人发放教育扶贫救助资金679.9万元，受益贫困家庭学生307人发放金融扶贫富民贷款315万元，受益贫困农民48户聘用126名贫困人员担任护林宣传员，每人年工资3600元将205名贫困人员纳入了农村低保为贫困人员缴纳了基本医疗保险费，开展了免费健康体检贫困患者在市内各级定点医疗机构住院，医保报销起付线降低50%，报销比例提高5%，报销总额达到90%预计，当年可实现1621名建档立卡贫困人口稳定脱贫 (四)积极参与和林格尔新区建设配合托清经济开发区领导小组修编完善了《托清经济开发区总体规划》，调整了清水河园区土地利用总体规划，规划园区范围66.3平方公里、建设用地34.66平方公里，规划文本上报自治区住建厅待批按照“一区多园”的产业发展思路，编制了全县矿产资源总体规划和高岭土产业园总体规划，修编了绿色食品产业园总体规划，制定了装配式建筑产业园实施方案。
成功承办中国首届高岭土产业发展与合作洽谈交流会，签订项目投资意向协议7个，协议投资总额28.5亿元 (五)继续加强生态文明。