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1、第三章 项目投资开发管理制度(制度编号：ZNFDC -KF-2007)项目投资决策流程1、总则项目投资必须围绕总公司的经营战略来进行，包括四大阶段工作：信息评审阶段；项目建议阶段；可行性研究阶段；项目获取阶段。2、信息评审阶段管理办法21、信息收集信息收集的责任单位：子公司经营部及总公司市场部。具体的分工为：子公司收集所在城市的信息，总公司收集新区域的信息。信息收集方法：密切关注国家特别是当地政府的重大规划和投资动向，积极主动寻找商机。广泛与政府主管部门、规划设计等单位建立良好的关系。可以聘请社会知名人士或政府土管规划、建设系统在职或刚退休下来的实权人物提供信息员。鼓励各级人员提供项目信息。2
2、2、信息筛选信息筛选的责任单位：子公司经营部及总公司市场部。具体的分工为：子公司收集的信息由子公司筛选，总公司收集的信息由总公司筛选。信息筛选的原则：符合本制度第一章中的“发展思路”和“发展定位”中对新项目的要求。项目选择的其他原则：1)招、拍、挂项目：符合总公司的经营战略。 符合总公司的资金调配。自有资金收益率在100以上。开发期内增值潜力明显。2)合作项目：对方必须是交清土地出让金或尚欠少量出让尾款。施工由南通总承包总包。成立没有潜在风险的项目公司，并保证我方我们能够控股。资金必须分期分批逐步投入。最好能以施工垫资入股。合作方与当地政府关系良好。我方尚未投资到位时，对方必须同意用项目融资。
3、3)土地转让项目：土地必须是合法取得。土地转让必须符合法律规定。转让方与当地政府关系良好，且当地政府支持转让。土地必须能够抵押贷款，转让方必须协助。新项目信息汇总表(附件)的编制：子公司经营部将筛选后的项目信息上报总公司市场部，总公司市场部汇总各地的新项目信息后编制成新项目信息汇总表。新项目信息汇总表原则上每周一上报总公司市场副总、总经理、董事长，重要信息一事一报。23、信息评审对项目信息按照子公司经营部子公司总经理总公司市场部总公司市场副总总公司总经理董事长的程序逐级进行评议，评议采取流转的方式，每个评议者于一天内，在项目信息评审表上签上意见，信息评审的发起人必须电话通知各评议者。除董事长外
4、，其他评议者只有建议权，没有否决权。重要信息可用电话会议集中评审，会议纪要同样具有评审表效力。子公司经营部和总公司市场部要做好项目信息资料的收集、整理和归档工作，以便查找、跟踪、追溯及总结分析。子公司经营部和总公司市场部必须建立项目信息台帐，对信息的来源、情况、可靠性进行登记，以便于检查和考核。子公司经营部或总公司市场部接到项目信息报告后，负责辨别真伪，确保能进入项目信息评议流程。3、项目建议阶段管理办法31、项目建议书的要求1)项目建议阶段的责任单位：决策层通过的项目，子公司所在城市的项目由子公司经营部负责该项目的市场调研等工作，总公司市场开发部予以指导、监督，重大项目由总公司负责市场调研；
5、新区域的项目由总公司市场部负责该项目的市场调研等工作。如遇特殊情况，由董事长决定项目的责任单位。2)项目建议书的大纲：(1)城市分析在进入新市场前，必须对该地区市场进行深入分析，包括：分析不同的内、外部优势；分析不同的政策优势；分析当地政府领导的发展思路；分析当地的交通优势和发展前景；分析不同的环境优势；分析不同的文化优势；分析不同的资源优势；看市区人口有多少；看居民人均收入；看该地区GDP总额和增长水平；分析当地恩格尔系数；该城市三年内的开竣工量；楼盘去化量、一般去化时间；本地人去化量、外地人去化量；居民住房水平；住房空置率等；各种经济指标(总量及人均指标)；城市人口、资源分布结构；城市产业
6、结构；年固定资产投资总量及增长情况等；政府对未来的城市规划、交通规划、重大投资项目规划等；该城市主要房地产商情况，主力楼盘情况。(2)项目分析项目概况(项目背景、地理位置、规划指标、地块现状、周边配套等)；周边市场；项目定位及测算；总结。32、项目建议的流程(1)项目建议书完成后，子公司经营部或总公司市场部将材料分发到项目评审委员会成员,并申请评审。(2)总经理审阅后交董事长审议，董事长同意后，则项目进入前期运作阶段。(3)项目评审委员会组成：主任委员由总经理担任，负责召集开会；秘书长由市场副总担任，负责会议安排与组织，成员有总公司总经理、常务副总经理、市场部经理、子公司总经理、分管副总经理、
7、经营部经理及相关人员。33、奖惩子公司经营部及总公司市场部员工是房地产项目信息收集的主要责任人，每季度必须提交能进入调研阶段的项目建议书2份以上，否则视情况不同，罚款5002000元不等，对经营部员工的处罚由子公司分管副总核实报子公司总经理批准实施，对市场部员工的处罚由总公司市场副总核实报总公司总经理批准实施。本公司员工提供的项目信息如项目能进入到实质性的手续办理阶段，则视项目的情况不同，奖励1000100000元不等，由子公司分管副总或总公司市场副总核实报总经理批准。项目建议书提供信息必须真实、清晰，如因信息虚假、不全面导致决策失误，对编制人处于10005000元罚款，由子公司分管副总或总公
8、司市场副总核实报总经理批准。每个评议者评议信息必须在工作允许的第一时间内完成，每延误一天罚款200元/天，由总公司总经理批准实施。34、其它对社会中介人员介绍的项目，有中介协议的执行协议，没有中介协议的则根据项目转让、出让、合作等协议总款项的0.23%奖励，具体金额经总经理审核后报董事长批准。4、可行性研究阶段管理办法41、项目前期调研子公司经营部或总公司市场部对通过项目建议阶段的项目必须进一步对项目各种环境进行深入细致的调研：确定项目建设的各项政府取费及优惠政策；确定项目规划的控规指标及预期控规批复的情况；确定政府对该项目及区域发展趋势的定位和主导方针；确定项目宏观、中观、微观的市场背景资料
9、。进一步对项目进行谈判、摸底：属一级市场获得土地的项目要深入了解整个招、拍、挂的操作程序和过程；招、拍、挂项目必须摸清对手情况，公示情况，竞拍操作情况，并积极与政府相关主要部门协调、沟通；属二级市场转让项目或合作项目，必须调研转让或合作方的背景、意图及相关条件。子公司经营部或总公司市场部负责编制项目可行性研究报告，设计体系、工程体系、成本体系、财务体系进行配合。编制原则：可行性分析必须在深入调查市场的前提下，综合分析项目所在地和周边政治、经济、人文环境，要根据项目规模、地块特性和本项目的优势来分析入市的时机，准确设计项目的实施进度。要运用微观效益分析与宏观效益分析相结合、定量分析与定性分析相结
10、合、动态分析与静态分析相结合的方法，对项目进行经济评价。可行性分析报告包含如下内容：(一)论述和分析项目的现状；(二)对项目的宏观、中观和微观经济环境进行科学的分析、预测；(三)项目的优势、劣势及机会点及竞争环境分析；(四)项目的市场发展方向及项目所在区域的规划分析；(五)项目前期发展策划，开发计划研究分析；(六)项目的市场定位及产品的定位初步研究；(七)项目初步的规划布局及产品设计分析；(八)项目的成本及相关数据分析；(九)项目销售的目标价格利润空间测算；(十)项目资金安排及财务分析(中长期项目应有动态财务分析及资金流量表)；(十一)结论；(十二)附图(地块区位图、地块交通环境图、地块地形图
11、、地块前期策划发展图)。42、项目评审程序：要求对通过批准的项目，由子公司经营部或总公司市场部跟踪调研，并在15天内组织编制可行性研究报告(合作协议需附项目获取合同)。其他各相关部门应积极提供相应数据及资料。子公司经营部或总公司市场部必须在1天内将可行性报告同步提交评审委员会。项目发展评审委员会在3天内召开评审会，根据评审意见在2天内对可行性研究报告进行修改，组织完成评审表，由评审委员会通过后报总经理审批，最后提交董事会审定。原则和标准：项目评审必须围绕公司的发展思路、经营战略来进行。评审时，要从全局出发，不得带有本位主义、个人倾向的意见，严格遵循项目选择的标准。要求：项目评审会可以采取集中开
12、会、电话会议、视频会议等形式。所有与会人员必须在会前认真研读可行性报告，在会上必须要有书面意见，会后由市场部归档。所有与会人员在项目评审表上签署意见。项目评审会对项目有建议权，没有否决权。项目评审表由分管副总交总经理。罚则：可行性报告如果发现所提供的数据、资料不真实者，罚相关责任人500元。可行性报告有漏项或逻辑不清、自相矛盾者，罚相关责任人500元。没有在评审会上拿出书面评审意见，且评审意见与可行性报告文不对题者，罚款500元。各个部门没有按自身职责完成工作，或在工作中不配合的罚款1000-2000元，处罚部门负责人及相关责任人。以上处罚由总公司分管副总核实批准实施。5、项目获取阶段管理办法
13、51、原则必须在项目可行性研究报告(转让、合作项目含合同)董事会批准同意后，才能进入项目获取阶段。在子公司区域范围内的项目，项目获取阶段由子公司具体操作，总公司市场开发部按照董事会的要求制订项目获取思路，由子公司按总公司思路进行运作；其它地区项目由总公司市场开发部直接操作。项目获取阶段的主要方式分为3种：招标；挂牌、拍卖；转让或合作。52、招标项目运作程序招标流程图子公司经营部或总公司市场部获取招标文件。进入规定运作程序。董事长签字同意后，总公司市场副总一天内通知子公司经营部或总公司市场部。子公司经营部或总公司市场部接到通知后，根据可行性报告确定的思路，编制投标文件。投标文件编制后，由项目评审
14、委员会对投标书进行评审，并经修订后报总经理审批、董事长批准(如标书要求有设计方案的，由总公司设计管理部配合完成)。由子公司经营部或总公司市场部负责报名、买资料、投标过程等具体工作。投标过程前由子公司经营部或总公司市场部按照总公司的思路，对投标评委进行沟通、协调；中标后，由董事会授权人与当地土地管理局签订出让合同。53、拍卖、挂牌项目的运作程序挂牌、拍卖流程图子公司经营部或总公司市场部获取土地出让信息。进入规定运作程序。董事长签字同意后，分管副总一天内通知子公司经营部或总公司市场部。子公司经营部或总公司市场部接到通知后，根据可行性报告确定的思路编制竞拍(挂牌)方案。方案编制后，由项目评审委员会对
15、投标方案进行评审。由子公司经营部或总公司市场部对挂牌、拍卖的竞争对手进行了解，并及时向总公司市场副总汇报。由子公司经营部或总公司市场部负责报名、买资料、投标过程等具体工作。子公司经营部或总公司市场部实施挂牌(如为拍卖，董事会委托举牌人到现场举牌)。摘牌(竞拍)成功后，由董事会授权人与当地土地管理局签订出让合同。54、合作项目、转让项目的运作程序董事会批准项目可行性报告及转让或合作协议后，即进行合同签约流程。合同签约中，以律师为主体，总公司市场部及子公司经营部配合，市场副总总体负责，必须按董事会的思路进行谈判，如有合约条款的改动，原则上不违反董事会已批准的转让和合作协议的情况下，由市场副总与总经理进行电话汇报，经总经理同意后方可签约。如合约条款的改动原则
