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1、心得体会：检查机关需加强检察队伍建设 检察机关恢复重建32年来的奋斗历程，是检察制度恢复发展、不断完善的过程，是检察工作与时俱进、不断创新的过程，也是检察队伍蓬勃发展、不断壮大的过程。32年来，全国检察机关认真贯彻落实中央关于加强政法队伍建设的一系列重大决策部署，紧紧围绕检察工作大局，始终坚持把检察队伍建设摆在重要位置，作为战略任务和基础工作常抓不懈，努力为各项检察工作的健康、深入开展提供有力的思想组织保证和人才智力支持。 成效显著 32年，世情、国情、民情、检情都发生了广泛而深刻的变化，与检察机关恢复重建之初仅有10余万名检察工作人员、本科以上文化程度人员不足10%、大多数不懂法律不熟悉检察
2、业务的情况相比，检察队伍建设状况也是今非昔比。检察队伍建设32年成效显著，队伍素质结构不断优化，法律监督能力不断提升，执法形象不断改善，人民群众的满意度不断提高，政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍形象进一步树立。回顾32年发展历程，可以用以下五个方面来概括检察队伍的变化： 是队伍思想政治素质进步提高。始终坚持把思想政治建设放在首位，把理论武装、思想教育作为加强检察队伍建设的根本措施，不断用党的创新理论武装检察人员头脑。建立检察队伍思想政治建设的长效机制，深入开展四基教育、三讲教育、党员先进性教育，以及强化法律监督，维护公平正义主题教育、社会主义法治理念教育、社会主义荣辱观教育和规
3、范执法行为专项整改活动等，最高人民检察院、省级人民检察院今年第四季度以来还认真开展了学习实践科学发展观活动。通过持续不断的教育，引导广大检察人员树立正确的世界观、人生观、价值观，坚持正确的执法思想和执法观念，保持忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色，恪守忠诚、公正、清廉、严明的检察职业道德，自觉实践立检为公、执法为民的执法宗旨。广大检察人员全面正确履行检察职责的使命感和责任感不断增强，严格、公正、文明执法的观念不断强化。 二是领导班子的凝聚力战斗力不断增强。始终坚持按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，全面加强各级检察机关领导班子的思想、组织和作风建设。严格执行
4、八个不准、六个严禁等要求，建立健全领导干部政治学习制度、重大事项报告制度、述职述廉制度、上级院派员参加下级院党组民主生活会制度、巡视制度等，不断加强对领导干部的教育、监督和管理。认真履行干部协管职责，严格依照法律政策选好配强地方各级检察院领导班子特别是一把手。高度重视和不断加强后备干部队伍建设，建立了一支数量充足、素质优良的检察领导干部后备队伍。领导班子年龄、文化和专业结构进一步优化。截至目前，地方各级检察院正副检察长中45岁以下的占51%，本科以上文化程度的占82%，法律专业的占57.7%。 三是专业化队伍管理制度和机制初 步形成。始终坚持以改革的精神推进检察队伍专业化建设，努力建立完善符合
5、司法规律、具有检察特色的队伍管理制度和机制。按照精简、统一、效能的原则，完成了两次大规模的机构改革任务，优化职能配置，规范机构设置。坚持依法管理检察队伍，不断加大干部人事制度改革工作力度。严格检察职业准入制度，依法选任检察官，省级统一招考、择优录用其他检察人员。普遍实行领导干部民主推荐制、任前公示制和任职试用期制，公开选拔、竞争上岗、双向选择、岗位轮换、交流任职等制度日趋完善。建立健全检察职业保障制度，落实检察官等级津贴，建立因公牺牲检察官特别慰问金和特别补助金制度等。积极探索检察人员分类管理改革，在试点的基础上研究制订框架方案和检察官职务序列设置方案，为全面推行分类管理奠定了坚实基础。 四是
6、队伍整体素质和执法能力明显提高。始终坚持把法律监督能力建设作为检察机关落实党执政能力建设的核心任务来抓，以提高队伍整体素质和执法能力为主线，部署和实施检察教育培训工作。制定实施检察官培训条例、检察人才队伍建设规划、检察人员培训计划和检察官正规化培训意见，建立健全以国家和省级为主、以地市级为辅的教育培训体系，完善检察官素能养成制度，加大正规化分类培训力度，广泛开展岗位练兵，组织实施以万人续本为重点的学历攻坚计划和高学历教育，队伍的学历和知识结构明显改善。截至目前，全国224592名检察人员中，本科以上学历的162006人，占检察人员总数的72.1%;141942名检察官中，本科以上学历的9313
7、2人，占检察官总数的65.6%，其中有法律专业研究生5227人，占检察官总数的3.9%。大力实施人才强检战略，评选了第一批58名全国检察业务专家和一大批地方检察业务专家，初步建立了一支结构合理、素质优良的检察人才队伍。 五是队伍形象和执法作风明显改观。始终坚持从严治检方针，不断加强检察队伍纪律作风建设。认真执行党风廉政建设责任制，落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要，对检察队伍坚持严格教育、严格管理、严格要求、严格监督。认真解决检察工作和队伍建设中存在的突出问题，坚决防止和纠正各种以权谋私、执法违法的行为和不正之风，严肃查处检察人员违法违纪案件。认真执行收支两条线，遵照
8、执行中央关于政法机关不再从事经营活动的决定，保证了检察人员执法的严肃性。大力培育和宣传先进模范，涌现出了方工、王书田、白云、白洁等一批清廉为民、公正执法的检察官先进典型。组织开展了两届中国十佳基层检察院和七届中国十大杰出检察官评选活动，展示了新时期检察队伍的良好精神风貌。 持续发展 高素质的检察队伍是检察工作健康深入开展的组织保证。32年来，全国检察机关坚持党管干部原则，围绕建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的高素质检察队伍的目标，不断加强队伍建设，取得了明显成效。队伍建设成效的取得，有检察机关自身努力的原因，更是中国特色社会主义现代化建设事业全面发展的结果，成就应 归功于改革开放
9、32年。检察机关恢复重建以来，历经了七届高检院党组，召开了六次全国检察工作会议，每年都召开全国检察长工作会议，1990年5月中央批准检察机关设立政治工作部门后召开了五次全国检察机关政治工作会议。高检院党组历来高度重视检察队伍建设，历次会议上都把加强队伍建设作为重要工作进行强调、部署。32年是一个持续发展的过程，回顾32年检察队伍建设历程，可用大事记的方式进行标注： 1978-1983年，五届全国人大期间，各级人民检察院一边建设，一边工作，陆续调进干部，充实机构。全国县以上都成立了人民检察院，有了一支11.6万余人的检察队伍。 1982年12月，五届全国人大第五次会议通过中华人民共和国宪法，在宪
10、法层面正式确立了检察机关上下级领导关系。 1987年，最高人民检察院召开首次全国检察干部教育培训工作会议，确定了检察干部教育培训规划。 1988年，最高人民检察院确定从严治检的方针，提出建设一支立场坚定、依法办案、秉公执法、掌握政策、实事求是、联系群众、精通业务的检察队伍的奋斗目标。 1993年，13家中央级新闻单位和中宣部新闻局联合在全国开展首届中国十大杰出检察官评选活动（至2007年，已举办七届评选活动），弘扬了检察官清正廉明、秉公执法的先进事迹。 1995年2月，八届全国人大常委会第十二次会议审议通过中华人民共和国检察官法，同年7月1日实施，标志着检察官队伍建设步入法制化轨道。 1995
11、年8月，最高人民检察院制定出台了关于加强检察机关领导班子建设的意见，有力地推动了各级检察机关领导班子的全面建设。 1997年12月，中组部、人事部、最高人民检察院联合下发了中华人民共和国检察官等级暂行规定，正式实施检察官等级制度，极大地调动了检察官履职的责任心和荣誉感。 1998年10月，全国检察机关加强基层院建设座谈会召开，出台了关于加强基层检察院建设的意见，基层检察院建设进入了快速发展时期。 2001年6月，九届全国人大常委会第二十二次会议通过了修订后的检察官法，提高了检察官的任职资格条件，明确规定初任检察官从通过国家统一司法考试人员中提出人选。同年，国家统一司法考试制度确立，严格了检察官
12、队伍的准入制度。 2001年，最高人民检察院组织全国检察人员基本素质统一考试，促进了队伍整体素质的提高。 2002年，最高人民检察院制定实施检察官职业道德规范和基层检察院建设纲要，为检察官恪守职业道德和推进基层检察院建设提供了规范依据。 2002年3月21日，首次大检察官颁证仪式在人民大会堂举行，首次被评定的41名大检察官受到了江泽民等中央领导同志的接见。 2004年9月，最高人民检察院制定2004-2008年全国检察人才队伍建设规划，提出了检察人才队伍建设的目标，对改善和优化检察人才队伍结构、建设百千万人才工程和实施检察人员分类管理改革等提出了要求。 2005年4月，十届全国人大常委会第十五
13、次会议审议通过公务员法， 检察工作人员被纳入公务员范畴。 2005年9月，最高人民检察院发布关于进一步深化检察改革的三年实施意见，要求坚持把队伍建设作为战略任务常抓不懈，以公正执法为核心，以专业化为方向，努力建设政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍。 2006年5月，中央关于加强两院工作决定出台，检察队伍建设得以进一步加强。各地为贯彻中央决定出台了一系列加强检察队伍建设的重要举措，检察队伍建设迎来了重要发展机遇。 2007-2008年，党的十七大、全国政法工作会议、深入贯彻党的十七大精神，全面加强和改进检察工作座谈会、全国检察长座谈会、全国检察机关第五次政治工作会议相继召开，适应新
14、的形势和任务发展需要，新一届高检院党组对建设高素质检察队伍提出了新的更高的要求，检察队伍建设进入了一个新的发展阶段。 32年的发展历程中，有两件事情对检察队伍建设具有标志性意义： 是检察机关领导体制及干部管理体制逐步完善。从检察体制看，1982年宪法规定：最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作，上级人民检察院领导下级人民检察院的工作。从而在宪法层面上正式确立了检察机关上下级领导关系;从干部管理体制看，中央及其有关部门通过一系列文件、规定，逐步明确了检察机关干部管理体制的有关内容，检察机关干部协管工作进一步规范;从法律职务任免程序和权限看，现行办法是基于1983年修订的中华人
15、民共和国人民检察院组织法的有关规定。 二是检察队伍建设步入法制化轨道。1995年2月28日，八届全国人大常委会第十二次会议审议通过了中华人民共和国检察官法，同年7月1日正式实施。检察官法是新时期加强检察官队伍规范化管理、保障检察官依法正确履行法律监督职责的重要法律，也是加强和规范我国人民检察院法律监督工作的基本法律之一。检察官法的颁布实施，标志着我国检察官队伍的管理走上了法制化轨道，是中国特色社会主义检察制度发展史上的一个里程碑;2005年4月27日，十届全国人大常委会第十五次会议审议通过中华人民共和国公务员法，检察工作人员被纳入公务员范畴。公务员法是我国建国以来干部人事管理第一部总章性质的法律。公务员法的出台，在干部人事工作历史上具有里程碑的意义，对于贯彻依法治国方略和推进社会主义民主政治建设也具有重大意义。 永恒主题 检察队伍建设是检察工作的永恒主题，是一项系统工程。总结检察机关恢复重建32年来检察队伍建设的实践经验，检察队伍建设至少应包括五个部分： 是思想政治和文化建设。思想政治建设是检察工作创新发展的政治保证，检察文化是检察事业发展的内在动力和精神支撑。必须坚定不移地贯彻政治建检、文化育检方针，不断加强思想政治建设，丰富发展检察文化，凝聚和焕发检察队伍团结和谐、奋发向上的精神力
