《加强网络交易监管 促进电子商务健康发展》由会员分享，可在线阅读，更多相关《加强网络交易监管 促进电子商务健康发展（15页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、加强网络交易监管 促进电子商务健康发展对XX省XX市电子商务发展现状的思考随着互联网技术的迅猛发展，电子商务已经成为新的经济增长 点、新的市场形态和新的就业方式。截止到2013年底，中国电子商 务市场交易规模达10. 2万亿，同比增长29.9%。其中，B2B电子商务 市场交易额达& 2万亿元，同比增长31.2%。网络零售市场交易规模 达18851亿元，同比增长42.8%o随着电子商务的快速发展，网络商 品交易中的违约行为、侵权行为、不正当竞争行为等违法行为逐渐增 多，据中国电子商务投诉与维权公共服务平台监测数据显示，2013 年通过在线递交、电话、邮件、即吋通讯等多种形式，共接到全国各 地用户
2、的电子商务投诉近97350起，同比增长4.0%。电子商务虚拟 的交易环境、跨区域的交易模式，给消费者购物带来方便的同时也带 来了消费欺诈、质量低劣等问题，网络商品交易中的违法行为已经严 重影响电子商务的发展，必须予以高度重视。为了更好地维护网络商品交易秩序，国家工商总局新“三定”方 案将网络商品交易行为纳入工商机关的监管职责范围。如何加强网络 交易监管，引导和促进电子商务健康发展，是当前摆在工商行政管理 部门面前亟待解决的问题。一、XX市电子商务发展现状（一）XX市电子商务基本情况近年来，电子商务在XX市工业、农业、商贸流通、交通运输、 金融保险等领域的应用不断拓展，逐渐形成与实体经济深入融合
3、的发 展态势。据对重点行业抽样调查显示，XX市70%的企业开展了网络化 经营。其中，40%的企业建立了自己的网站或网页，通过自建的电子 商务平台拓宽销售渠道，比较典型的有黄楠井商城、惠川商贸、白塔 集团等；25%的企业利用淘宝等网站，开展市场营销与供需信息发布 等应用，比如黄老五花生糖、王记牛肉等；此外，xx还涌现出了一 些电子商务服务网站，比如甜城团购网、XX第一城等本地专业网站。 总体看，XX企业网上采购和销售的比重正呈逐年上升态势。（二）XX市现代物流业发展现状物流服务与电子商务是相互关联的共同体，良好物流服务有利于 促进电子商务发展，电子商务的发展将促进物流服务全面升级。XX 市有第三
4、方物流企业103户，（其中，省级重点物流联系企业5户， 营业额超过1亿元的企业9户），仓储面积19. 2万平米，拥有固定 资产23. 89亿元，从业人员9468人。2013年，实现货运量7322. 55 万吨，营业额95.92亿元,同比增长17%；快递收、派件量532. 4万 件，业务收入356& 15万元，同比增长42.36%。川南电子商务物流 总部基地已在开发区规划征地100亩作为电子交易平台、办公商务配 套基地，已有商家具备投资意向；渤商西部物流中心一期1275亩己 开展配套设施建设；中农批公司投资的川南农副产品综合交易批发市 场正式开工；苏宁川南总部经济及配送中心项目正式签约；占地55
5、6 亩、总投资达5. 75亿元的连界钢铁物流中心项目开工建设；占地3. 5 平方公里的隆昌仓储物流园区加快建设，物流配送中心和粮食物流中 心主体工程基本完工；资中城南物流园区完成投资2. 3亿元，入驻企 业8户。二、xx市电子商务发展存在的问题（一）电子商务支撑体系不完善1. 电子商务的信息基础设施还不完善。近年来，我市的信息基础 设施建设进展顺利，成绩显著，但从整体水平和电子商务的要求看， 无论是网络技术、网络管理、资费水平、网络速度、网络安全等各个 方面都存在较大差距，现有网络建设的整体规划和统一指导不够，存 在各自为政、重复建设的弊端。2. 电子商务的物流配送体系不完善。实施电子商务的重
6、要条件是 完善而富有效率的物流体系，xx市在此方面述有很大的发展余地。 即使在电子商务高度发达的条件下，单纯依靠网络也无法完成商务活 动的全过程。这是因为相当一部分实物商品必须借助于其他运输工具 送到企业或消费者手中，才能满足企业和消费者的需求。发达地区的 物流配送体系社会化程度高，从事电子商务的企业可以将配送任务交 给专门从事快递业务的企业去完成，既安全快捷，费用也比较低廉。 目前，XX市物流配送体系尚不完善，快递业务尚未充分开展。（二）移动电子商务应用不够有研究表明，消费者在使用Android和iPhone进行网页搜索 所提供的关键词长度，是使用桌面搜索时的两倍。这主要是因为和桌 面搜索相
7、比，移动设备的搜索体验不佳。用户在使用手机时思维更加 专注，进而可以获得更为准确的信息。另一方而，用户使用移动设备 进行购物时的心情更为迫切，在得到搜索结果之后，高达88%的用 户在24小吋之内都会下订单。目前，在xx市开展电子商务的企业 中还没有移动电子商务的企业。（三）企业信息化程度低企业作为电子商务的主体，业务流程和管理过程的信息化是企业 开展电子商务的必要前提。xx企业信息化相对落后制约着电子商务 在xx的快速发展，多数企业的电子商务尚处在信息发布、收集、交 流的阶段，定单与合同的正式签定、支付及配送等基本上还只能在网 下进行。（四）电子商务人才缺乏作为新生事物的电子商务，它的知识亟需
8、普及。就XX而言，各 行业从业人员在计算机及电子商务方而知识水平与其它地区相比较 低，人员培训工作亟待加强，特别需要提高企业领导计算机水平，商 务人员的业务素质和网络技能。（五）网购诚信度不高1.无照和不亮照等经营现象普遍。一是大多数的经营者只从事网 上交易，无实体店，他们认为网上开店无需到工商部门办理营业执照。 二是部分有实体店的经营者已经办理过营业执照，但并未按规定在其 网站主页面醒目位置公开营业执照登载的信息。如2013年xx市工商 局查处的一起某团购网无照经营案件。2违法广告屡禁不止。由于网络广告监管还比较薄弱，加之网络 的虚拟性，网络上的虚假违法广告比传统广告市场更为严重。虚假网 络
9、广告盛行；许多违法广告大量转向网络，枪支广告、色情广告、传 销广告、毒品广告等泛滥网络，严重扰乱网络秩序，败坏社会风尚；有 些特殊行业广告缺乏必要的行政审批。广告法规定,发布药品、 医疗器械、农药、兽药等商品的广告和法律、行政法规规定应当进行 审查的其他广告，必须在发布前依照有关法律、行政法规由有关行政 主管部门（以下简称广告审查机关）对广告内容进行审查：未经审查, 不得发布。但是依然有大量此类广告在网络上出现。如2013年xx 市工商局查处的一起某医院官网虚假宣传医院资质的网络违法广告 案件。3. 商品质量难以保障。电子商务无法像传统交易那样眼见手触实 实在在地感受商品，整个选购过程消费者所
10、能了解的信息仅限于网上 图片和文字说明，商品是否涉嫌假冒伪劣，是否存在质量问题，在拿 到实物以前，消费者和监管部门都无法做出判断。以服装为例，一般 私人买家会宣称服装多是正规厂商的处理品，但专业人士称，“网上 卖的品牌服装多数从一些二、三线城市的小型加工厂生产出来的，品 质难保证。”4消费维权难。某种意义上说，网购属于异地购物，商家见不到 摸不着，商品也只能从网页照片中看个大概，出了事消费者鞭长莫及, 乂考虑到损失并不是很大也就自认倒霉了。除此之外，举证难也是维 权的很大障碍。比如说商家明明在个人淘宝店中标注着买一送一或者 打折促销等信息，结果消费者买到的商品却没有享受到宣传的优惠。 商家只要
11、把网上促销的信息一换，证据很容易销毁，消费者很少有截 屏留证的习惯，所以就会出现吃哑巴亏的情况了。再比如说，由于大 部分网购用户还没有开发票的习惯，一些商家甚至不能提供发票，收 到假货也很难维权。三、发挥工商职能，促进XX电子商务健康发展（一）降低准入门槛，创新适应电子商务发展的注册登记模式一是有照主体无须重新登记，但需在其网站首页或者从事经营活 动的主页面醒目位置公开营业执照登载的信息或者其营业执照的电 子链接标识；网上经营项目超出营业执照经营范围的，应当依法办理 经营范围变更登记。二是允许自然人开办网店，但应当通过第三方交 易平台开展经营活动，并向第三方交易平台提交其姓名、地址、有效 身份
12、证明、有效联系方式等真实身份信息，具备登记注册条件的，依 法办理工商登记。三是放宽经营范围核准，对于只从事网上经营活动 的，其经营范围可根据经营的具体项目核定为“利用互联网经营X X ” 或“利用互联网提供XX服务冬对于从事电子商务网络交易平台服 务，并依法取得前置许可的，可以使用“从事XX网站经营”作为经 营范围；对于既开展网下经营又兼有网上经营活动，且网上的经营范 围没有超岀网下的，可以只按网下经营的具体项目核定其经营范围， 不必添加网上经营的相关表述；除国家法律法规有禁止或限制性规定 外，电子商务经营者申请从事国民经济行业分类以外的新兴行业 的，可以按照经营者的申请或行业习惯用语核定相关
13、经营范围。四是 允许登记个性化的企业名称，在不违反企业名称登记管理相关规定的 前提下，电子商务经营者可以使用包括自有网站中文域名在内的个性 化词语作为企业名称的字号（商号），也可使用更能体现电子商务经 营特点的表述作为企业名称。五是创新住所登记制度，对于只在网上 从事经营活动的经营者，可以在符合相关规定的前提下，将其口有或 租用的住宅作为住所（经营场所）进行登记；对有办公实体的电子商 务经营者，允许在符合条件的集中办公区域内一个住所登记多家企 业；支持兴办商务秘书企业，没有办公实体的电子商务经营者可以使 用所托管的商务秘书企业的住所或办公区域作为企业住所注册。六是 放宽企业融资渠道，鼓励和支持
14、各类资本进入法律、法规未禁入的电 子商务行业和领域；放宽出资方式政策，允许用实物、商标权、专利 权、域名权、债权、股权、著作权、土地使用权等非货币财产作价出 资，拓宽电子商务企业投融资渠道；拓宽动产抵押登记渠道，允许电 子商务企业、个体工商户、农业生产经营者以现有的生产设备、原材 料、半成品、产品申请办理动产抵押登记，盘活资金；开展商标专用 权质押贷款，引导和帮助信誉好、实力强的驰著名商标电子商务企业 通过合法评估，将其商标办理贷款质押，开辟融资新渠道。（二）加大培育力度，鼓励支持XX电子商务经营主体创新发展, 推动实体经济上网工程一是鼓励自然人“上网开店”，打造市场竞争力强的网销大军。将电子
15、商务纳入XX非公经济发展的重中之重，鼓励和支持青年农民、 高校毕业生、务工返乡人员、本市下岗失业人员、城镇未就业人员、 残疾人、退役军人等开办网店从事网上经营，大力发展电子商务小微 企业，支持创业、促进就业。二是实施“企业上网”工程，积极引导 各类市场主体从实体经营者向电子商务经营者转变。有计划、有组织 地开展宣传推广、培训辅导和行政指导服务活动，助推一批简便易行 的电子商务外包服务体系，积极支持电子商务外包服务商向企业、个 体工商户、农民专业合作社赠送网站和提供网站的免费试用服务，以 零风险、低成本吸引市场主体开展网络交易，鼓励和引导XX各类市 场主体开设经营性网站或在第三方电子商务交易平台
16、开设经营店铺， 利用电子商务平台开展形象宣传、信息发布、产品营销、售后服务等 活动，将实体经营向网上经营延伸，探索发展B2B、B2C等多层次、 多类型的电子商务模式，实现从实体经营者向电子商务经营者的转 变，推动XX传统产业的改造和提升。三是实施龙头电商“引进培育” 工程，打造XX电子商务品牌和行业领袖。充分发挥市场主体登记准 入职能，主动参与、提前介入，为引进国内外著名电子商务企业、电 子商务支付结算中心和现代物流产业中心落户XX提供良好的准入环 境；鼓励和支持有基础、有实力的本地优势企业，如隆昌禽苗市场、 再生资源等，以口主品牌为支撑，以产业链为基础，以供应链为重点, 整合上下游关联企业相关资源，积极开发适合自身特点的网上交易平 台，发展企业间的电子商务；积极鼓励支持关联行业联合重组，而向 行业开发建设具有XX区域特色、行业特点的第三方网络交易平台或 商务信息网站，促进资源优化整合和集约化经营，支持XX电子商务 龙头企业做大做强，发挥其示
