关于报批《海安县工人文化宫改革实施方案》的请示县事业单位改革工作领导组办公室：《海安县工人文化宫改革实施方案》已经县总工会党组 研究同意，现予上报，请审批附：海安县工人文化宫实施方案海安县总工会2003年6月22日海安县工人文化宫改革实施方案工人文化宫是县总工会所属的具有法人资格的实行定额 补贴的公益型文化事业单位担负着组织和基层职工开 展各类文化体育活动及知识竞赛，为全县职工精神文明建设 服务的职能根据县委、县政府事业单位改革的精神，依据 有关法律和政策规定，结合周边县（市）的情况，在仍保留 工人文化宫公益型事业单位的基础上，维持现有职能、人员 编制、经费渠道、分配办法的情况下，特制定本方案一、编制确定海安县工人文化宫定编31人，现在册在岗人员24人，退 休10人，空余编制7个按照县事业单位改革的统一要求， 为适应不断发展的职工文化事业需要，服务好全县职工，确定保留编制28个（预留4个编制为职工文化事业发展充实人 才）二、资产管理为了活跃全县职工的文化娱乐生活，按照办好职工文化体 育事业，巩固职工娱乐阵地，服务全县职工的要求，县总工 会从现有的房屋中安排有关活动阵地用房，签订协议，交由 文化宫负责使用和管理，但必须无条件地服从县总工会的统 一调整，保证总工会资产的安全性和完好性。
房屋出租必须 报县总批准，出租房的收入全部纳入总工会收入，主要用于 对文化宫事业的投入三、人员处置鉴于目前工人文化宫的经费来源渠道和管理模式的现状, 按照“逐步过渡”的原则，文化宫原有人员可以选聘上岗， 可以申请调离，可能停薪留职，也可以实行待岗；原有人员 的工资标准作档案工资，在岗人员按企业最低用工标准执 行按照在岗人员工资（最低工资标准）、保险（除个人负 担部分）编制预算支出计划，由县总工会在房屋出租收入中 统筹解决，不足部分由县总工会补足（随着文化宫创收增加 的净收入全部用于增加在职职工的工资）其它文化体育等 活动经费按批准方案由县总工会拨付四、落实责任1、 必须遵守党和国家的各项方针政策，法律规范，自觉 接收县总工会的领导、管理和监督2、 充分发的军文化宫的职能作用，积极完成县总工会交 办的各项任务同时做好支部建设、安全、环境卫生、文明 城市创建、计划生育、综合治理等工作；3、 保证协议中所有活动用房和出租房屋按要求管理到位, 确保安全完好4、 保证职工图书室、阅览室、文体活动室的正常开放；5、 筹办好“元旦杯”橡棋赛，以及围棋、乒乓球、篮球、 足球、扑克牌、健身操等体育赛事；6、 指导基层工会建好“职工之家”，创建县、市“示范 工会”；7、 组织好“五一”等重大节日的纪念活动；8、 关心管理好文化宫退休职工，保证其政治、生活待遇 得到落实。
五、其它事项本实施方案经工人文化宫多数人员讨论同意后，交县总工 会研究，报县事业单位改革办公室审批方案审批后，由县 总工会与责任人签订责任状，办理资产交接手续，按要求制 定好内部改革配套方案，并做好书面总结，按规定整理好改 革文件和材料，上报验收海安县工人文化宫改革筹备组二OO三年六月二十二日海安县工人文化宫改革工作总结为促进县属事业单位更好地适应社会主义市场经济体制需要，推动经济建设和社会事业的协调发展，海安县工人 文化宫根据县委《关于深化县属事业单位改革的意见》（海 委发[2002] 10号）文件精神，工结合本单位实际，经过充分酝 酿，明确了目标，阶段性地完成了改革任务，现就有关情况 总结如下：1、强化组织领导，把改革摆上议事日程一是建立组 织抓改革县总工会党组书记、段仁贵主席亲自过问改革工 作，并成立由唐仁惠副主席、吴宝林宝任、王杰、涂加勤、 杨剑波、王世进、沈跃、贲智怀等同志组成的改革领导组， 负责改革的规划、协调、指导、督促工作二是勇于创新促 改革改革的过程就是探索的过程、创新的过程，也是对各 级干部思想解放程度的检验，这次改革，我们结合自身的实 际，从更新观念、转变职能、转换机制入手，探索出具有特 色、有利于发挥文化宫“学校和乐园”作用的改革路子；三 是改进作风搞改革。
在改革实施过程中，领导组所有同志都 能做到以第一责任人的身份主动深入一线，精心组织、周密 部署，把握了改革中的各个环节通过与每个职工交心，倾 听群众的呼声，剖析文化宫运行中的困难和问题，切实解决 了改革中出现的新情况、新问题2、认真制订方案，确保改革分步实施到位7月上旬,组织文化宫全体职工学习县属事业单位改革的一系文件精 神，全面动员，统一思想，明确改革的部署、要求和有关政 策；中旬，分别听取干部职工对改革方面的意见和建议，制 定了总体改革方案，经县总党组讨论，报县事业单位改革领 导组办公室审批后组织实施3、广泛宣传发动，形成了人人参与改革，个个支持改 革的浓厚氛围一是推进事业单位改革，是对落后观念的宣 战，对陈旧体制的裂变，对既得利益的调整，其阻力不言而 喻因此我们始终用改革的精神宣传群众、教育群众、引导 群众，并通过纵向对比、横向分析等多种形式、有计划、广 泛深入地进行宣传引导，做到在宣传引导出提高认识，在解 放思想中统一思想，进一步提高了广大干部职工对改革的认 识，增强了心理承受能力，让每个职工理解改革，支持改革, 参与改革，使改革成为大家的内在要求和自觉行动二是进 一步统一了广大干部职工的思想认识，并能正确处理好眼前 利益与长远利益，局部利益与全局利益、小局与大局的关系。
通过宣传，引导干部职工消除怕恼人、怕断奶、怕下岗、怕 分担的“四怕”思想，树立了不改革没出路、不学习没本事、 不明责没压力、不努力没饭吃、不进取没退路的“五不”观 念，从而使每个职工的认识达到想改、真改的境界4、多方听取意见，营造改革的良好环境通过学习文 件宣传教育，分别召开座谈会，广大干部职工都能从本单位 的具体现状出发，支持改革、参与改革部分职工不计较个 人得失，为改革带来利益的减少，自我奉献；党员干部始终 站在改革第一线，能够用党员的标准对照自己，认真履行党 员的八项义务，从而起到了模范和带头作用，促进了改革按 步落实，实施到位目前所有人员都已实行全员聘用制，推 行了新的分配制度，完善了管理责任制5、完善了内部改革，促进了各项工作正常开展在签 订全员聘用合同，实行档案工资与实际收入分离的分配制度 基础上县总工会与工人文化宫签订了管理工作责任制，其内 容主要有：(1) 组织职工学习贯彻“三个代表”重要思想，遵守党 和国家的各项方针政策、法律法规，认真宣传《工会法》及《江苏省实施＜工会法〉办法》2) 自觉接收县总工会的领导、管理和监督，积极完成 县总工会交办的各项任务3 )加强文化宫支部建设，确保支部考核达到中上水平; 抓好安全及综合治理工作，确保国家财产和职工生命安全及 社会稳定；积极配合文明城市创建活动，完成各项创建任务, 加强文化宫内部及总工会包干区卫生管理，确保车辆停放整 齐、道路整洁、花坛及路面无杂草、文明城市及各项检查验 收达到优良标准；计划生育工作常抓不懈，无超生和计划外 生育现象。
4) 充分发挥文化宫的职能作用，确保职工图书室、阅览室、活动室正常开放，管理有序，资产安全完好5） 加强出租房的管理房屋出租方案必须报县总工会 批准，按照县政府文件精神，一律采取公开、公平、公正的 方法对外公开规范招租；建立出租房档案台帐，加强出租房 安全、生产、环境卫生方面的管理，及时足额收齐上缴出租 房租金加强水、电费收缴的管理对房屋出租、管理不规 范、房租收缴不及时要追究主要负责人及相关人员的责任6） 组织好“五一”等重大节日的纪念活动；协助宣教 部筹办好象棋、围棋、桥牌赛，以及乒乓球、篮球等体育赛 事；指导基层工会建好"职工之家”，完成创建“市示范蔡” 的任务7） 加强工会财产管理，确保国有资产保值增值健全 集体资产台帐，强化财务管理，坚持收支两条线，本着必须、 可能的原则，用好有限的资金文化宫需要支出的所有费用 必须编制支出计划报县总工会批准后方可组织实施，未经批 准的开支不得列入支出8） 更新观念，不断创新，积极开拓职工文化、服务市 场，努力增加文化宫创收收入9） 主动参与招商引资活动，按时完成县交给的招商引 资任务为全县三个文明建设献计献地策10）关心管理好文化宫退休干部和职工，保证其政治、生活待遇得到落实。
6、严格执行了各项纪律在改革过程中，做到了小局 服从大局，个人利益服从整体利益，实行公开办事，在程序 和方法上一律采取规范化，杜绝了乘改革之机乱提拔、乱进 人、乱分财物以及弄虚作假等现象的发生，既完成了改革任 务，又保证了文化宫各项事业的顺利开展工人文化宫的改革工作完成了阶段性工作，而改革是一 个永恒的主题，是一个不断完善的过程，我们将按照党和国 家的要求，与时俱进，不断创新，逐步完善，以保证改革不 断深入，文化宫事业不断健康发展海安县工人文化宫。