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1、. 1 / 17 地税局深化文化建设工作计划当前和今后一个时期的首要政治任务。报告关于实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，认真学习贯彻党的精神。以与加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的战略部署， 对做好新时期税收工作具有十分重要的指导意义。报告指出，要实行有利于科学发展的财税制度，建立健全资源有偿使用制度和生态环境补偿机制；深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系； 深化收入分配制度改革，创造条件让更多群众拥有财产性收入；强化税收调节，打破经营垄断，创造机会公平，整顿分配秩序， 逐步扭转收入分配差距扩大趋势等。这些要求对进一步做好税收工作， 发挥好税收筹集收入和调控经济、调
2、节分配的职能作用，提出了新的任务和更高的目标。报告指出，要深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党， 建设高素质领导班子，加强干部队伍和人才队伍建设，坚决惩治和有效预防腐败等，为进一步加强税务干部队伍建设指明了方向。必须站在讲政治的高度，深刻领会精神实质，进一步增强贯彻落实精神的自觉性和坚定性。要按照中央提出的七个深刻领会”要求，全面学习、整体把握上下功夫，准确领会精神。要着眼于武装头脑、指导实践、推动工作，努力把学习贯彻的过程，变成深化认识、凝聚力量的过程，变成解放思想、促. 2 / 17 进发展的过程。要加强领导，精心组织，采取灵活多样的形式，全系统掀起
3、学习贯彻精神的热潮。要按照全国税务工作会议提出的五个坚持”和“五个努力”总体要求，把学习的成果和体会运用到实践之中，推动各项工作再上新台阶。围绕学习贯彻精神，当前。正按照总书记作出的314 总体部署，加快建设城乡统筹发展的直辖市。成为全国统筹城乡综合配套改革试验区，党中央、国务院为深化改革，加快推进西部大开发而采取的重大战略举措，更是中央赋予新的历史重任。迈上了求突破、 上台阶、 大发展”西部率先全面建成小康社会的新征程。作为政府的重要职能部门，地税也面临着发展的新机遇，肩负着市委、市政府的新要求，承载着广大群众的新期待，必须牢记宗旨，不辱使命，再立新功。要把贯彻落实精神和促进统筹城乡发展紧密
4、结合起来，围绕统筹城乡改革试验想办法、添措施，谋发展。 要树立全面协调可持续的税收发展理念，妥善处理国民经济与税收、税收总量与结构、税收成本与效益、税收服务与管理，以与税收征管与队伍建设等方面的关系，更加自觉地走税收事业科学发展的道路， 努力实现税收工作的五个转变”即税收收入要从注重规模和增幅向更加注重税收增长质量和结构转变；税收征管要从注重管理宽度和结果向更加注重管理深度和过程转变；纳税服务要从注重形式和容向更加注重质量和效率转变；信. 3 / 17 息化建设要从注重开发和投入向更加注重运用和效益转变；队伍建设要从注重人才的发现和使用向更加注重培养和优化配置转变。全市地方税收工作总体思路是高
5、举中国特色社会主义伟大旗帜，今后五年。以理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持依法治税、管理强税、科技兴税、人才立税， 着眼于“加快”和“率先”发展的总体要求，围绕一条主线，深化两基建设，发挥三项职能，争创四个一流，推进五大工程， 实现六个目标， 使各项工作走在西部地区乃至全国地税系统前列，为西部地区率先实现全面建成小康社会的目标做出积极贡献。促进统筹城乡发展直辖市的建设。一条主线即全面贯彻党的精神、对314 总体部署和市第三次党代会精神。着力改进两基建设的形式、方法、手段、机制等，两基建设即继续加强管理基础建设和基层建设。使管理基础更扎实，更加适应经济和社会发展的客观
6、要求，使基层建设更加充满生机与活力。积极探索地税工作支持和服务地方经济社会发展的新路子。三项职能即充分发挥好税收筹集收入和调控经济、调节分配的职能作用。. 4 / 17 强素质 , 四个一流即围绕税收中心工作. 外塑形象 , 努力争创队伍素质一流、 管理水平一流、 工作业绩一流、 社会形象一流。五大工程即着力推进法治建设工程、管理精细工程、 服务优化工程、信息支撑工程与素质提升工程。六个目标即：确保税费收入年均增长15% 以上，总额累计突破3, 税费收入目标。 20XX 年期间。 000 亿元，力争达到3,500 亿元。确保20XX年税费收入总额突破800 亿元，力争达到1000 亿元。大力整
7、顿和规税收秩序，税收征管目标。 基本建立起以税源管理为核心的制度管理、政策管理和绩效评价管理为主体容的地方税收管理体系。提高税法遵从度，实现执法规、征收到位、成本降低、社会满意的目标。税费征收成本力争到20XX年降至1% 以下。实现信息化覆盖、服务、支撑地税各项工作，信息化建设目标。基本建成功能完善、 安全可靠、 高效快捷的管理信息系统。成为全国地税系统信息技术和科技含量较高的单位之一。力争到20XX年全市 80% 以上的企业纳税人可以通过网络进行纳税申报。纳税服务质量和水平得到全面提升，纳税服务目标。 基本建立起纳税服务规化、服务方式多元化、运转协调有序、优质高效的纳税服务体系。 努力把地税
8、纳税服务工作打造成为西部地区. 5 / 17 的示品牌。税务人员综合素质、税务部门社会形象明显提升。年，队伍建设目标。学习型、创新型、廉洁型、和谐型税务组织建设取得新成效。力争建设成为全国文明行业，20XX 年，系统干部大专以上学历达到95% 以上，本科以上学历达到70% 以上，努力培养一批能够从事反避税、税务稽查、税收分析、 纳税评估等方面工作的高素质专业人才。行政管理效率明显提高。行政管理目标。 基本建立起适应现代行政管理要求的行为规、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系。地税将展现出更加美好的发展前景。又踏上了新的征程，同志们伴随着统筹城乡综合配套改革试验区建设的全面推进。将迎接新
9、的挑战。让我携起手来，继续发扬团结、开拓、廉政的优良局风， 以改革的思路寻求解决问题的新途径和新举措，以创新的精神健全和完善有关制度和办法，以科学的态度学习借鉴先进管理理念和有效经验，团结一致，负重拼搏， 努力开创地税事业又好又快发展的崭新局面！三、年的主要工作统筹城乡综合配套改革试验全面启动之年，年是贯彻落实党的精神的第一年和改革开放30 周年。也是新一届政府工作的. 6 / 17 开局之年，做好各项工作，至关重要。 前不久召开的中央经济工作会议要求坚持稳中求进，好字优先，改革开放，以人为本。特别强调， 要把防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要
10、任务。全市经济工作会议对今年的经济工作也作了全面部署，鸿举市长在讲话中特别指出： 要保持地方财政收入快速增长，夯实财政收入快速增长的基础，把财政收入增长的着力点放在提高发展质量和效益上来。这对于做好今年的税收工作具有十分重要的指导意义。总的来说，今年税收工作面临的形势既有机遇也有挑战。一方面， 将全面启动实施统筹城乡综合配套改革试验，一大批重点项目将开工建设，固定资产投资规模将达到3600 亿元，实际利用外商直接投资和资预计均将增长30% 以上，这些都是税收增长的有利因素。另一方面，国家将加大宏观调控力度，实行适度从紧的货币政策，并控制住房价格的过快上涨。同时，营业税起征点和个人所得税工薪所得
11、费用扣除标准上调，新企业所得税法的实施，都会给组织收入带来压力。因此，必须全面准确把握当前的形势，把困难估计得充分一些，把问题解决得更快一些，把措施落实得更好一些，做到未雨绸缪，先行一步， 增强做好今年各项工作的主动性。年全市地税收入的主要目标是税费总收入确保同比增长. 7 / 17 15% 以上， 根据市政府确定的今年地方财政一般预算收入增长15%以上的目标。 实现 460 亿元，力争增长 20% 以上，达到 480 亿元。年全市地税系统要在巩固“精细管理，围绕今后五年的奋斗目标。优质服务”主题年工作成果的基础上，着力在基础管理、队伍素质、 工作作风”三个方面狠下功夫，使基础管理进一步加强，
12、队伍素质有新的提高，工作作风明显改进。具体抓好六个方面的工作。深入推进依法治税一）以规和监督执法行为为重点。必须长期坚持，依法治税是税收工作的灵魂。毫不动摇。一是增强法治意识。切实采取措施提高干部职工的法律素养，提高依法行政的能力和水平。二是规执法行为， 进一步完善规章制度，确保执法行为有章可循。严格按程序办事，征、管、查各个环节、行政审批、 减免缓税管理等各个方面都要严格执行法定的权限和条件。全面实行政府信息公开，凡涉税事项， 以公开为原则，不公开为例外。积极推行执法公开，重点公开非许可行政审批（备案）事项、实行定期定额征收方式的税额核定情况、纳税信用等级评定情况等容。三是加强执法监督，努力
13、改进执法监督的方法和手段，实现税收执法行为的事前、事中、事后的全方位监督。加快推进税收执法责任制自动化考核试点，逐步实现对税收执法情况的实时监控和执法评议考核的人机结合”四是加大. 8 / 17 执法力度， 进一步整顿和规税收秩序。组织开展房地产与建筑安装、餐饮与娱乐、有色冶金、烟草、电力、金融保险、证券、中介服务、经营规模较大的品牌营销等行业的专项检查。对物流、货运、餐饮、娱乐等纳税人集中的地区或大型专业市场所在地区进行专项整治。 继续开展对普通发票犯罪行为的专项斗争。积极做好涉嫌犯罪案件的移送工作。加强对重大检举案件的督查督办工作，提高回复效率，确保查补入库率、案件查结率不低于90% 切实
14、提高征管质量二）以夯实基础和税源管理为重点。积极推进稽查机构调整规工作，打牢征管基础是实现税收精细化管理的前提。要加快研究和调整市局和区县局设机构。逐步建立办事高效、 责权清晰、 运转协调、 科学合理的设机构体制。认真落实税收管理员制度、重点税源管理等基础征管制度，强化管理责任。以数据大集中为契机，加强数据管理，做好征管系统3.0 软件上线后的数据转换、清理、补充完善工作，确保征管基础数据的完整、真实、准确。继续完善税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制，增强征管整体合力，发挥征管整体效能。 进一步加强税收分析，健全和完善市、 区（县）二级纵向分析联动机制，建立税收分析数据发
15、布制度，按季发布宏观税负、行业税负、税种税负、弹性系数等指标。大力推进对重点地区、行业、企业经营状况与纳税情况的评估，与时发现和. 9 / 17 解决征管中存在问题。加强部门协作， 进一步拓宽获取第三方信息的渠道，完善以涉税信息交换为核心的市、区（县）两级信息共享平台， 减少因信息不对称带来的管理缺失。全面贯彻落实新的发票管理办法 做好税控器具的应用和有奖发票工作，建立和完善打击假发票的管理、预警、处罚配套措施与长效机制。以打牢管理基础为根本， 积极探索进一步加强基层税务所规化管理的新途径。落实和完善建筑业、房地产业营业税项目管理办法。研究解决交通业、建筑业、房地产业承包挂靠行为的征税问题。做
16、好新的企业所得税法与其实施条例的学习、宣传、贯彻、衔接工作，继续加强营业税网络化管理。确保新税法的顺利实施。大力推进中小企业、房地产、餐饮、娱乐等特殊行业的企业所得税分类管理。加快推进个人所得税全员全额管理，推广应用个人所得税管理系统，做好年所得12 万元以上纳税人自行申报工作。进一步加强国际税收管理，制定非居民纳税人管理办法，开展对外资房地产行业的国地税联合审计。健全地方税税源数据库，加强城建税的信息比对，强化房产、土地和车船信息的动态管理。依托交通信息卡推行“一车一档”管理模式，做好车船税的代收代缴工作。 继续加强土地增值税预征和清算工作。完善资源税管理办法，加大资源保护力度。. 10 / 17 对社会保险费缴费工资基数、参保职工人数的变化情况实施动态监控。完善灵活就业人员社会保险费代收代缴管理办法，认真落实税费同征同管的工作思路。适度扩大代收机构和代收网点。加大欠费追缴力度，确保社会保险费当期征缴率稳步提高。继续强化扩面措施，确保参保职工人数稳中有升、缴费工资基数的增幅快于城镇经济单位在岗职工工资增幅。切实加强残疾人就业保障金、工会经费等代征工作。加快信息化建设步伐三）以软
